关于区家事法庭共建工作的思考

一、家事法庭的成立背景

随着社会的发展与变迁，家事纠纷案件出现了新的特点和规律，家事纠纷的数量、家事纠纷与其他普通民事纠纷的占比也在不断增加，目前**区家事纠纷案件约占民事案件总量的25%左右。针对新的形势，**区法院确立了“家事纠纷案件专门化审理”的理念。2014年7月，恰逢**市综治办、市中级法院和市妇联等部门联合下发关于建立 “白头偕老·和谐婚姻·幸福家庭引导机制”通知，为落实文件要求，在**中级法院和**市妇联的牵头下，决定把**区法院与**区妇联共建家事法庭作为引导机制的一项重要内容。

二、家事法庭的成立及人员结构

此后，在市中院、市妇联带领下，专门赴外地学习考察（包括****区法院），学习兄弟单位的先进做法和经验。通过学习和调研，我院决定在原婚姻家庭合议基础上，成立专门的家事审判法庭，家事法庭采取与**区妇联共建形式。2014年8月初，法院正式向**区委提出申请，要求增设“家事审判法庭”， 当月底，区编委批复我院，同意在我院**港人民法庭增设“家事审判法庭”。家事法庭现有审判法官5名(含正副庭长)、书记员6名，**区妇联派驻专职调解员1名常驻家事法庭。

三、家事法庭的共建形式

具体共建方式有四个方面：1、诉前或庭前调解。去年8月以来，**区妇联指派一名专职具有陪审资格的调解员常驻家事法庭，负责家事纠纷的诉前调解，并在工作日安排1名具有陪审资格的街道妇联干部到法庭轮值，协助专职调解员调解家事纠纷。今年5月1日立案登记制改革以前，在征得当事人同意的情况下，将部分适宜调解的家事纠纷交由妇联调解员开展诉前调解，调解不成的或逾期调解未果的，依法立案进入诉讼程序。今年5月1日以后，对符合立案条件的案件，进行当场立案。立案后，转由法庭主审法官承办，主审法官发现案件适宜调解的，内部流转到妇联专职调解员进行庭前调解；2、家事纠纷中担任陪审员。妇联驻家事法庭的调解员也是区人大任命为人民陪审员，对进入普通程序审理的家事纠纷，妇联调解员成为当然的合议庭成员，与其他合议庭成员一起参与案件的开庭审理。因妇联调解员往往在庭前对案件进行过调解，对基本案情、争议焦点等较为了解，有利于与其他合议庭成员进行互通，提高案件的审判效率；3、进行判后回访。家事法庭对案件作出宣判后，妇联调解员会根据具体情况，向有关当事人尤其对处弱势地位的妇女儿童等进行电话回访，重点对裁判结果的反响、裁判决的效果以及判决的执行情况等进行跟踪，调解员再针对性地开展法律咨询和辅导服务；4、接待维权妇女。妇联调解员虽常驻家事法庭，但其还有一个重要职责，就是代表妇联在家事法庭接待维权妇女。调解员与法庭干警工作在一起、生活在一起（中午在一个食堂就餐），经常就家事法律问题一起切磋、一起讨论，法律水平和素养得到明显提升。妇联调解在接待过程中，遇到疑难问题，可以直接联系家事法庭的资深法官提供法律帮助，家事法庭的共建平台为广大维权妇女提供更专业的法律咨询服务，实现了妇联维权与法院审判的良性互动。

四、家事法庭的工作特点

家事法庭工作方式借鉴了其他法院有益经验和做法，但也其自身特点，体现在以下四个方面：

1、法庭的专门化。法庭专门化体现在案件受理范围上，一个方面是**法院辖区内所有的家事案件全部集中到家事审判法庭审理，其他业务庭不再受理家事类案件。第二个方面是家事审判法庭的受案范围，只受理家事类案件，不再受理其他类型案件。

2、环境布置家庭化。在调解室的布置上，着重体现浓郁的家庭气氛，缓解原、被告的对立地位。在涉老纠纷调解室，突出安静温暖氛围，用“父母”、“子女”等家庭称呼替代“原告”、“被告”。在婚姻纠纷调解室，体现家庭温馨和睦，用“丈夫”和“妻子”代替原、被告当事人。调解室还布置了儿童娱乐区域，提醒涉讼当事人尽量避免因婚姻问题引发对儿童的伤害。使当事人进入调解室，有家的感觉，放松紧张心理，让当事人有一平静的心理状态对待家事纠纷。

3、调解的亲情化。在工作中创立治疗式家事调解模式。一是精神抚慰法。首先由妇联调解员根据案情分析家事纠纷发生的深层原因，使当事人的感情伤口得到治疗，缓解心理冲突，使双方能够在精神层面得到抚慰；二是回忆往事法。适当播放当事人当初的婚礼视频，帮助矛盾双方回忆当初的美好，反思当下发生矛盾的原因，达到相互体谅、相互理解的效果；三是亲情责任法。事先录制并现场播放父母寄语、子女心愿等方式化解对立情绪，提升双方的家庭责任感，帮助他们从感情死角走出来；四是心理专家辅导法。邀请专业心理咨询师，家事法庭还与**大学婚俗研究所合作，专门聘请了3名高校婚俗心理专家介入家事纠纷，提供心理咨询和心理辅导。

4、审判的专业化。家事类案件具有高度人身属性，关系到个人的幸福感、家庭的和谐、社会的稳定。目前法庭有5名审判员分成两个审判团队，加上妇联调解员参加案件陪审，作为陪审法官，日常行使家事纠纷审判权的法官实际为6人。经上级法院批准，目前家事法庭试行审判权运行机制改革，调整原有的分案机制，直接分案到主审法官，法官助理不再分案。主审法官对法律文书有签发权。法官助理和书记员根据主审法官的要求开展证据调查、证据交换、草拟司法文书、文书送达等审判辅助性工作。法庭在立案阶段向双方当事人发放法官箴言，真心、温情感化矛盾双方，预先试行和解制、调解制，有别于其他审判庭的审判方式。

五、共建家事法庭取得的成效

通过家事法庭的共建活动，提高了案件调撤率和服判息诉率等审判质效。2014年8月1日至2015年11月30日，我院家事审判法庭共受理各类家事纠纷970件。其中，婚姻类案件806件，占比83.09%；抚养类案件19件，占比1.96%；析产继承类案件143件，占比14.74%。共审结849件，其中调解结案376件，撤诉结案159件，调撤率达到63.02%。调撤率较共建活动开展前提高了12.5个百分点。

我院家事法庭得到了上级部门和领导的肯定，也得到了社会各界和群众的认同。今年1月，先后被省委、省政府授予2011年至2014年度“综治先进集体”，被团市委评为“青年文明号”示范岗。今年7月，家事法庭被**市中级人民法院评为全市“清正、清廉、清明”示范法庭。9月份，家事法庭被**省高院评为全省第二批法庭文化建设示范庭。最高法院政治部副主任、宣教部部长**，省妇联主席**，省人大法制委员会**主任、省高院党组成员政治部主任**等领导曾专程到家事法庭视察，对家事法庭的共建工作给予高度肯定。

**区法院家事审判法庭的设立，既提高了司法审判的专业化程度，为涉讼当事人提供了优质的司法服务，也是人民法院参与“白头偕老·和谐婚姻·幸福家庭引导机制”的具体举措，今后我们将密切与妇联配合，积极探索家事纠纷调解与审判方式改革，为维护家庭的和谐、社会的稳定作贡献！