新常态下提升组工干部队伍能力素质的探索与思考
组织部门作为干部之家、党员之家、人才之家，承担着选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础的重要职责。新常态下加强组工干部队伍建设，提升能力素质尤为重要。近年来，宿迁市宿豫区委组织部结合组织工作新要求，通过集中学、挂职练、结对帮、严格管等方式加强组工干部队伍建设，取得一定成效。
主要做法：
（一）创新载体集中学。一是建立“周末大课堂”学习载体。每周末拿出半天时间专门进行集中学习，采取专家学者专题授课、部领导业务辅导、组工干部轮流讲课等形式，准确把握组织工作服务科学发展的切入点和着力点，目前已经组织“周末大课堂”166期。二是开展“读书、荐书、评书”活动。建立推荐书目库，每季度推荐一本好书，组工干部做好读书笔记，撰写心得体会，季度末集中交流读书心得。同时开展“最佳推荐者”、“最爱读书者”等评选活动，进一步激发组工干部学习的自觉性和主动性。三是编印组工干部应知应会读本。内容包括自身建设、基层组织建设、干部工作、人才工作、大学生村官管理和现代远程教育等制度文件、规范流程等。专门组织开展组工业务知识竞赛，以考促学，全面提升组工干部的业务综合水平。
（二）“四个一线”挂职练。一是到村居一线开展工作。选派部分年轻组工干部到经济薄弱村或软弱涣散村（社区）党组织挂职担任第一书记，驻村期间要求做到“四个一”：即记好1本民情日记，形成1篇高质量调研报告，结对帮扶1家贫困户，为村级组织建设或集体经济发展提供至少1条合理化意见建议。二是到信访一线跟班学习。组织组工干部轮流到区信访接待大厅跟班学习1周，学习处理矛盾纠纷的方法技巧，重点加强信访工作政策法规和业务学习，集中参与信访部门的群众来访接待和来信办理工作。三是到企业一线宣传政策。从业务科室选派人员到非公企业宣传党建和人才政策，组织开展结识一名非公企业主、结对一名非公企业党组织书记、帮扶一个薄弱企业党组织、制定一个非公企业人才引培方案、培养发展一批党员的“五个一”活动，做到边宣传、边指导。四是到项目一线帮办服务。紧密结合“三服务三促进”活动，选派专门人员担任部机关招商引资项目联络员，到项目建设一线开展全程帮办服务，确保第一时间做好服务工作，为项目建设提供全方位服务。
（三）互动交流结对培。一是轮岗熟业务。根据组工干部轮岗交流制度和工作实际，有计划安排组工干部轮岗工作，全面系统地掌握组织工作各项业务。同时，对工作内容有交叉的科室进行合并，实行大科室“AB岗”，积极参与跨科室“辅岗”工作。去年以来，先后有3名中层正职、4名中层副职、8名新进部人员进行了交流轮岗，有效帮助组工干部尽快熟悉部门业务。二是跟班开眼界。定期选派部机关组工干部到上级部门跟班学习，选派乡镇组织委员、组织干事到部机关跟班锻炼，搭建组工干部掌握新知识，积累新经验的平台。先后选派6名组工干部到市部跟班学习，10个乡镇的组织委员、组织干事全部到部机关轮岗一遍。三是结对促提升。针对部机关年轻同志较多的实际，按照“1+2”的模式开展师徒结对活动，分管部领导担任成长导师、科室负责人担任成才导师，通过手把手指导，一对一帮扶，促进年轻同志尽快适应工作环境、迅速融入组织工作。
（四）健全制度严格管。一是建立工作督查机制。明确办公室具体负责，对重点项目实行一周一例会、一月一总结，一季一通报的方式，强化责任落实和督办考核。加强对组工干部的日常监督管理，认真落实一岗双责，系统梳理规范部机关38项组织业务和部办会、部务会、月例会等制度，不断完善议事决策程序。二是实施组工干部积分制考评。积分内容主要包括本职工作完成情况、作风建设情况、领导和群众评议情况以及重大贡献等8大类15个具体项目。采取月统计、季公示、年累加的方式进行考评，办公室每月对所有工作人员的积分情况进行统计汇总，每季度组织一次领导评议和群众测评，并将个人季度得分情况予以汇总公示，年底将季度得分进行累加，作为全年总分。对季度积分排名靠后的，视情分别予以问责。三是规范组工干部言行举止。制定出台《组工干部言行举止“八不”纪律要求》，进一步明确了不散漫、不失仪、不瞒骗、不吸烟、不酗酒、不浪费、不推脱、不越位等8项具体要求，对组工干部严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，树立了组工干部廉洁自律、公道正派的良好形象。
思考启示：
（一）优化组工干部队伍能力素质，着力构建全方位教育培训机制。一是建立培训轮训制度。通过跟班学习、外出考察、专题辅导、座谈研讨等多种形式，安排组工干部轮流参加学习培训。建立学分考评体系，通过量化学分、量化学时来进行跟踪考核，以保证组工干部在工作之余的学习强度。二是建立考学奖学制度。在抓好部机关日常政治业务学习的基础上，出台相关政策，支持组工干部通过函授、脱产、自考等多种途径，参加学历教育和岗位培训。通过出台相关激励政策，鼓励组工干部学习经济、法律、管理等方面的专业，提高综合素质。三是建立实践锻炼制度。在立足本职岗位实践锻炼的基础上，按照培养专家型干部、复合型人才的原则，积极拓宽各种渠道，有计划地安排组工干部到环境艰苦、困难较多、情况复杂的地方进行全方位、多层次的实践锻炼和能力培养，使其不断丰富经验，增加才干。
（二）完善组工干部队伍能力结构，着力构建科学化选拔任用机制。一是建立准入制度。按照德才兼备的原则，选用学历层次高、知识功底好、综合能力优、奉献意识强的干部进入组织部门。探索面向社会从具备任职资格的干部中进行公开招考或在一定范围内进行公开选调的办法，扩大选择面，做到好中选优、优中选适。二是建立交流轮岗制度。实行组织系统内部科学、合理的交流轮岗，特别是对一些比较敏感、专业性较强的岗位，实行定期轮岗，使组工干部经过不同层面、不同岗位的锻炼，全面熟悉组工业务。三是建立择优晋升制度。对能力强、有本事、实绩突出、群众公认的组工干部，不论资历长短、不论年龄大小、不论级别高低，一律优先提拔使用，真正在组织系统内部形成“凭实绩用干部、以能力论英雄”的正确用人导向，激发组工干部想干事、会干事、干成事的内在动力，进而带动组工干部队伍整体能力的提高。
（三）提升组工干部队伍能力层次，着力构建多元化考核评价机制。一是建立能力测评体系。以测评调查研究能力、综合分析能力、沟通协调能力、语言文字能力、开拓创新能力为重点，每年年终结合年度考核，对组工干部进行一次整体能力测评，并在测评的基础上进行科学、合理、客观、公正地评价，并把测评结果作为组工干部提拔、晋级、评优的重要依据。二是建立任职考核制度。对符合提升条件的组工干部，组织开展统一的综合素质考核和能力水平考试，通过优胜劣汰，使优秀的组工干部得到重用，对自身能力差、不思进取、安于现状的予以调整交流。三是建立工作考核制度。根据工作量的大小和难易程度，明确各部分所占分值，责任到人，遵循日常工作抓督查、重点工作抓推进、难点工作抓突破、热点工作抓成果、亮点工作抓创新的考核思路，要求组工干部按照工作目标责任、时间节点进度推进好各项工作，年终对工作实绩和工作效果进行综合考评。
（四）强化组工干部队伍能力监控，着力构建开放式监督制约机制。一是建立组织部门内部规范制度。结合自身实际，建立健全部机关学习、会议、请示报告、财务及文档管理、保密等规章制度，用制度管人、管事、管权。二是建立组织部门工作监督机制。从组织工作的每一道程序、每一个环节入手，实施全程跟踪监督，确保做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，坚决杜绝工作失误。对可能发生的问题，坚持早提醒、早预防，对已经发生的问题，做到早重视、早解决，防止小恙成大疾。三是建立组工干部全方位监督体系。按照组织工作公开化、透明化的要求，通过“三结合”的方式，对组工干部进行全方位监督，即组织部门内部监督与执纪执法部门监督相结合、党员干部群众举报监督与新闻舆论监督相结合、“八小时之内”监督与“八小时之外”监督相结合，将组工干部的言行举止始终置于全社会的有效监督之下。
