对做好留守儿童关心关爱工作的建议与思考
今年的1月27日李克强总理主持召开国务院常务会议部署全面加强农村留守儿童关爱保护工作，提出“决不能让留守儿童成为家庭之痛、社会之殇”。为此，我们**县妇联就全县留守儿童情况开展了一次调研。
一、基本情况
全国妇联2013年5月发布了《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》，我国农村留守儿童数量已达6102.55万，占农村儿童的37.7%，占全国儿童的21.88%。我县留守儿童情况又如何呢？据统计，2014年全县在校小学和初中学生46987人，其中留守儿童10594人，占比22.55%；2015年全县在校小学和初中学生46584人，其中留守儿童11864人，占比25.47%。从以上数据可以看出，全县在校小学和初中生总数在减少，而留守儿童总数在增加。
二、存在问题
留守儿童的父母长年外出打工，多由隔代监护、隔亲监护、单亲监护，甚至还有同辈监护、自我监护等，由于长期同父母之间欠缺亲情，缺乏良好的家庭教育与管理，很多留守儿童存在令人担扰的各种问题。
一是心理问题。2015年6月9日****市13岁的留守儿童带着三个弟妹集体自杀，引发了一场震惊全国的“留守四兄妹”自杀事件。当然，这是比较极端的案例。但是，我们在调研中发现，留守儿童缺少家庭长期的正确教育，形成了严重的心理问题：性格内向、孤僻、不善于与人交流；自暴自弃、缺乏自信、不求上进，监护人的劝告和老师的教诲视而不闻；脾气暴躁，易冲动发怒，和同学难以正常相处，人际关系差。
二是学习问题。部分留守儿童因长期缺少父母的管教，祖辈一方面比较溺爱，一方面也缺乏正确的教育理念，学习习惯普遍比较差，学习成绩不太理想，有的甚至厌学、逃学。这样的学生在农村小学和初中几乎每班都有，可别看只有少数几个，可他们对班上的影响却很大，致使整个班级的学风、班风都受到很大的影响。2014年我县有451名初中毕业生未能升入普通高中或职中，其中80.26%是留守儿童。
三是安全问题。2015年8月4日****两名留守儿童在家被利器杀害。今年1月7日发生在**县城的7岁儿童坠楼事件，目前孩子已脱离生命危险，但给家里的伤痛将一辈子存在；今年1月28日**镇两名儿童溺水身亡，给两个家庭造成无可挽回的伤痛。另外，祖辈接送留守儿童发生的交通事故更多。
四是道德问题。部分留守儿童不遵守社会公德，讲脏话、撒谎、打架、上网玩游戏；部分留守儿童没有明辨是非的能力，经常与社会上的不良人群混在一起，染上抽烟、赌博的恶习，有的甚至吸毒。更有甚者，还有不少留守儿童走上违法犯罪的道路。2015年全县未成年人犯罪案件7起7人，其中留守儿童3人（1人吸毒），留守儿童犯罪占未成年人犯罪比为42.86%，而留守儿童吸毒犯罪占留守儿童犯罪比达33.33%。
三、对策建议
关心关爱留守儿童是全社会共同的责任，党委政府、职能部门和社会组织要共同努力，切实解决留守儿童面临的亲情缺失、生活抚育、教育监护、安全保护等问题，让留守儿童健康快乐成长。
1.完善家庭监护机制。儿童的教育问题，主体在家庭，同时，任何一种陪伴和情感都代替不了父母对儿女的陪伴和情感。要对父母进行宣传教育，引导父母树立正确的育儿观，有条件的可将子女带到工作地进行入学；另一方面，动员外出务工人员回乡创业就业，陪伴在子女身边，彻底解决亲情缺失的问题。要引导父母学习科学家教理念，正确引导和教育子女，加大对子女的监管，营造良好的家庭氛围。
2.落实政府主体责任。在留守儿童的教育问题上，党委政府责无旁贷。建议将留守儿童关爱服务工作纳入“十三五”经济社会发展总体规划，顶层设计，统筹推进；将留守儿童关爱服务纳入未成年人思想道德建设及社会管理综合治理工作考核评价体系；建立农村留守儿童安全保护预警与应急机制，确保一旦发生问题，相关人员迅速介入并妥善处理。建议加大政府投入，在中小学开办寄宿制班级，使没有条件去父母身边上学或家庭中缺乏监管能力的留守儿童能够由学校进行集中管理和教育；没有条件开办寄宿制班级的学校，可以开办“四点半”学校，使留守儿童在学校放学后“有地可去”。建议开展试点工作，在留守儿童较多的镇开展农村留守儿童关爱服务体系试点，探索实践留守儿童关爱服务的有效模式；以村规民约的方式推行农村留守儿童监护人监督制度，建立邻里互助组，对法定监护人、委托监护人的监护进行监督。
3.发挥学校主导作用。充分发挥学校对留守儿童的主导作用，做到对留守儿童因材施教。
（1）针对留守儿童的家庭教育力度不够且亲情缺失的问题，可通过开展模拟家庭活动、留守儿童与父母均在家的学生结成帮扶对子、开设亲情教育课等形式。建议学校安排每班每周一节亲情教育课，让留守儿童每周有一次与外出父母交流的机会，即利用网络教室、亲情话吧等资源，分别给家长打电话，汇报自己的学习、思想等，了解父母在外工作、生活和身体状况，与家长亲切交流。
（2）针对家校联系不畅、代理监护人监护能力差的问题，可通过建立留守儿童个人档案，发放家校联系卡全面了解代理监护人的基本情况，举办代理监护人培训班等形式及时向代理监护人反馈留守儿童的学习生活状况、思想表现等，听取他们的意见和建议。
（3）针对留守儿童心理问题发生率偏高的问题，可通过开设心理健康教育课，向全体学生普及心理健康知识，提高自我调适能力，培养其健康的心理，形成良好的人生观和世界观。设立心理咨询室，配备专职心理辅导员，为留守儿童排忧解难，帮助他们解决感情上的困惑、学习中的苦闷、生活中的烦恼。设立心灵信箱，对成长中出现的正常生理现象、家庭矛盾等个人隐私问题，留守儿童往往难以启齿，羞于向别人诉说，通过开设“心灵信箱”，为留守儿童开设一条可以倾诉而隐私又得到保护的途径。
4.集聚社会各界合力。留守儿童的出现是一个社会现象，留守儿童的教育，需要全社会的共同参与。党委政府相关部门要主动担当，各司其职。民政部门要做好贫困留守儿童的基本生活保障工作；关工委要积极利用“五老”队伍和校外辅导站，在假期组织留守儿童开展讲革命故事、宣传中国传统文化等活动；团委要充分发挥已成立的村（居）“希望来吧”在节假日和周末组织留守儿童开展各种活动；妇联要加大科学家教普及力度，举办隔代家教知识讲座，引导留守儿童的监护人科学育人；基层村（居）要积极发挥大学生村官的作用，利用村妇女儿童之家举办留守儿童“周末大课堂”，对留守儿童进行作业辅导和游戏活动。另外，积极发挥社会公益组织、社会工作者和志愿者的作用，建议将一些关爱留守儿童的试点项目采取公益创投的方式，让社会公益组织去实施，政府主要是聘请第三方对项目实施情况进行评估监督，以达到“四两拨千斤“的效果，如去年我县女心理咨询师协会就参加了南通市妇联公益创投项目，争取到市妇联1.58万元的项目经费实施“蒲公英”助力留守儿童成长项目，项目自去年9月份实施以来，组织县实验中学50名留守儿童开展了“我爱我家”关爱留守儿童破冰活动、“携手献爱 共同成长”留守儿童适应主题活动、参观反清乡纪念馆活动等，项目实施4个月，参加活动的留守儿童变得自信乐观，增强了自理能力和自律能力，取得了显著成效。
最后用一首反映留守儿童心声的歌曲作为调研报告的结束语。歌词是这样：“一个人就是一个家，像荒草一样长大，每次接到你的电话，我想微笑却泪如雨下，一盏灯就是一个家，孤单比寒冷更可怕……如果真的要分隔在天涯，把我也打包，放你行李吧。”
