关于加强和改进党的群团工作的思考

**县妇联于20**年11月接到《中共**省委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》（**发【20**】16号）（以下简称加强群团工作意见）文件后，欢欣鼓舞，立即召开了县妇联全体干部职工会议进行传达和讨论，并制定了相应的措施进行贯彻落实，情况如下：

一、学习文件精神，深入研讨和领会

20**年11月初，县妇联召开了县妇联全体干部职工会议对《中共**省委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》（**发【20**】16号）文件精神进行了传达和讨论。会议认为这个文件的出台是群团组织的一大喜事，是各级党委政府重视群团组织工作的一个重要举措，妇联系统将在各级党委的高度重视下，做好妇联的各项工作，推动妇女儿童规划的贯彻实施，推动男女平等基本国策的落实。会议进行了分工，县妇联制定了实施方案，由县妇联调研人员将全县有关该文件内容的相关情况进行调研，10天内形成材料，由县妇联主席李星将调研情况向县领导进行汇报。

二、争取领导重视，做好汇报

11月中旬，县妇联进行了调研情况汇报材料，县妇联主席李星立即向当时分管的县委领导及政府领导进行了汇报。同时将我县落实文件精神存在的困难和问题进行了分析，并提出了相关的工作建议。积极争取县委、县政府领导的重视和支持。2016年3月初，县委回复将于近期召开我县的群团组织工作专项会议，由县委书记和副书记等领导到会专题调研，针对存在的问题进行研究解决。

三、**县目前存在的问题

（一）妇女儿童工作投入经费不足。按照**省委下发的《关于加强和改进群团工作的实施意见》（**发〔20**〕16号20**年10月13日）文件精神及**州市委办公室下发的关于贯彻落实《中共**省委关于加强和改进群团工作的实施意见》的通知（**办发〔2016〕2号）文件的精神，党委要加强对群团工作的领导和考核评估，各级党委、政府要加大对群团组织活动阵地建设的投入。确保2020年全省各县市区妇女儿童活动阵地实现全覆盖。要加强群团工作经费保障，省市县要按照妇女的总人口数，以每人每年1元的标准分别划拔妇女事业发展专项经费工作，纳入同级财政预算。确保乡镇妇联工作经费列入县市区财政预算，且各不少于2万元。目前我县没有妇女儿童活动中心，急需建设。按照县财政的安排，全县妇女儿童工作经费在每年递减，其他项目经费也在下降，急需落实按全县妇女总人口数1 人1元的工作经费及各乡镇2万元的妇联工作经费，推动妇女事业的发展。

（二）群团组织班子建设和组织建设需进一步加强。按**办发〔2016〕2号）文件的精神，各级党委要选优配强群团组织领导班子，推进群团系统多岗位交流，加强群团组织与党政部门之间干部双向交流。落实村妇代会主任报酬。目前我县妇联干部普遍存在自我认同感较差，妇联干部流动渠道不畅通。县妇联机关共7人，其中在妇联工作20年以上的1人，**-20年3人，10-**年1人，10年以下2人，人员流动少，不利于工作的推动。有的乡镇妇联主席从事妇女工作二十多年仍不能解决副科级待遇，不利于妇女干部的培养选拔，更不利于妇女工作的创新和发展。全县各村工作10年以上的离任村支书、村主任全部都领取了退岗津贴，但所有工作10年以上的村妇代会主任至今没有领取过退岗津贴，我们下乡时很多村妇代会主任也在反映，希望县委能够给予解决。据了解，我们**的**西、怀化市等地都已经落实离任村妇代会主任退岗津贴问题。

（三）妇女参与决策和管理有待推进。 按省、市、县妇女发展规划要求及加强群团工作意见的精神：各级党代会女代表、人大会女代表、政协女委员的比例，要在上一届的基础上进一步提高。要提高妇女干部在各级领导班子中的比例。每个乡镇党政领导班子中至少要配备1名女干部。要加大党政正职女干部的选拨力度。村党支部书记、村委会主任中女性比例达到5%以上，社区（居委会）成员中女性比例保持50%。我们**县目前还有一定的差距。2012年全县人大代表、政协委员换届后，女性代表、委员比例有所降低，人大女代表比例从上一届的23.95%降至14.04%，政协女委员从上一届的23.81%降至20.35%。全县共有女干部796人，其中，县级女干部5人，科级女干部187人，女性公务员327名。8个县委工作部门领导班子中，有4个部门配备女干部6人，班子配备率为50%；22个政府工作部门领导班子中，只有8个部门配备了女领导干部，还有政府办、教育局、公安局、司法局、民政局、人力资源和社会保障局、国土资源局、水利局、农业局、林业局、商务局、环境保护局、统计局、安全生产监督管理局等14个部门没有配备女领导干部，班子配备率仅为36.3%；19个乡镇领导班子共配备女干部20人（其中正职2人），还有迎春、天塘两个乡镇未配备女领导干部。全县女性党政正职有5个，其中乡镇女书记2人，女镇长无。全县347年村只有9个村配备了女支书或主任。与上级的要求都还存在一定的差距。

四、对策和建议

（一）解决妇联系统的工作经费问题。建议上级妇联参照文化、司法、团委等部门的做法，从政策措施、工作经费、活动场所、活动设施等方面支持基层妇女工作的开展，积极为基层妇联争取财政拨款，每年固定拨付到基层妇联，为基层妇联在人员、设备和经费方面提供保障，使基层妇女儿童工作能扎实有效的开展起来。同时，充分协调相关职能部门，积极争取出台政策文件，使妇女人均一元钱的工作经费在地方妇联得以落实。

（二）加强对群团工作的领导和考核评估。各级妇联要争取各级党委的重视，争取各级党委要将妇联工作纳入党委工作的机制，对各单位妇女工作进行量化指标和要求，纳入各单位年终的目标管理考核。上级党委和妇联做到了这一步，下一级党委和妇联才能遵照执行，使各级各部门进一步重视妇女工作，推动妇女工作的开展。

（三）推进妇女干部的参政和议政。一是推进妇联系统多岗位交流，加强妇联系统与党政部门之间干部双向交流。制定相关政策，对在妇联机关工作5年-8年以上的妇女干部在党政部门之间双向交流，及时提拔重用县妇联表现优秀的工作人员。二解决乡镇妇联干部的政治待遇问题。建议上级妇联组织积极向有关部门争取，出台相关政策，对连续工作10年以上、业绩突出的妇联干部参照基层计生专干的做法解决她们的经济和政治待遇，最大限度地调动乡镇妇联干部的工作积极性。三是落实村妇代会主任报酬。解决村妇代会主任的政治、经济待遇问题，切实调动基层妇女干部干事创业的热情，让基层妇联干部真正感觉到妇联是娘家人、贴心人。