关于如何为巡视组提供审计专业支持的思考

《中国共产党巡视工作条例》第三十四条“纪检监察机关、审计机关、政法机关和组织、信访等部门及其他有关单位，应当支持配合巡视工作”、《湖北省实施〈中国共产党巡视工作条例〉办法》第四十一条“……各级审计机关应当按规定为省委巡视组提供审计专业支持……”上述中央、省委发布的条例和办法规定了审计机关为巡视组提供专业支持，是“应当”羁束性规定，不是“可以”任意性规定。可以看出，审计机关为巡视组提供审计专业支持是法定的。审计机关如何为巡视组提供审计专业支持，各级审计机关应当高度重视，精心组织，周密安排，应当作政治任务去完成。

一是巡视组提出审计专业支持要求。巡视是政治巡视，不是业务巡视。是从政治上看问题，在政治高度上突出党的领导、在政治要求上抓住党的建设、在政治定位上聚焦全面从严治党。在巡视工作中群众会反映很多问题，各级巡视组可能遇到一些专业性的问题，单靠巡视组的力量难以解决，此时巡视组要借助外力进行了解与确认。比如，群众反映的问题涉及财务问题可请审计部门派员协助，提供审计专业技术支持。中央、省委巡视组提出审计专业支持是不确定或者说是随时随地可能发生的，是“没商量”。这就要求审计机关创新思路，拓展年度审计计划，在制定年度审计计划时，要统筹兼顾，留有余地，充分考虑到为巡视组提供审计专业支持的任务事项，掌握审计工作的主动权，及时、精准、高效、高质量为巡视组提供审计专业支持。

二是为巡视组提供审计专业支持前的准备。各级审计机关，在接到巡视组要求就某些事项提供审计专业支持时，首先要树立信心，其次要做好充分的准备。要把为巡视组提供审计专业支持当作一项十分光荣任务去完成，发挥审计专业特长和技能，彰显审计风采。树立信心和精心准备。一是依法及时立案，做到程序合法；二是组成审计组，配齐配强审计力量，调配精干审计人员；三是制定审计组实施方案，明确审计人员责任与任务。四是研究相关政策与审计科学的方法。

三是高标准为巡视组提供审计专业支持。审计机关派出审计组，完成巡视组要求的支持事项，必需事以“事实清楚，证据确实，性质明确”为标准，及时、准确完成巡视组要求支持事项任务。能否高标准、高质量为巡视组提供审计专业支持，无不是新时期对我们审计人政治素质和业务水平的考验！

事实清楚，就是对巡视组要求提供审计专业支持的问题和线索，在时间、地点、主体、动机、行为、后果等方面，经过审计专业技术人员确认，就问题或线索给巡视组有比较清楚的表述，切忌模棱两可。

证据确实，就是对巡视组要求提供审计专业支持的问题或线索，通过审计专业手段、职业判断、在获取充分的证明材料证据基础上，形成有因果关系的证据链。这些材料证据所印证的事实要达到执纪审查那样确实、充分的程度，且能够证明巡视组要求支持的问题或线索是客观存在，还是虚构的，为巡视组作出决策提供依据。

性质明确，就是对巡视组要求审计提供专业支持的问题和线索，就反映的事实是违纪违规的，还是一般管理上的问题，性质要明确。定性语言要精准定，表述要规范，是违纪违规，还是违法犯罪，性质要明确，不得含糊不清。

四是为巡视组提供审计专业支持三个目标。审计机关为巡视组提供审计专业支持要达到“组织满意，各方认可，单位认同”目的。组织满意，就是巡视组对审计机关提供的支持结果满意；各方认可，就是审计机关提供的专业支持结果得到被巡视地方、部门和单位干部群众的认可；单位认同，就是审计机关为巡视组提供的专业支持结果涉及到的单位或者个人没有不同意见。

总之，审计机关要不辜负党的信任和重托，切实履行好监督职责，认真完成巡视组要求审计机关提供审计专业支持的事项，做到依法、尽职尽责、发挥专业技能和特长，精准查证问题，努力使巡视组要求提供审计专业支持的每个具体问题都经得起历史和实践的检验。