推动妇联组织改革创新思考

习近平在中央党的群团工作会议上的重要讲话，对加强和改进党对群团组织的政治领导、思想领导、组织领导，发挥群团组织作用，推动群团组织改革创新提出了明确要求和政策举措。主要背景应该是针对一些群团组织不同程度地存在着“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”的倾向，重点解决脱离群众的问题。新形势下，党的群团工作如何保持政治性、先进性和群众性，如何进行自我革新，按照会议要求，下面我将学习和思考情况简要汇报如下：

一、整合资源，优化妇联机关机构设置

习近平强调，“要坚持眼睛向下、面向基层，改革和改进机关机构设置、管理模式、运行机制，坚持力量配备、服务资源向基层倾斜。要积极联系和引导相关社会组织，高度重视群众的广泛性和代表性问题，更多把普通群众中的优秀人物纳入组织，明显提高基层一线人员比例”。为此，妇联机关应当突出基本定位，优化机构设置，拓展妇联的组织覆盖和工作覆盖。按照小机关、大网络、强基层、全覆盖的思路，探索扁平化的管理模式。目前的机构现状是倒金字塔形，越往上级机关人越多，越往下人越少，而妇联工作直接与妇女群众联系的最基层镇街、村居工作人员最少。因此，妇联应该根据重点工作领域、新的职能领域来重新整合部门职能，避免工作内容重复，避免一项工作多部门做。（如单亲特困母亲关爱活动，妇儿工委、发展部、宣传部、权益部都在做；妇儿工委工作可以直接由政府办牵头）。进一步整合内部资源，优化人员配置，精简下来的人员用于补充妇女人口多、工作任务重的重点街道乡镇和园区妇女组织，激发基层妇联队伍的活力。

二、创新架构，扩大妇联组织覆盖面

习近平提出，“要高度注意群众的广泛性和代表性问题，更多把普通群众中的优秀人物纳入组织，明显提高基层一线人员比例”。但是，目前妇联组织架构是上大下小，越往上走，妇联组织的人员越多，越往基层走，妇联组织人员越少，到镇村一级，基本上就是一人身兼数职，工作任务下来时，往往分身乏术，力不从心。基层一线工作力量太薄弱，工作活力不足，妇女参与度不高。所以，要不断加强基层组织建设，坚持“党建带妇建、妇建促党建”的原则，紧跟党建，主动作为，不断扩大基层组织覆盖面，做到哪里有妇女，哪里就有妇女组织。要培育和壮大女性社会组织，由妇联统一领导，充分发挥女性社会组织作用，将大量群众性、社会性、公益性、服务性的社会职能向社会进行分离和转移。群众工作群众做，延长妇联工作手臂，满足妇女儿童多元化需求，逐步开创妇女儿童事业社会化新格局。借鉴先进地区“同心圆”式的妇联组织架构，以妇联组织为核心，以妇女儿童活动阵地为中层，以妇联的工作品牌、各项活动、服务项目为外围，连接、吸引、辐射、影响、覆盖广大妇女群众。从而达到习近平提出的“要切实保持和增强群团组织的群众性，群团组织开展工作和活动要以群众为中心，让群众当主角，而不能让群众当配角、当观众”的要求。

三、固本强基，加强妇联组织建设

习近平要求，“要切实保持和增强群团组织的先进性，群团组织是党直接领导的群众组织，承担着组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而共同奋斗的重大责任，必须把保持和增强先进性作为重要着力点。”各级妇联组织要尊重群众主体地位，强化宗旨意识、提升服务能力、挖掘服务资源，体现群众导向、基层导向、需求导向，体现重心向下、夯实基层、打牢基础的要求，增强群团组织和工作的活力，切实解决脱离群众的问题。要切实改进作风，增强责任意识，奉献意识，打造爱岗敬业、务实高效、团结和谐的干部队伍。继续大力推行竞争上岗、群众直选、双培双带、选聘高校女毕业生等办法，切实把那些懂大局、善协调、重实干、能创新的女能人、女典型、女致富带头人等优秀女性选拔到村、社区一级的妇联工作岗位上来，配齐配强基层工作力量，为妇联基层组织不断注入新的活力。扩大妇女组织在外来务工女性、自由职业女性、知识女性等女性群体中的覆盖面。同时，要加强培训学习，提高她们的学习能力、创新能力和服务能力，增强工作自觉性和主动性，着力提高服务妇女群众工作的本领。

四、认真思考，积极探索解决难点问题的方法途径

困扰基层亟待解决的问题是，今年的换届工作即将启动，推动农村女性进村“两委”工作再一次摆在我们面前。参选妇女缺乏，这是硬伤，现在留在农村务农的妇女普遍年龄较大，文化水平不高。稍年轻一点，有学历，有技术的女性大多走出农村，进城务工。总结上次换届经验，即使设定专岗，踊跃参选的妇女也不太多。另外，农村妇女工作难开展，体现在以下两个方面：一是经费筹措难，影响工作开展。越往基层，财政拨款越紧，社会筹资渠道越窄，基层妇女干部往往有筹措资金压力大于工作压力之感。二是妇女难组织，制约工作开展。一部分有号召力、有影响力的妇女去忙自己的事业，一部分妇女乐于当贤妻良母，不愿参与社会活动，要想把妇女全面组织起来较难。三是村级妇联干部工资待遇低，人员难到位。由于基层妇女干部政治地位上的不强，工资不能保证，导致农村妇女组织角色比较尴尬。实践证明，凡是妇女工作开展得比较好的村、社区和乡镇、街道，一定有一个好的妇联组织带头人，选好带头人非常重要。我们要继续通过推动村、社区妇联组织与“两委”同步换届并推动社区妇联主席、村妇代会主任进“两委”，推动优秀女大学生村官担任基层妇联干部等多种渠道，把基层优秀女性选用到妇联组织中来，想方设法帮助她们解决报酬待遇、养老保险等实际问题，激发她们干事创业热情，发挥好“领头雁”作用。

五、畅通渠道，有效联系服务妇女群众

习近平在讲话中要求，“要更多关注、关心、关爱普通群众，进万家门、访万家情、结万家亲，经常同群众进行面对面、手拉手、心贴心的零距离接触，增进对群众的真挚感情。群团组织和群团干部特别是领导机关干部要深入基层、深入群众，争当全心全意为人民服务宗旨的忠实践行者、党的群众路线的坚定执行者、党的群众工作的行家里手。”家庭是社会的细胞，作为妇联组织更要畅通渠道，密切联系妇女群众。一要多到群众中去，积极开展妇情恳谈活动，定期走访特殊家庭，做到“经常上门坐一坐，大事小情问一问，碰到纠纷劝一劝，遇到难处帮一帮”，做好记录汇总，广泛收集传递妇女群众的服务诉求，多关注关心弱势群体的生存和发展。二要将已有的各类妇女组织资源进行整合，在各类女性自组织中发掘和培养群工能手，因地制宜地建立巾帼专业服务团队，为群众提供信息咨询、家政服务、医疗服务、文艺宣传等具有针对性、专业化的服务。通过提供资金、场地、组织协调等各项服务，将优秀妇女自组织凝聚在妇联周围。三要将寻找“最美家庭”、好家训润港城等活动作为妇联推动家庭文明建设、践行社会主义核心价值观的重要载体，引导广大妇女崇德向善，友善邻里，勤廉持家。四要继续强化“妇儿之家”建设，丰富工作内涵，拓展服务内容，加强示范创建，使之真正成为妇女儿童的坚强阵地和温暖之家。