抓好四品一械专项整治的思考
国以民为本，民以食为天，食以安为先。党中央、国务院历来高度重视食品药品安全工作，把它摆到关系民生的重要位置。相对于天峨而言，全县食品药品生产经营单位多，分布很散，涉及面广，风险因素多，如果单靠人盯人的“人海战术”，“眉毛胡子一把抓”进行监管，既不现实也不科学。为此，去年以来，县食品药品监督管理局下猛药、出重拳，通过开展一场又一场的“四品一械”专项整治行动，还消费者一片“蔚蓝的天空”。
一、开展“四品一械”专项整治行动及实效
（1）餐饮食品安全专项整治。一是以学校食堂为重点，深入开展学校食堂及周边食品经营安全专项整治活动。对全县101家学校食堂进行了全覆盖检查4次，检查覆盖率100%。全县学校食堂(含持办学许可证的托幼机构)101个，持证经营90个，持证率为89%，县城区有学校食堂(含持办学许可证的托幼机构)20家，持证20家，持证率为100%。检查学校周边食品经营摊点214家（次）。二是抓好元旦、春节期间食品专项整治工作，确保节日期间无重大食品安全事故的发生；三是开展严厉打击冬季火锅餐饮食品非法添加“鹘鹰行动”，严厉打击在火锅餐饮食品中违法添加罂粟壳、吊白块、甲醛等有毒有害物质的违法犯罪行为，出动执法人员117人次，重点检查餐饮服务单位64家，监督抽检10个样品，经检验，结果全部为合格；四是严厉打击非法生产经营食用明胶违法行为，强化对使用食用明胶加工食品的餐饮服务单位监督检查力度。五是开展县党代会、全县两会、**节、**河文化旅游节、三堡乡2015年**节、“燕归来”、高考、中考等10次重大活动的餐饮服务食品安全保障工作，重大活动期间，未发生食品安全事故。
（2）做好食品流通专项整治。一是开展专项整治打击食品经营违法行为。狠抓食品流通经营主体资格的准入管理，严格依照法定条件核准主体资格，按照注册程序审查前置审批文件，对食品流通许可证失效或者登记事项变化的食品生产经营户依法进行重新办理或者变更登记，截至目前，共发放食品流通许可证368户。二是开展校园及周边食品市场专项整治。结合学校食堂季度检查工作，目前，我局联合教育部门对全县各中小学校园及周边进行整治4次，对校园周边小商店、小食品店证照情况，进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺等制度落实情况，重点查处销售“三无”食品和假冒伪劣、有毒有害、过期变质及其它不合格食品等违法行为。食品流通许可证的持证情况以及从业人员健康管理。通过专项整治，有效消除了农村食品安全隐患，确保了全县农村广大消费者饮食安全。三是开展2015元旦、春节食品安全、“稻香村”汤圆、新西兰输华乳粉、散装白酒、清明节、“壮族三月三”、小油坊食用植物油专项整治等工作。我局积极与工商、质监、水产畜牧、教育等部门配合，各司其职，联合行动，以农贸市场、餐饮服务单位、无证小作坊和“黑窝点”为重点整治单位，加强监督和检查工作力度，确保了元旦、春节等节日期间全县食品药品市场稳定和居民消费安全。期间，组织开展执法检查8次，出动执法人员613人次，检查经营单位684家次和52家涉药单位。四是组织完成本辖区大型商场（超市）监督检查。我县超市因食品经营区面积未达1000平方米以上，故我县无大型商场（超市），但是，我县也按要求制定有《关于开展大型食品商场超市食品安全监督检查的通知》；完成商场（超市）监督检查，出动执法人员34人次，下发责令改正通知书2份，整改复查率100%。
（3）切实加强保健食品化妆品专项整治。一是开展辖区虫草类保健食品专项整治检查，覆盖率100%。二是开展药品零售企业保健食品专项整治工作，对自治区指定的重点药店检查覆盖率达100%，按时上报药品零售企业保健食品专项整治重点企业名单。三是开展2015年全区百家宾馆酒店化妆品专项监督检查，制定有《关于印发2015年全区百家宾馆酒店化妆品专项监督检查工作方案的通知》，对城区大型宾馆酒店进行专项检查，已完成本辖区自治区指定的重点宾馆酒店化妆品专项监督检查1家，检查覆盖率达100%，完成其他宾馆酒店化妆品专项监督检查7家，下达整改意见书8份，整改复查8家，整改复查率达100%。四是开展药店经营单位保健食品专项整治。制定有《关于印发天峨县开展药品零售企业保健食品专项整治工作实施方案》，开展专项整治工作，检查覆盖率达100%，整改复查率达100%；对自治区指定的4家重点药店检查覆盖率达100%。
（4）正常开展药品医疗器械流通专项整治。一是组织开展体外诊断试剂生产经营和使用单位专项整治工作。制定有《天峨县体外诊断试剂质量评估和综合治理工作方案》，我县有使用体外诊断试剂14家，检查覆盖率100%，整改复查率100%。我辖区无体外诊断试剂经营单位。二是开展明胶空心胶囊和胶囊剂药品专项监督检查，完成2个批次胶囊剂药品抽样，并按时送河池市食品药品检验所检验，检验结果均为合格药品。三是开展医疗器械“五整治”回头看专项整治行动，共出动执法人员45人次，检查覆盖率100%。四是按要求开展含特殊药品复方制剂专项检查，检查辖区药品经营企业52家，检查覆盖率100%。
（5）食品药品监督抽验工作得到扎实开展。完成餐饮食品监督抽检样品20份，完成市局下达全年任务20份的100%。完成餐饮食品快检样品130份，完成全年任务130份的100%，检测合格率100%。完成食品生产企业监督抽检18个批次，完成下达任务15个批次的120%，合格16个批次，2个待定；完成小作坊监督抽检13个批次，合格10个，3个待定。完成食品生产快速检测136个批次，其中小作坊46个批次，生产企业完成90个批次，完成下达任务85个批次的106%，检测的结果均为合格，快速检测合格率为100%。完成食品流通监督抽检29个批次，完成年度任务10个290%，目前尚未收到检验报告；完成食品流通环节快速检测538个，完成全年任务530个的101.5%，合格率100％。完成基本药物抽检14个批次，完成全年14个任务的100%；药品日常监督抽检12个批次，完成全年12个任务100%。
二、工作的思考
(一)加强组织领导。一是高度重视“四品一械”专项整治行动，统一调配人力物力，全面排查工作中存在的突出问题和安全隐患，以决战决胜的精神状态，以“抓铁有痕”的工作作风，把工作往前做、往深里做、往实里做，确整治行动出成果、显效果。二是制定有针对性、可操作性强的工作计划，并在隐患排查的基础上结合日常监管工作，确定此次攻坚整治行动的突破口，确保“四品一械”专项整治行动取得工作成果。
(二)明确责任分工。要把抓落实作为一条主线，建立健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任体系，把工作任务、目标、责任、措施以及问题整改的责任和措施都落实到具体单位和具体人员，做到事事有人管，事事有人抓，一级抓一级、层层抓落实，保质保量完成各项目标任务。
(三)加大查处力度。对群众举报的案件线索，必须在第一时间进行核实，情况属实的要迅速果断出击，循线深挖、追根溯源。对重特大食品药品安全事件和跨地区的重大复杂案件，要及时上报。要加大依法惩处力度，始终坚持严格执法、公正执法。对违法违规企业该吊销证照的要依法吊销证照，该取缔的要坚决予以取缔，该行政处罚的要依法行政处罚。绝不允许以罚代管、有法不依、执法不严、违法不究、降格处理。
(四)完善宣传机制。一是加大宣传力度，建立与广播、电视、网络、报刊等媒体的定期联系机制，充分发挥各级各类媒体的作用，通过多种形式组织开展“四品一械”知识竞赛等形式，大力宣传开展“四品一械”攻坚整治行动的重要意义，工作进展和成效，为攻坚整治行动营造浓厚的氛围。
