妇联组织在社区建设中发挥自身作用的实践与思考
习近平总书记指出：做好党的妇女工作，关系到团结凝聚占我国人口半数的广大妇女，关系到为党和人民事业发展提供强大力量，关系到巩固党执政的阶级基础和群众基础。
社区是社会的细胞，是联结广大妇女的直接窗口。随着我国城市建设和改革步伐的加快，随着城市管理重心的下移，社区作为社会基层组织的作用日益显著，并已成为城市妇女工作的主战场。因此，党中央明确指出：城市妇女工作的重点在社区。妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，如何贯彻中央指示适应新的变化，依托社区构建新型的组织网络和服务体系，开拓城市妇女工作的新领域，成为妇联组织面临的一个重大任务。根据近年来在社区建设中发挥自身作用的实践，以下“四点”值得进一步总结和思考。
一、稳立 “支撑点”，妇联组织网络扎根在社区
把城市妇女工作的重点放在社区，这是一个战略性转移，有许多工作要做。但首当其冲的，是抓好组织落实，这是全部工作的基本支撑点。没有组织基础一切无从谈起。因此，我们首先把组织网络建在社区，通过组织网络，把大批优秀的妇女人才吸纳到社区妇联组织之中，把广大妇女吸引到妇联组织周围，进而推动她们积极参与社区各项建设，让她们在社区这个广阔的舞台上充分地施展才华。
我们把组建社区妇联组织网络建设与社区两委换届有机相结合，充分利用三年一次的社区两委换届的机会，选拔了一批优秀妇女人才进入社区两委班子。本届社区两委会班子成员共12人，其中妇女4人，占总数的三分之一；社区其他工作人员10人，其中妇女9人，占90%，全体工作人员总数之比，妇女占59%。表明广大妇女自身素质并不比一般男性差，在参与社区管理方面有较强的竞争能力；广大社区群众对社区两委会成员的选择并不看重性别，而是注重参选者的个人能力；同时，由于在社区成员中妇女比重较大，妇女的地位比较突出，这也为优秀妇女人才在社区发挥作用提供了有利的条件。
随着社区两委换届，社区妇联按照区、街道妇联的要求，相应成立了社区妇联组织。改选后的社区妇联组织有这样几个特点：一是年龄结构更趋年轻化。社区妇联成员的平均年龄从41.3岁，由于她们年富力强，工作干劲大，工作效率普遍比过去提高。二是文化程度普遍提高。在5名社区妇联成员中，大专以上学历占60%。由于文化素质的提高，她们的视野开阔，工作思路清晰，办事能力增强了。三是与社区驻地单位联系广泛。在社区妇联成员中，有相当一部分是社区驻地单位的分管领导和女工干部，因此，社区妇联与社区驻地单位的妇女联系更加密切，妇联工作更容易在社区单位中开展，工作面也由原来主要面对居委会、街道下属单位，转向面对社区、驻地单位和新经济组织等。
随着新的组织网络的建立，社区妇联的工作重点也实现了转移。以往居委会妇代主任由于种种条件的限制，工作比较单一、被动，主要做些家庭矛盾调解等。而社区妇联则把组织妇女投身社区建设，参与社区管理作为主要工作，使原来的自我封闭、自我循环的工作机制，转向开放式、社会化的工作格局。这一转变提高了广大妇女的社会地位，使她们真正成为社区建设的主力军。社区妇联分别在江苏移动扬州分公司和商家集中的四季园市场建立了妇女组织，扩展了基层妇联组织网络的新领域。
二、抓好“切入点”，妇联工作职能深入到社区
为了全面发挥妇联组织网络的职能，我们按照“党政所急，妇女所需，妇联所能”的指导思想，结合社区实际，确立了“立足妇女，依托社区，发挥优势，共管共建，积极适应，有所作为”的工作方针，以妇女素质、就业、维权等突出问题为切入点，采取借力、渗透纳入等多种方式，扎扎实实地开展工作，组织实施了具有自身特色的“一、二、三”工程。即：办好一所社区家政学校：对广大妇女家庭成员开展“三德”、“三观”、“四自”、“四有”教育，倡导文明、健康的科学生活方式，提高社区妇女的整体素质；设立二个服务站：下岗女工再就业指导站和妇女儿童维权服务站，充分发挥妇联组织的服务和维权职能，动员社会各界力量，为社区下岗女工牵线搭桥实现再就业，为广大妇女儿童提供法律援助；办好三件实事：建立一支巾帼志愿者服务队、开设一个妇女儿童信箱、开通一个妇女儿童热线电话。“一、二、三”工程的实施，大大拓展和完善了社区妇联组织的工作职能，有力地巩固和扩大了社区各界妇女的联系和交流。
为了使社区妇联的工作职能真正深入下去，植根于广大妇女儿童之中，我们在选择工作切入点时，注重把那些热点、难点，广大妇女关注的焦点问题，作为突破口，以重点突破来推动全局工作。近年来，随着市场竞争日趋激烈，加之部分女工年龄偏大，文化偏低，技能单一，下岗女工再就业成了一道大难题。所以下岗女工再就业，是党政所急，妇女急需，的工作重点，于是，在街道劳动所的正确指导下，我们与有关部门密切配合，紧紧依托社区，想方设法寻岗、腾岗、建岗，积极做好下岗女工再就业工作，取得了明显成效。三年来，我们先后举办各类下岗女工培训班12期，培训986人次，推荐安置下岗女工258人次，2008年，社区被省人社厅评为江苏省充分就业社区。
三、寻找“结合点”，党建精神文明活跃在社区
社区是城市精神文明建设的重要载体，我们以党和政府的指示精神为依托，牢牢立足于社区，在精神文明建设的要求和广大妇女对文化生活的要求上，寻找二者的结合点，并采取各种形式和手段，大力开展生动活泼、喜闻乐见的宣传教育活动，及时为推进和加快社区发展提供精神动力、思想保证和智力支持，从而使社区妇联工作充满生机，保持着强大的生命力。
一是结合工作中心，开展思想教育活动。根据不同阶段的工作中心，充分利用广播、电视、橱窗、板报等宣传手段，向社区居民进行政策法规、社会公德、卫生保健、“四自”精神、“三优”知识等内容的宣传。比如，结合全民普法，我们开展了“普法接力棒”和“猜廉政法治灯谜”等学习竞赛活动，在全社区形成人人学法、用法、守法、护法的良好氛围。社区妇联与市中级人民联手组建了“法官工作室”，积极开展妇女法律援助行动，联合扬大法院开展“青少年模拟法庭”活动，切实使法制教育从娃娃抓起。社区希望村塾则联手《扬州日报》、安得公司于每年暑期开展“阳光小候鸟”，为外来务工子女设计了丰富多彩的假日活动，使她们在参与公益活动中增强了社区归属感，更加懂得爱家园、爱社区、爱祖国。
二是结合具体任务，开展巾帼创争活动。我们结合具体工作任务的特点，动员各行各业的妇女立足岗位成才，岗位奉献，岗位建功，深入开展“巾帼文明示范岗”争创活动，并将此活动向社区大单位和个体私营企业，以及特殊妇女群体中拓展延伸。例如，随着经济结构的调整，大量的外来务工妇女涌入城区。为提高她们的素质，维护和促进城市的社会政治稳定，我们根据不同地区的不同特点，在商家集中的秋雨路建立了“四季园市场妇代会”，在社区图书室专门设立了妇女儿童读书角，受到了妇女群体的欢迎。
三是结合提高素质，开展文明创建活动。积极开展平安家庭、文明家庭、文明小区创建活动，着力提高广大妇女的基本素质，使她们成为有理想、有道德、有文化、有纪律的合格公民。社区妇联重点以平安家庭、“五好文明家庭”创建为抓手，以此推进文明社区的创建工作。今年我们又面向社区广大家庭中开展《文明治家格言》征集评选活动，积极引导家庭以道德立家，以法制护家，以科普兴家，以文明治家，让文明科学新风吹进千家万户。同时，我们不断发掘具有时代特色的典型家庭，使他们的先进事迹感染、教育广大社区居民，使尊老爱幼、邻里团结的家庭美德在社区得到了弘扬，从而实现了由文明家庭到文明社区的转化与升华。2014年，社区被评为江苏省平安家庭创建活动示范社区、扬州市科普活动十佳社区。
四是结合文化治理，开展丰富多彩的社区文化活动。社区文化建设是社区精神文明建设的重要组成部分，是提高妇女思想觉悟，陶冶情操，丰富业余生活的重要方式，为此，我们以“学在家庭，俭在家庭，美在家庭，乐在家庭”为主题，以“兴社区文化，促社区文明”为宗旨，开展丰富多彩、寓教于乐的社区文化活动。组建了“四季风韵”艺术团，先后开展了民乐声乐、插花比赛、家庭收藏、小制作展览、戏曲沙龙、趣味运动会和母亲节亲子秀表演等各具特色的文化活动。这些贴近百姓，贴近生活的活动，吸引了社区广大群众的踊跃参加，极大地活跃了社区文化生活。
四、找准“落脚点”，服务便民措施温馨进社区
理论和实践都反复证明，只有把优质地为妇女群众服务，使广大妇女满意和高兴，作为整个妇联工作的出发点和落脚点，才能够巩固广泛的妇女群众基础，才能够推进社区妇女工作健康发展。根据这一基本认识。我们从服务社区、方便居民入手，充分发挥妇联组织的自身优势，把各种便民措施送到社区，从而使妇女工作融入了社区。
首先，建立了一批社区服务载体。我们牢牢把握发展机遇，加快创建“妇”字号社区服务阵地。目前已建社区妇女之家一个，妇女儿童活动中心1个，妇女读书会1个，妇女维权法官律师工作室1个，整合了辖区内1所小学，2所幼儿园和1个社会组织4个少儿教育资源，同时根据社区需求，建了一批有特色的服务实体，如婚姻介绍、劳动保障工作站、乐龄中心、红黄蓝亲子园等。通过添置硬件设备，加强保教人员、服务人员业务培训，加强服务要求等规范管理，确保各社区服务阵地有效运作。
其次，建立了一支社区服务队伍。随着社区服务工作的逐步深入，一支以妇女为主体的“巾帼志愿者”服务队、家庭志愿者服务队应运而生，活跃在社区，开展便民服务。目前，我区共有“巾帼志愿者”服务队12支，共有5132名妇女参与其中。社区服务深受群众欢迎。2009年，社区星期六义工服务队被中志协授予全国优秀志愿组织称号。
再次，不断开展社区服务主题活动。我们先后成功举办了“星期六洋义工”志愿服务日、“巾帼志愿者”奉献日、“学雷锋奉献日”等主题活动，组织“巾帼文明示范岗”、“巾帼志愿者”和辖区各类专业人才深入社区，开展法律、心理、家教咨询，提供维修、医疗等义务服务，在社区营造“人人参与，人人分享，共创文明生活”的良好氛围。“我住社区、服务社区、管理社区、奉献社区”的社区精神已被广大妇女所认同和接受。
总体而言，社区工作对我们妇联组织来说仍是个与时俱进的全新领域，如何进一步带领广大妇女投身社区建设，实现社区妇女工作的新跨越，我们有以下思考：
一、必须以习近平总书记讲话精神为指导，促进妇女工作上新台阶。习近平总书记关于把妇联建设成为可信赖依靠的“妇女之家”的重要指示，是新时期妇女工作的行动指南。妇联作为党和政府联系广大妇女的桥梁和纽带，一定要把“党政所急，妇女所需，妇联所能”的事情做细、做实、做好，促进妇女工作上新台阶。首先，要把妇女群众的利益作为我们工作的出发点和落脚点。进一步树立全心全意为广大妇女服务的思想，对广大妇女有益的事情，就要积极地去做，花大气力去做，并以广大妇女满意不满意，高兴不高兴，拥护不拥护作为检验我们工作好坏的根本标准。其次，要大力提高广大妇女群众的综合素质。面对广大妇女在平等发展、就业、社会保障、性别角色分工、享受社会福利等方面都面临许多新情况，要对广大妇女加大教育力度，采取多种形式，开展多方面的学习培训，帮助她们提高综合素质。再者，要把增强妇女实力，扩大妇女就业，促进妇女参与生产力发展作为妇联工作的重点。有为才能有位，妇女综合素质的提高，体现在妇女参与社会的竞争力。因此，社区妇联要以最大限度地实现妇女自身的全面发展，组织动员广大妇女积极投身社区建设和社会实践，不断增强妇女的实力，体现妇女的自身价值。
二、必须紧紧围绕党和政府的中心工作，创造性地开展社区妇女工作。当前，社区建设已成为党委政府最关心的民生工程，在统一规划、领导力度、政策保障及整体推进上，都是加速发展趋势。而社区妇联工作，作为其中重要的一个方面，只有紧紧围绕党和政府的工作中心，根据社区特点，结合当地妇女儿童的所需所求，才能设计制定出独具妇联特色的工作方案，社区妇联工作才真正找到了落脚点，妇联开展的活动才富有生命力。社区建设是城区工作永恒主题，为此，今年初，社区妇联紧紧围绕街道党工委“社区建设提升年”的工作中心，积极计制定了争创“巾帼文明社区”的方案，如：“悦读武塘·全民读书素质提升行动计划”；“阳光小候鸟·关爱外来务工子女行动计划”；“青少年模拟法庭·青少年法治素质提升计划”等。这些工作既有效地配合了中心工作，又有力地促进了妇联工作自身的发展。
三、必须充分挖掘社区资源优势，为妇女儿童服务。每个社区都有各自不同的特点和内涵，因此，妇联组织要充分发挥社区资源优势，挖掘社区潜能，采取借力、联手、渗透、纳入的方式，充分利用社区的人力、物力、公共设施、场所等资源，为我所用、为妇女儿童服务。例如：针对本社区领导干部、社会贤达、社会名流多的特点，召开各界妇女代表座谈会，聘请知名人士担任社区妇联名誉主席、顾问等职，请她们为社区妇女工作献计献策，用名人效应带动广大妇女投身争创巾帼文明社区活动。充分发挥社区学院的资源优势，举办“道德讲堂、法治讲堂、科普讲堂、国学礼仪、书法绘画”等主题活动，激发社区妇女儿童爱党、爱国、爱人民的热情。同时，针对社区单亲家庭、失独家庭开展调研，请心理健康咨询专家担任“社区心理健康咨询服务站”顾问，帮助她们走出生活阴影，重拾生活信心等等。
四、必须进一步拓宽社区妇女工作领域，丰富和扩展工作内涵。社区建设为城市妇女工作带来了新的变化。社区妇联的工作对象已不再是过去“两头没牙”的传统群体，而是面向社区全体人员，特别是弱势和特殊妇女群体。近年来，我们在做好常规性工作的同时，对开展重点人群妇女的工作进行了初步的探索。一是向弱势妇女群体拓展。除关心下岗女工再就业工作外，对社区的单亲家庭、困难家庭给予了特殊的关爱，为她们建立家庭档案，跟踪帮扶，送温暖，以极大的努力帮助她们解决存在的实际问题。二是向特殊妇女群体拓展。如个体工商户、私营业主等非公经济企业中的从业妇女、外来妹等。尽快在辖区内的非公经济企业中建立妇女组织，大力维护妇女的合法权益，使她们能以更大的精力投身社区建设。三是向知识妇女群体拓展。积极引导鼓励知识女性发挥自身优势，参与社区治理，建立一支为社区建设和妇女事业发展献计献策，提供科学依据的不脱产、高素质的妇女工作队伍，充分发挥知识女性的智力优势。
