贯彻实施反家庭暴力法的举措和思考

3月1日，我国首部《反家庭暴力法》正式实施。为推动《反家庭暴力法》贯彻实施，提高全社会反家庭暴力意识，维护平等、和睦、文明的家庭关系，促进家庭和谐、社会稳定，**市多措并举，扎实推进《反家庭暴力法》落地生根。

一、深入学习，夯实基础

3月1日《反家庭暴力法》颁布实施以来，我市妇联利用办公会议的机会，对《反家庭暴力法》进行了系统学习，对《反家庭暴力法》六大章、51条逐章逐条进行了精读细学，全面阐释和解读了反家暴法中公安告诫制度、人身安全保护令制度等诸多亮点，重点学习了家暴的取证、认定，共同生活的人之间实施暴力行为的处理等内容。在乡镇妇联QQ工作群中开设反家暴知识专题学习活动，召集全体妇联干部进行新法的学习、讨论、解疑，确保对新法全面掌握、准确运用。5月底，又安排全市基层妇联主席参加了南通市妇联系统维权干部暨婚姻家庭纠纷调解员培训班，系统学习《反家庭暴力法》相关知识，提高思想认识，提升执行能力。公安、法院等部门也组织了相关工作人员进行了业务学习。

二、强化宣传，营造氛围

一是设点宣传咨询。在市人力市场举办以“反家庭暴力”为主题的**市“三八”妇女维权周活动。活动现场，市妇联、公安、法院、司法局工作人员以及联佑律师事务所的志愿者们向社区群众发放与反家暴有关的宣传资料和宣传小册子3000余册，提供法律咨询服务近百人次。各基层妇联也纷纷设点开展了各类反家暴普法讲座、广场法制宣传、法律咨询等宣传活动，广大妇女普遍受益。

二是新闻媒体宣传。注重运用传统媒介进行宣传，3月1日《反家庭暴力法》正式实行之日，在**日报开设专版广泛宣传反家暴知识，引发广大市民强烈关注；充分利用新媒体进行宣传，在市妇联微信上分期连载《反家庭暴力法》相关知识，通过以案说法、图说普法等通俗易懂、深入浅出的方式，介绍《反家庭暴力法》的主要内容和实施意义，并对《婚姻法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》等相关的法律法规以及政策进行宣传，营造全社会关注家暴、反对家暴的良好氛围。

三是深入基层宣传。全力推进“绿色阳光助你行”妇女儿童权益护航行动，以宣传《反家庭暴力法》为切入点，邀请经验丰富的律师开展《反家庭暴力法》知识巡讲，深入浅出的向广大社区居民普及反家暴法相关知识，提高群众法治意识，并重点就如何预防家庭暴力、遭遇家庭暴力后如何保护自身合法权益，如何自救及途径等方面进行宣讲。今年我市反家暴巡讲活动年内准备举办30场次，目前已举办23场，得到了妇女群众的一致好评。启动“让平安走进千家万户”巡回文艺演出活动，以音乐快板、小品、山歌等群众喜闻乐见的形式，面向广大妇女和家庭成员，深入浅出、通俗易懂地宣传反家暴法，引导社会各界特别是家庭成员主动学、认真学。

三、部门联动，合力推动

依托于**市救助管理站健全反家庭暴力庇护所，为**市辖区内遭受家庭暴力侵害、面临人身安全威胁、暂时无法回家的妇女及未成年子女提供临时庇护。该庇护所安排两名女工作人员随时受理受家庭暴力的妇女、儿童的救助。公安机关依法严厉打击家庭暴力，上半年家庭暴力警情数20件，均调解结案，共发放告诫书11件。法院充分发挥家事法庭作用，抽调多位审判实践经验丰富的法官专门审理涉及家庭暴力案件，有效提高了家暴案件的审理效率，及时维护了家暴受害者的权利。妇联继续推进寻找“最美家庭”活动，宣传“最美家庭”感人事迹，引导妇女和家庭在参与中接受家庭美德教育；充分运用基层妇女维权站一个阵地、市婚调窗口和12338维权热线两个平台和“老舅妈”婚姻家庭纠纷调解员一支队伍，配合相关部门做好婚姻家庭矛盾纠纷的调解化解工作。

《反家庭暴力法》贯彻实施以来，我市相关部门虽然做了一些工作，也取得了一定的成绩，但与广大人民群众的实际需求还存在着一些亟待解决的问题：一是反家暴宣传工作还不够广泛深入。《反家庭暴力法》经常性、广泛性的宣传工作做得还不够，宣传教育的实效还不强。社会公众对反家暴法律法规知晓率、遵守率有待进一步提高。我觉得现在记者的法律素质首先应当加强，今年5月包场一个家暴案子，因城市日历的记者没有经过实地调查，只听女方一面之词，就想当然地写了一篇《逼迫妻子写离婚协议暴力男上演2小时“酷刑”》在城市日历频道播出后，激化了矛盾，男方看到报道后，直接追到南通城市日程要说法。二是受害者证据意识有待加强。家庭暴力案例中普遍存在的取证困难现象，受害者往往由于法律意识淡薄，没有充分注意收集证据，导致司法力量对家庭暴力行为的干预不经如人意。今年，**法院家事审判庭共审理涉家暴案件约9件，多数家暴就是因为主张存在家暴一方举证不足而未被认定。法庭也没有签发过人身安全保护令。三是执法力度有待进一步加大。反家暴不能仅靠法律的制定，还需要政府部门切实严格执法，社会团体的有力配合。警察站在反家庭暴力的第一线，反家庭暴力法中有多项职能和措施授权给公安机关，而接警后，如何转变观念正确地行使这些职权，值得深思。

四、几点建议

1.深化宣传教育。一是注重宣传方式。《反家庭暴力法》是关系到每家每户切身利益和最贴心的新法律，要让全社会真正掌握它的基本内容，人人拿起法律武器参加到维护本人和他人权益的护法斗争中去，相关职能部门要下气力，多方法、多渠道拿出非常见效的举措来搞好反家暴宣传工作，确保广大人民群众易看、易听、易懂。二是选准宣传对象。面向社会公众，广泛宣传，进一步提高广大群众认识家暴、防范家暴、质证家暴的能力；面向工作人员，重点宣传，进一步提升公、检、法、司及相关部门工作人员贯彻实施反家暴法的责任感，确保把反家暴法的各项规定落到实处。

2.加大培训力度。加大对司法人员、社会工作者、群众团体反家庭暴力的培训，使各方面人员在介入反家暴的工作中，彻底改变对家庭暴力认识上的误区，构建以司法介入保护为主，预防和制止家庭暴力的干预机制，让反家庭暴力法发挥实效。

3. 严厉打击处理。公安机关必须更新观念，强化法制意识，不能习惯的认为家庭暴力属于家庭矛盾纠纷，以调解处理为宜，处罚反而会激化家庭矛盾错误观念。即使受理的谩骂威胁家庭纠纷报警案件，也要作为家庭暴力的一种情形，对行为人开展严肃批评教育。对实施暴力侵害的案件要立为治安案件，认真开展调查取证工作，对初次实行家暴或者情节后果轻微的要认真开展调解工作，依法做出告诫书。对经教育不改或者造成严重后果的家庭暴力案件，必须依法打击处理。对需要采取人身安全保护令措施的，要及时全面收集证据，配合相关部门做好工作。

下阶段，我们**将深入贯彻座谈会精神，继续加强沟通，协调联动、完善制度，切实做好我市家庭暴力的预防、教育和惩处，推动反家庭工作再上新台阶。