党风廉政建设论文

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农村党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，也是基层党的建设的重要内容，也是社会主义新农村建设不可或缺的组成部分，农村党组织和党员干部同广大群众最接近、最密切，农村党员干部的一言一行，直接影响着党和政府在群众中的威信及社会主义新农村建设的步伐。加强农村党风廉政建设，必须紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，抓住基层党组织和农村党员队伍中存在的突出问题、群众关心的重点问题，本着惩防并举、注重预防的方针，提出“五推进”的方针，切实抓农村党风廉政建设工作。

一、在提升理念上推进

与新农村建设的基本要求和任务相比，农村基层党员干部的思想认识水平有待进一步提高。一是部分乡镇领导干部思想认识不够到位，没有把党风廉政建设摆上重要议事日程，“第一责任人”的意识没有真正树立起来，工作抓而无方、抓而不实。二是有的领导干部认为农村基层待遇低、条件差、任务重，乡村党员干部低头不见抬头见，怕招怨、怕捅漏子、怕失面子，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评，没有及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。三是有的乡村党员干部对群众反映的问题，不做深入细致调查，只会泛泛地做疏导工作，难以给群众一个满意的答复。四是个别领导干部错误地认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。

针对上述问题，农村基层党风廉政建设必须在统一思想、提升理念上找准突破口，从以下三方面增强教育的实际效果。一是结合科学发展观活动，把学习《科学发展观重要论述摘编》作为一项重大任务抓紧抓好，用科学发展观的理论来教育干部，使广大党员干部明确自己什么该做、什么不该做，做了会产生什么样的后果。二是积极开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，进一步加强农村党员干部的道德修养，想方设法把农村基层的风气搞正。三是强化围绕中心、服务大局的意识，积极适应新农村建设的形势、任务和要求，不断加强农村基层党风廉政建设，使之与新农村建设互相促进、相得益彰。

二、在落实责任上推进

要从领导、组织、实施等环节，认真落实农村党风廉政建设责任制。镇党委是农村基层党风廉政建设的领导主体，对党风廉政建设负总责，镇纪委担负着农村党风廉政建设的组织协调职责，要根据领导班子和班子成员承担的职责任务，细化、量化、硬化主要领导、主管领导、具体岗位和承办人的责任制内容，变“软任务”为“硬指标”。定期督促检查履行职责情况，及时解决基层党风廉政建设方面存在的突出问题，健全镇村两级党风廉政建设责任制报告和考核制度，强化责任追究，做到党风廉政建设与经济工作一起部署、一起检查、一起考核，形成农村党风廉政建设总体工作有人抓，具体工作有人管，任务明确、责任到人的工作格局。

三、在运作方式上推进

从农村基层组织所处的地位和形势发展的要求看，传统的工作方式已经难以适应新时期农村基层党风廉政建设的需要。我们应从三个方面创新农村基层党风廉政建设的运作方式。一是把构建警示训诫防线作为惩防体系建设的重要内容抓紧抓好。结合农村实际情况，特别是抓住一些基层组织相对薄弱、部分农村干部素质不高、民主管理制度不够健全、监督难以到位的突出问题，加大构建警示训诫力度，坚持问题从源头抓、重心向基层移，综合运用警示提醒、诫勉督导、责令纠错等措施，教育、引导和保护农村党员干部，着力纠正和制止损害群众利益的不正之风，进一步密切党群干群关系。二是加强廉政文化建设，扎实推进科学发展观活动顺利进行。在学习实践科学发展观过程中，采取理论学习、思想交流、知识测试、调查研究等方式，将其与着力创建作风好、形象好、效率高的干部队伍建设结合起来，与全面抓好经济发展和社会稳定结合起来，深入细致地查找影响和制约经济社会发展的思想因素，切实转变工作作风，不断创新工作方法，建设高素质、廉洁干部队伍。三是扩大基层民主，健全监督制约机制。

四、在树立典型上推进

农村党风廉政建设的效果如何，不在于处理多少人，关键在于把党风政风和干部作风抓好，把风气搞正。这个风就是谋事之风，干事之风，文明之风，清廉之风；这个气就是要使党员干部朝气蓬勃，锐气昂扬，意气相倾，正气浩然。继续抓好正反两方面典型，既充分运用先进典型的示范引导和争先创优的激励引导，营造为民、务实、清廉的浓厚氛围，又注意运用发生在基层干部身边的违纪违法案件，对干部进行警示教育，增强教育的实效。继续坚持政风行风评议等有效措施，认真解决教育和医疗收费中存在的问题，严肃查处破坏投资环境的人和事，切实加强对农资市场的监管，严厉打击坑农、害农等行为。对利用职权以权谋私、侵占集体和群众利益的行为，坚决发现一起，严肃查处一起，以加强党风廉政建设的实际效果取信于民。

五、在完善制度上推进

制度问题带有根本性、全局性，要把制度完善作为推进农村基层党风廉政建设的关键，切实抓好抓实。一是完善以村级事务为主要内容的民主决策制度，实行决策、执行、监督三分离。要在完善村民代表大会议事规则，规范村两委会工作程序，细化村级事务一事一议操作办法的同时，按照决策、执行、监督相协调的要求，对村务管理体制进行改革创新。如整合民主理财小组、村委公开监督小组监督力量，成立民主监事会，按照决策、执行、监督“三权分离”的原则，村民代表大会负责村务决策，村委员会负责村务执行，民主监事会负责村务监督，三者都要由村民选举产生，接受村党支部和上级党委的指导与监督。二是完善以“三资”为核心的民主管理制度，实行资金、资产、资源管理三规范。一是要健全以审结制为主要形式的资金管理制度。要在坚持财务管理委托代理制的基础上，变报账制为审结制，将原来各村每月定期到乡镇经管站报账制，改为经管站每月进村现场审查接帐。经管站人员、报账人员、村民主理财小组以及村干部现场办公，逐项逐笔进行审核把关。二是要健全以报批制为主要形式的资产管理制度。建立集体资产购置、处置上报审批制度，完善土地征用补偿、农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度。三是要健全以招标制为主要形式的资源管理制度。要规范农村集体土地、山林、湖泊、水面、矿产等资源的开发利用，对农村资源的转让、出行实行公开招标制度，并加强对农村资源开发合同的监管，全面推行合同鉴证制度。三是完善以落实责任为主的村级党风廉政建设责任追究制度，实行奖励、罢免、惩处三结合。将党风廉政建设责任制向村级延伸，积极探索建立与村级干部职权和职责相适应的党风廉政建设责任追究制度，形成奖励、罢免、惩处相结合的一整套责任机制。