加强森林公安信息化建设意见和建议
党的十八大报告已把“信息化建设”提高到国家的战略高度。森林公安要想跟上时代发展的步伐,必须大力加强警务信息化建设。森林公安信息化建设是在新形势下推进森林公安工作的重要手段,是提高执法质量、降低执法成本的有效途径,是履行好森林公安职责的重要前提。近年来,县森林公安信息化建设通过几年的实践和努力,不断总结经验、查找问题,取得效好成绩,加强森林公安信息化建设十分重要,现就森林公安警务信息化建设提出一些不成熟意见和建议。
一、信息化建设取得效果
县森林公安局于2009年正式成立森林公安局,内设办公室、政工监察科、法制科、治安科、刑事侦查科,下辖四个派出所,现有民警42人、肩负着保护全县414.7万亩的森林资源安全的重任。该局成立以来,班子团结,统一思想,抢抓机遇,勇于担当,信息化建设方面取得了一定成绩,为推进森林公安工作发挥了积极的作用。
二、信息网络基本建成
该局依托地方公安的支持,基本建成了覆盖全县各森林派出所的公安信息网络。局机关和4个派出所全部接入公安信息网。县局治安科、刑事侦查科、法制科、派出所均在公安网上办理刑事案件,案件审核审批全部执行网络流程,大大提高了工作效率。二是信息化装备大部分配备到位。以公安网为主、互联网为辅,全局共配备计算机42台(其中25台接入公安网、17台接入互联网),实现了民警人手一台计算机目标。各办案单位配备了打印机、数码照相机、摄像机,方便民警办理各类案件,一线执法民警配备有笔记本电脑、现场执法仪、录音笔等执法信息装备,各派出所内设办案区、办公区、生活区、下设会议室、办公室、询问室、讯问室、民警食堂等信息化硬件建设得到有效提升。
三、扩大信息化应用领域
该局公安信息化应用从内网信息资源查询、网上办公领域不断深入到警务信息应用、网上办案等相关领域;随着森林公安警务信息综合应用平台的信息采集录入,在打击涉林违法犯罪、林区治安防控等方面不断发挥了主导性作用。信息化应用水平得到明显提高。通过采取对民警培训、集中培训和实际运用相结合方式学习,全局公安民警积极主动、努力专研业务,能够熟练掌握操作计算机,能正确运用警综平台实现网络办案,开展网上查询,网上追逃。使森林公安民警尽快适应信息化工作需求,适应社会发展。
四、存在问题和对策
回顾该局信息化建设历程,由于起步晚、时间短、部分民警年龄偏大等因素的影响,仍然存在一些不足问题。
一是极少数民警认识不足,部分民警对信息化应用仅局限于网上查阅、网上学习;部分民警认为年龄已大,不认真学习。一些民警计算机操作水平相对较低,尤其是在一线基层单位的民警,随着信息化应用的不断加强,电子笔录的应用将成为主流,年龄偏大的民警因不会电脑操作,笔录、信息采集工作只能由年轻的民警进行,而一些年轻民警在基层派出所可能身兼多职(内勤、法制员)一身,有的派出所人员变动效大,调走人员效多,警力没有及时补充到位,年轻民警亦将疲于应付,难免导致出现畏难情绪。在森林案件查处等警务工作方面,亦缺乏运用信息系统的主动性。而科所领导更注重统筹发展,注重办理案件的主业,注重保护生态环境,致使信息化发展主题全力推动不够。
二是有效信息应用系统不足,不能满足一线工作需要。有的乡镇经常停水停电,严重影响森林公安网络信息畅通,林业行政案件无法在警综平台上操作使用,如林业行政案件办案模块至今仍属空白,涉林违法犯罪人员信息资源、林业信息资源、未能实现资源共享。
三是森林公安数字证书、信息查询授权不够。地方公安掌握的大量的信息资源不能被森林公安机关使用,不仅不利于森林公安机关对涉案人员行踪动向的掌握及大情报分析,造成对信息资源浪费。
四是信息化装备仍然不足。经过区局与上级公安机关的沟通协调和近年来的不懈努力,森林公安机关在装备配备方面取得了长足进步,但与实际需求仍存在较大差距。如接处警设备、调度设备、训练场所、档案库装备等,要想实现这一目标,经费缺口很大,森林公安经费渠道仍属于农口管理,严重制约当前森林公安发展。
五、建议及对策
一是进一步加大网络及装备建设力度。加强同地方公安沟通协调,要求地方公安机关在公安网扩容建设时,将森林公安网络与地方公安同步实现网络扩容、升级。按照把森林公安机关接处警信息系统平台、 情报信息工作平台、警务短信平台系统等接处警及调度系统。
二是加快信息资源整合运用步伐。协调县公安局对森林公安系统数字证书充分放权,为森林公安机关执法办案提供便利条件;从警务实战出发,依托“**森林公安机关警综平台”,将林业系统掌握的林地管理、林木采伐管理、木材运输管理、木材经营加工和野生动植物资源等林业信息资源进行整合,通过多渠道建立实用于森林公安信息资源库,以实现信息互动、资源共享。
三是分清主次缓急,有步骤研究森林公安适用软件,满足一线工作需要。尽快研发林业行政案件办案模块,实现所有林业行政案件网上办理;适时研发森林公安警务应用系统,森林公安接处警系统、森林公安大情报研判系统、基层警务信息系统、森林公安地理信息系统等。
四是加大信息系统管理人员培训工作,每个办案单位至少培养一名信息管理员,加强线路检修工作,确保信息资源管理畅通,为公安工作提供坚实的基础;加强沟通协调,理顺关系,力争当地党委政府对森林公安工作的大力支持,使森林公安经费来源从农口渠道转入政法口渠道。