做好民生资金审计的思考

党的十八大以来，党中央、国务院和各级地方党委、政府对民生领域专项资金使用管理情况非常重视，作为国家经济社会运行“免疫系统”的审计机关，为政府解决民生问题提供决策依据、为维护人民群众利益当好坚强卫士，是审计法赋予的神圣职责和使命，也是审计围绕中心、服务大局的具体体现。民生资金点多、面广、政策性强，这就需要审计人员不断学习，拓展思路，提炼出有效开展民生资金审计的方式方法。

一、提高思想认识，加强做好民生资金审计的责任感

近年来，各级政府不断加大对教育、社会保障、公共卫生、社会管理等方面的投入力度，覆盖面不断扩大，民生资金审计任务也更为重要和艰巨。“民生无小事，事事大如天”，审计监督作为权力运行制约监督体系的重要组成部分，应当切实发挥国家利益的捍卫者、民生资金的守护者、权力运行的“紧箍咒”、反腐败的“利剑”作用，不辱审计使命，勇于担当责任，把维护财经纪律严肃性、维护群众切身利益为出发点和落脚点，突出监督重点，讲求审计实效。尤其在开展民生资金审计过程中，既要投入精力，又要投入感情，多深入基层，认真倾听群众心声，为推进保障民生资金安全和提高民生项目质量、效益作出积极贡献。

二、加强法规学习，提高审计工作效率效果

城乡低保审计、保障性住房审计等涉及民生资金的专项审计项目具有很强的针对性，涉及到的法律法规也特别多，只有认真学习相关法律法规，领会其精神，把握好政策尺度，才能得心应手地开展专项审计项目，提高审计工作效率，降低审计风险。法规制度的学习实际上应贯穿于审计实施的全过程，审计实施前要集中搜集与项目相关的法规制度，吃透其精神；在审计实施过程中，审计组成员一起学习、讨论、配合，按照法规找问题能够拓宽审计思路，达到加事半功倍的效果，按照问题找法规能够增强定性、处罚条款的严谨性，提高审计报告质量；审计结束后，仍应注重法规制度的整理，对常用的法规条目做好备注，既作为集中学习的资料，又作为分析审计中发现的共性问题可用素材。

三、整理审计思路，进一步强化审计质量

首先，要认真细致地搞好审前调查，通过走访、座谈等形式，摸清被审计单位财务收支的特点、职责范围和管理体制。其次，要在掌握基本情况的基础上制定有效可行的调查方案，明确审计目标、内容及重点。比如，基本公共卫生服务审计主要从专项资金保障情况、专项资金拨付情况及专项资金绩效情况三个方面，重点揭露专项资金未按规定足额配套到位、挤占挪用及虚报考核指标冒领、套取、骗取专项资金等问题；城镇保障性安居工程审计内容覆盖住房保障目标任务、安居工程建设、保障性住房分配和后续管理等各个环节，需要从投资、建设、分配、运营等政策落实情况进行全面系统的跟踪审计。最后，围绕审计目标和重点确定调查步骤和调查方法，积极争取被调查单位的配合和支持。

四、创新方式方法，充分利用大数据审计

民生资金涉及社会方方面面和千家万户，信息化程度越来越高，靠传统的审计方法犹如海底捞月，要发现违纪违规问题的蛛丝马迹，只有采取计算机辅助审计手段，充分利用计算机查询、检索、计算、分析和汇总等多种功能辅助审计，才能有效揭示存在的问题线索，打通惠民政策和民生资金落实的“最后一公里”。比如，在开展城乡低保资金审计项目时，审计人员在开展入户调查前，首先通过当地民政局、公积金中心等单位协调配合，采集到已死亡人员信息、缴纳公积金人员信息等；其次，运用计算机辅助方法通过身份证号与采集到的数据相关联，比对出不符合条件的问题线索；最后，将比对后的结果作为审计疑点为下一步进行入户调查提供依据，极大提高了审计效率。

五、深入实地调查，使惠民政策落到实处

针对民生资金来源渠道多、管理部门分散、使用面广的特点，深入到群众中调查了解是非常重要的。开展民生审计不能只看账面上的数字，而必须按照严谨细致的原则，脚踏实地，克服一切困难，深入基层到人民群众中去仔细地调查走访，在调查走访过程中多采用“听、查、看、访”等各种审计手段，结合审计疑点，查看账实是否相符。低保资金、危房改造资金、困难群众救助资金等关乎人民群众切身利益的资金是否发放及时、到位，是否有违规操作套取民生专项资金挪作他用的现象，确保国家惠民利民政策资金切实落到实处，人民群众真正从中受益。