县电子商务发展的现状与对策

近年来，随着互联网信息技术的不断发展，电子商务发展环境愈加成熟，市场规模快速扩大，给传统商贸领域带来了巨大影响和冲击。据商务部信息， 20**年全国电子商务交易额达20.8万亿元，同比增长约27%。网络零售市场交易额达3.88万亿元，同比增长33.3%。20**年仅上半年，我国电子商务交易额就达10.5万亿元，同比增长37.6%。电子商务正在越来越深刻的影响着社会生活的方方面面，成为第四次产业革命很重要的组成部分。

20**年国务院出台的《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，明确提出要大力发展电子商务，加快培育经济新动力。省市也积极响应，召开了不同规模的电子商务大会，并结合实际出台了一系列加快电子商务发展的政策措施。在今年的全县经济工作会上县长周哲也明确指出“大力发展电子商务培育经济新动力、提升产业竞争力，推动县内电商资源整合，加快省电子商务进农村示范县建设步伐”。这些都为我县加快电子商务发展，培育经济增长新动力提供了千载难逢的机遇。对商城县本身而言，大力发展电子商务更是打造“美丽乡村、文明城镇、幸福商城”、助推产业转型升级的关键之举。

商城县县委、县政府高瞻远瞩，清醒的认识到电子商务对于促进全县传统产业转型升级和社会经济创新发展的积极作用，将电子商务作为“战略性、先导性”行业进行重点培育，在平台建设、企业引育、产业集聚、人才培训等方面狠下功夫，借力“三新”统计和“两区”建设，全力推进了电子商务应用发展。

一、商城县电子商务发展的现状

商城县电子商务产业发轫于2003年，起步较早但发展相对较为缓慢。直到2012年，在县委、县政府的高度重视下，商城县明确提出了大力发展电子商务、用电子商务引领转型升级的新思路，企业电子商务发展意识有效增强，一大批优秀电商企业逐步成长壮大。

（一）电商发展迅猛，从业人员剧增。据统计，我县已有电子商务企业38家。全县有265家店铺办理网上登记，其中赤城街道办事处127家，鲇鱼山街道办事处105家，其他乡镇合计33家。同时，许多企业依托现有市场主体建立自己的电商平台，组建专门的信息部，由电子商务的专职人员负责网络。此外，阿里巴巴B2B企业网站入驻**家，淘宝建立C2C店铺100家，依托携程等旅游平台酒店78家，65户市场主体自办网站（企业43户，专业合作社2户），微商2500余人，近30家物流（快递）企业入驻商城，从事电子商务服务的公司5家，如“商城在线”已发展成为我县最具影响力的服务型电子商务平台。累计叠加计算，全县从事电子商务的主体已达1485家，从业人员7000余人，仅去年线上交易额突破8000万元，成为拉动县域经济发展的新动能。

（二）电子商务推进“互联网+生态商城”建设。淘宝、天猫、京东等电子商务模式的兴起，冲击着传统的消费理念，电子商务开始在老百姓心底生根发芽，据物流统计，每天进入商城的邮单3000件，网上购物成为热潮。商城本土物产也开始随着电子商务涌入全国大卖场，水果种植大户李顺和积极通过互联网商务开展网上营销，取得了良好的经济效益，每年的网上销售额均在600万以上。商城县农之源电子商务有限公司，通过“农户+公司+网店”的模式销售商桔梗、商天麻、桐油等商城本地土特产品，年销售额近600万元。商城电子商务的发展，让土特产品走出了大山，增加了农民收入，带动了本地经济的发展，也为精准扶贫指出了一条新路。

（三）两大硬件逐步成型，电商产业基础具备。电商赖以生存的客观硬件是“两路”建设，即信息路和公路。商城实现了公路全覆盖工程，村村通路面硬化基本到位，为物流发展创造了基本条件。移动终端设备在农村普及，基本人手一机，20**年将实施的宽带乡村工程，农村40%的家庭将通宽带，解决了信息路的难题。两路问题的解决，让“不离土、不离网”的新生活得以实现，让电子商务这个“新经济”拉动农村经济发展成为“新动能”变为可能。20**年12月19日，河南省商务厅公布了《20**年省级电子商务进农村综合示范县名单》，商城县获批省级电子商务进农村综合示范县。

（四）电商抱团意识兴起，聚集发展趋势明显。“存在就是道理，生存就要发展”，2月19日，商城县召开电子商务培训会，原耕电子商务有限公司在会上对企业进行了电子商务相关业务的培训，帮助山信粮业有限公司、兄弟米业有限公司、银丰种养殖专业合作社等企业在天猫注册，并顺利运营；同时帮助企业、合作社通过网上策划、推广、运营等方式解决销售难题，让电子商务与生态农业、政府精准扶贫政策完美结合。

（五）传统企业注重网络，探索新路谋求发展。电子商务是一个没有壁垒的世界，网络改变了人们消费的传统思维，让距离不再是壁垒。人们消费理念的转化，客观上促进了传统企业在电子商务上谋求发展新路。20**年兄弟米业有限公司开始走电子商务的路子，成立了六人的网络信息部，经过两年的探索改进，与天猫、淘宝等电商平台建立了友好协作关系，开设了淘宝商城并开设了产品线上直营生产线，开辟了一条产品销售的新途径，取得了良好的经济效益。这种做法与其说是企业谋求电子商务，倒不如说企业顺应时代潮流，电子商务倒逼传统企业转换经营理念和思路。

二、存在的问题

电子商务虽在商城取得了一定的发展，但我县电子商务发展还有许多问题亟待解决：

（一）产业支撑缺乏成为电商发展瓶颈。农民企业家李顺和说：“我不担心产品卖不出去，我只担心货源够不够！”大量微商在寻求高品质的农特产品货源，但商城县的土特产品品种单一，产量有限且货源分散，不能满足其进一步的发展。商城的土特产品生产已经起步，但是面对全国大卖场，生产能力严重不足，不能支撑电子商务的发展。这些事实客观的反应出来一个现实问题，产业才是电商发展的根本，电商的发展需要产业作为支撑。

（二）基础设施滞后妨碍电商发展步伐。现在许多部门在为解决“农村最后一公里”发愁，虽说

“两路”建设让电子商务硬具备，但是仍然不能满足其发展。由于商城县是山区县，至今没有一个功能具备、辐射面广的大型物流园区，近30家物流（快递）企业进入乡镇只能另外加收物流费用，增加了货物运送的开支。网络覆盖也只是移动终端设备，宽带农村刚刚起步。到乡镇设立网点的物流（快递）企业廖廖无几，除邮政物流在各乡镇有网点外，其它企业的派件、收件业务仅限于上石桥等几个中心城镇。发往农村的绝大多数包裹、快件，经过几道传递，才传到收件人手中。真正意义上的入户还有很长的路要走。全县与电子商务配套的物流、快递网点主要集中在城区。从农村发往外地的包裹、快件也是几经周转，才能发出。这种派、收件方式，不仅耗时较长，给农民群众带来诸多不便，而且物品丢失风险大，严重制约农村电子商务发展。

（三）专业人才匮乏制约电商发展壮大。电子商务要发展，产业是支撑，硬件是保障，人才决定成败。电子商务运营涉及到一、二、三产业的协调发展，需要各行各业的大量专业人才。从事电子商务的从业人员集中在大学生、返乡创业者和大量社会闲散人员，人员素质参差不一，注重眼前利益，只是被动的享受电子商务福利，缺乏长远目标和规划。虽然商城县电子商务培训中心和商城原耕电子商务公司具备初步培训能力，但培训规模和能力有限，培训内容单一，无法满足当前我县电子商务蓬勃发展的需要。

（四）品牌意识淡薄影响市场信誉声誉。广大电商，特别是微商经营的产品是本地土特产品，没有自主的品牌，大量“三无”食品在网络销售，更有甚者收购质量不达标的产品冒充，电商自律意识明显不足。产品质量的问题最终会影响本地传统产品的信誉和声誉，对传统产业造成冲击。

（五）电子商务发展规范缺乏统一调度协调。电子商务涉及到多个部门，需要各部门协调配合，共同监管引导，目前县里虽然成立了领导小组，明确了分工，但在统筹协调上还不够到位。在农村有的一家实体店，多个牌子，多套设施现象。部门和单位哄抢资源，不能将有限的资源整合利用，造成资源闲置浪费现象。广大电商也没有行业自律组织，处于一个无序竞争的氛围中。

三、发展电子商务的意见建议

商城电子商务的发展，在交通、宽带、物流、仓储等方面需要坚实的基础设施，同时，在电商企业注册、人才就业保障等方面需要高效的公共服务。这些都离不开政府部门的积极行动和持续创新。为此，特提如下意见建议。

（一）加强组织领导，形成电商发展合力。为加强对全县电子商务工作的组织领导，我县于20**年4月1日成立了常务副县长为组长的商城县电子商务工作领导小组，协调解决我县电子商务发展中的困难与问题。应借此机遇，明确电子商务主管责任单位，选配专职人员，建立联席会议制度，合力开展电子商务法律法规研究，尽快制订全县电子商务发展规划和扶持政策，合理布局农产品电子商务发展区域，建立行业管理和服务机制，规范经营行为，强化诚信监管，全面推进电子商务发展。当前，重点是在全面规范我县电子商务企业的同时着力打造具有商城特色的电子商务旗舰店，尤其是重点打造我县“黄金池观”电子商务旗舰店和“美丽乡村”电子商务点，让商城的优势产业，如茶产业、中药产业、旅游业等都能通过具有统一标识的各类旗舰店得以展示。

（二）做好发展规划，助力电商有序发展。坚持政府主导、企业主体、市场导向、政策支持，充分利用我县“农民办事不出村”与“农村信息赶集”品牌优势，搭借农民返乡创业示范县的机遇，积极推进电子商务普及应用，强化电子商务宣传教育，加快电子商务人才培养与引进，推动电商产业园建设，拟定电商与农产品对接方案，争取“十三五”期间，以商城县城至产业集聚区沿线一带为电子商务发展的重点区域，以仓储物流信息化建设、本地土特产网上营销为重点项目，基本实现农村电子商务全覆盖，推动商城电商新业快捷发展。

1、建设电商产业园实体化平台。加快电子商务产业园建设步伐，盘活存量资源用于发展电子商务，在招商引资中加大网商创业项目的引进力度。吸引招商项目投资建设电子商务大厦、仓储用房，或将电子商务发展规划纳入到我县正在建设的“县城—产业集聚区”整体规划中去，将部分区域划出用作电子商务创业园，形成集“商品贸易、物流配送、融资支持、创意学习”等为一体的电子商务园区，打造一个集全县以电子商务形式销售的产品展示、仓储、物流、配送等一体化的整合服务平台。电信、移动、联通等网络运营公司支持无线宽带和光纤到户的接入，实施园区内WiFi应用全覆盖。对入驻电子商务创业园区的电商企业(网店)以及在县外设立电子商务体验店的实施租金补贴。

2、建设电商中介服务平台。成立商城县电子商务协会(以下简称电商协会)，作为网商与政府部门间沟通交流的桥梁和纽带。可通过电商协会为会员开辟县内外货源渠道，募集社会闲散资金，提供相关培训交流、技术咨询与支持服务。注重培育潜在网商群体，聘请互联网知名讲师、网上创业成功人士，以“理论+案例+技能+互动+考察”为主要授课方式，为广大有从事电子商务创业意向的群众提供切实有效的电子商务营销管理培训；注重培养入门网商技能，对未涉足电子商务或刚涉足的年销售额10万以下的网商加强入门培训，帮助其加强营销推广、图片拍摄制作、货源提供等开创网店的基本能力；注重提升普通网商能力，对具有一定经验，年销售额10万～100万的网商加强技术指导和政策扶持，提供提升培训，帮助其扩大规模、改善技术、建好队伍，实现提升发展。

3、建设农村电商服务平台。积极搭建“协会+公司”的“地方性农产品公共服务平台”，以“农产品电子商务服务商”的定位探索解决农村(农户、合作社、农企)对接市场的问题；推出“淘实惠——新农村农产品电子商务服务站”，以定点定人的方式，不断完善在农村实现电子商务代购、生活、农产品售卖，产品品质监督等功能，让信息化农村更深入的对接与运用。鼓励农村创业青年、大学生村官、农村青年创业致富带头人等网络知识丰富、创业意识较强的青年骨干加盟我县农村电子商务综合服务平台建设，整合现有的网络购物资源，充分利用农村商店、村民活动中心等场地，在每个行政村(社区)建设一个以上的电子商务配送服务中心。通过服务中心，进一步为广大农村群众特别是农村青年从事网络创业提供“技术支持+信息服务+营销推广+管理咨询+其他增值业务”等全面服务，有效促进农村青年创业就业。

4、加强五大配套体系建设。加强电子商务应用网络体系建设，进一步完善网络基础设施，大力支持无线宽带和光纤到户的接入，加强网络应用体系建设，充分利用现有的淘宝网、阿里巴巴等第三方电子商务平台，鼓励更多的企业建立自己独立的网络运营平台；加强电子商务物流配送体系建设，整合现有工业、商贸、仓储和运输等物流信息资源，大力发展第三方物流，提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平，加快我县冷链物流业发展，促进生鲜果蔬及特色农产品的网上销售，加强现代物流与现代仓储集中化建设，逐步形成与电子商务发展相适应的现代物流配送体系；加强品牌建设实施体系，切实扶大扶强，推进商城农产品走上品牌化、系统化电商销售的道路，并把农产品营销与产品文化、生态文化结合起来，逐步构建完善的农产品电子商务生态圈；加强网销农产品质量监管体系建设，建立和完善农产品网销标准化体系，实行追溯与赔付制度，培育农产品电商协会，探索“农户（农民专业合作社）+协会+网商”的质量控制模式，实行协会对供货方的统一标准、采购、仓储、配送、物流、包装等服务，保证农产品质量安全；加强电子商务信用体系建设，推动电子商务企业信用认证，严格信用监督和失信惩戒机制，支持开展诚信电子商务企业评选，规范电子商务平台经营行为。

5、大力发展旅游电子商务。结合相关乡镇成立文化旅游公司，实施“智慧旅游”工程，加强商城旅游信息查询和服务平台建设，开发以介绍商城旅游资源，帮助游客了解涵盖景区、景点、饭店(酒店)、餐饮等旅游信息的指南型移动应用客户端，支持旅游业开展网络营销、网上预订、网上支付等在线旅游业务，形成涵盖住宿、餐饮、购物、娱乐、交通等要素的一体化数字旅游综合信息服务体系，不断提升我县旅游服务水平，促进我县旅游业持续健康有序发展。

（三）强化政策扶持与环境优化，加速推动电商发展。20**年10月14日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制，缩小城乡数字鸿沟；部署加快发展农村电商，通过壮大新业态促消费惠民生；确定促进快递业发展的措施，培育现代服务业新增长点。今年3月**日上午，十二届全国人大四次会议闭幕后，李克强总理又在答中外记者提问时表示：“我们说要发展“新经济”是要培育新动能，促进中国经济转型。发展“新经济”，小微企业可以大有作为，大企业可以有更大作为”。我县应抢抓机遇，按照国务院《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔20**〕24号）文件精神，借鉴电子商务先进县市发展经验，研究制定促进电子商务发展办法：1、设立电子商务产业发展专项资金，对业绩突出的电子商务示范基地、园区及企业的项目给予奖励。对年销售额首次突500万元、1千万元的网络零售企业，给予5万元、10万元的一次性奖励（不重复享受）；对于区内特色传统企业分离成立独立的电子商务法人企业并运行一年以上的，给予一次性2万元的奖励。2、通过发挥政府投入的带动作用，引导企业加大资金投入，使企业成为电子商务的投资和开发主体；3、土地、水、电、通信、网络等资源配置向电子商务企业倾斜。新落户园区内的电子商务企业租用规划商务楼作办公用房的，前两年分别按租金的60%和30%予以补助，返还租金计算面积最高不超过2000平方米，租金不得超过相同地段房租均价。4、各商业银行对电子商务建设项目提供信贷支持，简化手续，为电子商务交易平台结算业务提供便利服务；5、鼓励引导社会资金进入电子商务领域，建立多元化、多层次、多渠道的投融资机制。加强基础设施建设，为入驻电商企业提供完善的办公环境、基础网络、数据中心、仓储物流、技术研发、人才培训等多层面的公共基础设施保障，打造适合电商发展的软环境； 6、积极引进电商人才，发挥省市县人才政策的导向作用，在住房、子女上学等方面创新措施和方法，积极营造有利于各类电商人才引进的良好环境；7、优化电商孵化环境，采取多种方法，降低综合成本，引导企业和园区搭建电商孵化中心，吸引大量电商创业人员和企业进驻；8、积极推动电子商务在产、学、研、用等方面与高等院校、科研院所进行战略合作，为其在电子商务领域的基础性研究提供创新孵化和成果转化等服务；9、积极推进电子银行、电子证券、电子保险等多样化电子金融，为入驻企业提供服务。10、在有效保障我县原耕电子商务有限公司、农之源电子商务有限公司等初具规模企业上台阶的基础上，充分发挥其先导优势，辐射带动。

不难预见，通过政策扶持与环境优化，商城县将吸引招揽更多电商、服务商、企业聚集，形成“大产业”规模、“抱团式”发展，势必成为商城县经济发展新契机、新飞跃和新亮点。