浅谈检察官职业道德规范及修养

**年9月3日，最高人民检察院第十一届检察委员会第十八次会议通过的《检察官职业道德基本准则（试行）》，把“忠诚、公正、清廉、文明”的八字箴言作为当代检察官的职业道德准则和行为规范，要求全国各级检察院检察官自觉遵守。近期，为加强检察机关职业道德建设和执法作风建设，高检院政治部又下发了《检察官职业行为规范》。笔者通过系统的学习和理解，从理论与司法实践的角度，就检察官职业道德的涵义、作用、职业道德的原则、规范的主要内容及提高职道德修养水平作以阐述，力求把检察官职业道德规范的基本要求变为自觉的行动。

一、检察官职业道德的涵义与作用

检察官职业道德是道德体系中的一个重要组成部分，是一种特定的检察官职业道德，也是我们近年来开展“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”四德教育、社会主义法治理念教育和学习实践科学发展观的主要内容之一，因此，在这里着重论述检察官职业道德的涵义、作用。

论述检察官职业道德之前，首先使大家明白什么是道德？对道德这个词，人人都不陌生，我们经常说老一辈革命家“德高望重”，评价优秀干部“德才兼备”，对做出高尚行为的人称为“有道德”、“品质好”、“有素养”，把品质低下者称为“无德”、“心术不正”、“品质差”等。但究竟什么是道德，它与我们有哪些利害关系，则需要从理论和现实上作出回答。

什么是道德？通俗地讲，是指调整人们相互关系的行为规范和准则的总称。从理论上讲，道德是由一定经济关系决定的，依靠社会舆论、传统伦理习俗和人们的内心信念维持的，表现为善恶对立的社会意识和行为规范的总和。

马克思说：“人是一切社会关系的总和”；毛泽东讲：“思想主人之心，道德范人之行”。有什么样的道德品质，对社会、对单位、对家庭乃至人的一生和职业往往产生重大而深远的影响。一个人无善恶之分，道德低下，就会变得浑浑噩噩，低级庸俗，甚至成为反社会的罪人，从而被社会舆论所谴责，为人民所唾弃。只有那些具有道德高尚的人，才能在人生道路上取得更多的成功与辉煌，从而赢得人民群众的尊敬、赞扬和爱戴。

加强道德修养，能引导我们走上正确的人生道路，获得有意义的人生价值。著名诗人臧克家在《有的人》中写道：“有的人活着，他已经死了，有的人死了，他还活着！”周恩来总理去世三十多年了，他的一生以“为人民服务”、“活到老、学到老、改造到老”的道德标准要求自己，恪尽职守，是学习的一生，辛劳的一生，奋斗的一生。人们永远怀念他，是因为他具有世人所崇拜的高风亮节和完善高尚的品德、品行。毛泽东同志在湖南第一师范读书时，就提出“立一理想，此后一言一行作为自己的人生目标和道德理想，激励自己探索救国救民的道路，使自己从一个普通的民主主义者成为一个伟大的共产主义战士，领导中国人民创建了伟大的人民共和国。许多老一辈革命家，如刘少奇、朱德、贺龙、陈毅、彭德怀等同志，都是从追求新的时代的道德理想开始，进而产生强烈的道德责任感，不惜放弃原来的生活方式和优越条件，甘冒牺牲生命的危险，走上了为共产主义而奋斗的道路，写下了美好的人生篇章，为后人所敬仰。

时代在发展，道德建设的要求和内容也在发生变化。我国《公民道德建设实施纲要》向全体公民提出了“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的二十字道德规范，高检院又颁布了“忠诚、公正、清廉、文明”的八字道德基本准则，2010年2月中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是新时期、新任务、新期待、新要求的客观需要，是巩固执政党地位，加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设的需要，这些廉洁自律的制度规定，是进一步加强检察队伍思想道德建设、保障正确行使国家检察权的重大举措，对检察机关深入推进“社会化解矛盾、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，加强检察队伍廉政建设、纪律作风建设，强化法律监督、维护公平正义将产生重大而深远的影响。

做官有“官德”，治学有“师德”，行医有“医德”，从艺有“艺德”，经商有“商德”。各行各业都有与本行业和岗位的社会地位、权利及义务相一致的道德准则和行为规范。这就是职业道德。

检察官职业道德是指检察人员在其职务活动中必须遵守的道德规范和行为准则。它属于司法道德的范畴，是职业道德的一种。它在检察官学习工作生活中占有十分重要的位置，起着至关重要的作用。特别是在新的历史条件下，面对市场经济和商品经济以及各种诱惑的情形下，加强检察职业道德建设和廉洁从政、廉洁执法建设，更显得十分现实和紧迫，意义重大、作用重要。其意义和作用主要表现在以下几个方面：

(一)检察官职业道德是检察人员顺利完成任务的重要保障

检察机关及检察人员在行使法律监督职权的过程中，必然要同社会各部门、各类人员发生多种社会关系和职业关系。这些关系的调整处理，既需要依靠法律、法规，也需要依靠检察职业道德和行为规范来调整。如在刑事诉讼活动中，检察人员和被害人、犯罪嫌疑人、被告人、证人、律师及公安、法院、行政司法机关及其工作人员之间的关系的调整，如何在各个诉讼阶段处理的相互之间的关系，还需要依靠检察人员的职业道德和行为规范来调整。

检察官要全面正确的履行自己的职责，就必须树立高尚的道德品质。一名检察官的良好品质是他的执法理念、执法作风、纪律作风、思想品质的综合反映，只有高尚品德的人，才会有高尚的行为。我国的法律，是人民意志和党的主张的集中体现，它具有鲜明的阶级性、政治性和严密的科学性，广大检察官能否在司法实践中正确的理解和运用，这关系到国家政权的巩固和人民群众的利益。同样的处理一件事情，在不同人的手中就会产生不同的后果。“杜冷丁”在医生手里是救死扶伤的药品，到了毒品贩子手里就成了害人毒品。权力在清官手里可以为人民谋利益，到了贪官和徇私枉法的人手里则成了捞取个人好处的便利条件；同样的道德、法律在道德高尚的执法者手里可以匡扶正义、维护公平，到了居心不良者的手里就可能变成欺压群众的魔杖。检察官只有树立良好的职业道德观，才能完成宪法和法律赋予的神圣使命。

(二)检察官职业道德是维护社会稳定、公平正义的需要。道德的特殊作用，是其它社会意识、上层建筑所不能代替的。从古到今，都十分重视道德建设，尤其是进入21世纪以来，党和国家把道德建设、文明建设、构建和谐社会、廉洁自律建设提到了重要的议事日程，在全社会广泛开展“四德”教育，中国特色的社会主义事业比以往更加重视道德的无形的力量，更需要加强道德建设，作风建设，提高全民族的思想道德水平。党的十五届六中全会作出了《关于加强和改进党的作风建设的决定》，随后又作出了《公民道德建设实施纲要》，其目的都是在提高公民道德素质，提高为人民服务的本领，强化公仆意识，做合格的公务员、合格的公民。

作为国家法律监督机关的人民检察院，应是最公正、最廉洁、最讲理的地方，是人民群众寻求法律保护和帮助的场所，是主持公道、惩恶扬善的神圣殿堂。如果检察官没有良好的、高尚的职业道德，不能秉公执法，服务人民，甚至执法犯法、贪赃枉法，人民群众就会失去对法律的信任，进而失去对党和国家的信任，弄得不好，就会危及社会稳定、国家安定和政权的巩固。因此，作为检察官应从党和国家的前途、命运和政权的巩固，以及广大人民群众根本利益的政治高度出发，模范践行“三个代表”重要思想和科学发展观，充分认识加强检察官职业道德建设的重要性和紧迫性，以深入推进“社会化解矛盾、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作为己任，以检察职业道德为准绳，更加出色地完成党和人民交给的各项任务。NextPage

(三)检察官职业道德是促进精神文明建设进步的主要组成部分

依法治国、以德治国是社会主义精神文明建设的重要标志，作为一名检察官、执法者，在履行检察职责的过程也是促进社会文明发展进步的过程，执法的本身就是推动社会主义精神文明建设和和谐社会的进步。检察人员的职业行为涉及到社会生活的各个领域，广大人民群众是通过检察人员的职业行为、执法作风、执法理念来了解检察机关。因此，在检察系统加强职业道德教育和作风建设，使各级检察机关及检察人员树立高尚的检察职业道德，进一步在职业活动实践中形成高尚的道德品质和道德标准，推广到工作之外的社会公共生活和业余生活中去。通过检察人员的职业行为和道德情操教育群众，影响群众，激发群众，可以使广大人民群众树立法制观念，增强道德意识，密切党同人民群众的鱼水、血肉关系，从而促进和推动整个民族的道德水平、社会风尚的提高，促进和推动社会主义精神文明建设再上一个新的层次。

(四)良好的检察职业道德是人民检察事业发展的需要。加强检察职业道德培养，使检察人员树立高尚的检察职业道德，关系到检察机关在新时期、新要求、新期待、新任务的情况下，能否正确履行法律监督职责，能否为全面贯彻落实依法治国、以德治国的基本方略，有力地维护改革开放和社会主义现代化建设事业又好又快发展的重要问题，而只有高度重视和实践，并坚持不懈地进行职业道德教育，才能进一步提升全体检察人员的政治素质、业务素质和职业素质，提高全系统职业道德水平和整体素质，从而造就一支政治坚定、精通业务、作风过硬、纪律严明、秉公执法，密切联系群众的检察队伍，确保检察事业更好地在历史舞台上发挥重要的职能作用。

在新形势下，检察机关不仅需要知法懂法、精通业务的专业人才，更需要遵纪守法道德高尚的执法队伍。面对改革开放和市场经济的考验，作为人民检察官，要自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的侵蚀，过好权力关、金钱关、人情关及美色关，这是对检察人员的严峻考验。作为各级领导干部和检察人员要正确对待自己手中的权力，过好权力关，用好人民给予的权力为人民谋利益，全心全意为人民服务，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力关、地位关，树立公仆意识，时刻把握好自己，始终把自己的行为置于党和人民的监督之下，深刻保持自身正、自身净、自身硬，才无愧于人民检察官的光荣称号。NextPage

二、检察官职业道德原则

(一)检察官职业道德原则就是全心全意为人民服务的原则。这是由我国的性质和社会主义制度所决定的，人民检察官来自于人民，应服务于人民，甘当人民公仆。全心全意为人民服务是天职，也是对检察人员的基本要求。毛泽东同志早就指出：“国家机关必须依靠人民群众，国家机关工作人员必须为人民服务。”(《毛泽东选集》第五卷第336页)，为人民服务这一道德原则，在检察官职业道德规范体系中居于主导地位，决定和制约着其它的道德规范，它是检察官职业道德的精髓，是调整检察官职业内外部关系的各种道德规范最基本的出发点和指导原则，也是区别不同道德类型的根本标志。

(二)检察官职业道德原则的基本要求。主要体现在以下几个方面：一是作为检察人员要摆正个人与人民之间的关系。自觉做人民的公仆。毛泽东在《1945年的任务》一文中指出：“我们的一切工作干部，不论职务高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切都是为人民服务。”作为检察官，要充分认识自己的权力是人民给的，是用来为人民服务的，摆正主人和仆人的关系，不断提高为人民服务的本领。二是一切从人民的利益出发，一切向人民负责。权为民所用，情为民所系，利为名所谋。检察人员必须把人民的利益看得高于一切，时时处处以人民利益为重，个人利益服从人民利益，服从大局、服从整体利益。凡是对人民有利的事就积极去干，凡是对人民不利的事，则坚决不干。切实把“为人民服务”落实到实际工作中去。三是要忠实执行党的路线、方针、政策和国家法律。牢固树立“四忠于”、“三个至上”的思想，这是为人民服务的根本出发点。因为检察官的出发点和归宿就是为人民服务、为人民的利益出发。立检为公，执法为民，让党放心，使人民满意。党的路线、方针、政策和法律，是人民群众根本利益的集中体现，在实践中，按照“三个代表”和科学发展观的要求，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，深刻理解和执行党的路线、方针、政策和法律，并把它同为人民服务结合起来，把忠于国家、忠于人民、忠于党、忠于事实和法律结合起来，把忠实于人民检察事业、恪尽职守、乐于奉献结合起来。四是同危害人民利益的言行和错误作坚决的斗争。作为检察机关担负着“惩治犯罪，保护人民，服务四化”的重任，在检察业务中，就要旗帜鲜明地依法办案，牢固树立“打击犯罪者，保护无辜者，支持改革者，挽救失误者”的思想，特别是在新疆要坚决反对和打击“三股势力”的渗透和破坏活动，牢固树立同民族分裂，非法宗教、暴力恐怖犯罪行为作斗争的思想意识，坚持“公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局”的检察工作方针，紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，在执法办案中，坚持以人为本，执法理念文明，执法行为文明，执法作风文明，执法语言文明，做到理性、平和、文明、规范执法，进一步提升社会公信力和社会影响力。竭尽全力维护社会稳定，努力为人民群众营造一个安居乐业的良好法制环境。NextPage

三、检察官职业道德的主要规范内容及要求

(一)忠诚。即：忠于职守，一心为公。检察官要忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于事实和法律，忠于人民检察事业，恪尽职守，乐于奉献。作为检察官，要有坚定正确的政治方向，无限忠于祖国和人民，衷心拥护政府和维护党的形象，维护法律的正确统一实施和国家权威、尊严，人民利益高于一切，尽心尽职尽责。敢担风险、敢负责任、开拓进取，与时俱进，勇于创新，努力学习，钻研业务，不断提高政治素质、业务素质和道德素质。

(二)公正。即：崇尚法制、客观求实。它是国家检察官在行使职权时，必须遵循的基本准则。依法独立行使国家检察权，坚持法律面前人人平等，自觉维护司法程序公正和实体公正。这也是社会主义法治“公平正义”的价值追求，是“公正廉洁执法”教育的主要内容。检察人员要注重调查研究，尊重客观事实。检察官办案首先要讲实事求是，客观公正，依法办案。只有严格的以事实为根据，以法律为准绳，以高度负责的责任感和事业心，积极投身于办案，才能体现对党、对国家、对人民的忠诚和对法律和事实负责，才能体现党的事业至上、人民利益至少上、宪法法律至上的一致性，这也是对检察官的基本要求，也体现公正执法、法律面前人人平等的原则。

(三)清廉。即：遵守法纪，清正廉洁。模范遵守法纪，保持清正廉洁，淡泊名利，不徇私情，自尊自重，接受监督是对检察人员职业道德又一规范要求。作为检察人员是维护正义、惩恶扬善的执法者，要求检察官必须遵纪守法，清正廉明。如果检察官不守法遵纪或知法犯法，又怎能去查处腐败，惩恶扬善呢？要求检察官在办案时，首先自己要做到遵纪守法，清正廉明，正人先正己，打铁还须自身硬。

(四)文明。即：严格执法，文明办案。作为检察官要求做到严格执法、文明办案，行为规范，刚正不阿，敢于监督，勇于纠错，捍卫宪法和法律的尊严。要求检察官坚持真理，不畏权势，依法履行法律监督职能，必然会遇到各种各样的阻力和诱惑，如果怕得罪领导，怕得罪同行，那就做不到公正执法，不枉不纵。这就要求检察官必须忠于人民、忠于法律和人民的利益高于一切，坚持原则，秉公执法，护法为民，有效地防止和避免冤假错案的发生。NextPage

四、提高检察官职业道德修养水平势在必行

所谓检察官职业道德修养，是指检察官按照一定的道德原则和规范，为了实现一定的道德理想，而对自己的品行锤炼和陶冶的功夫，即一种对道德的认知和实践活动。作为检察人员都要从社会主义初级阶段的时代特征出发，紧密结合检察机关的性质和任务，注重在执法的实践活动中不断提高检察职业道德修养水平。目前，全国各级人民检察院的检察官绝大多数能够按照“忠诚、公正、清廉、文明”的职业道德基本准则和行为规范，约束自己的行为，表现为思想作风建设得到加强，执法为民的宗旨意识明显提高，良好的职业道德修养逐步形成。

通过近年来，检察机关开展的“五好”、“两满意”和争先创优活动，开展集中教育整顿，“三个教育”和“三个代表”重要思想教育和“社会主义法治理念教育”、“反特权思想、反霸道作风”、“学习实践科学发展观”以及“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”等系列活动，进一步落实党风廉政建设责任制，使检察官的理想信念、职业道德和纪律作风建设有了明显提高。涌现出了像湖南省道县检察长付玲玲、北京市检察院第一分院检察长方工、山东聊城市东昌府区检察院副检察长白云、河南灵宝市检察院侦查监督科副科长白洁、新疆兵团检察系统丁永宏、曹超等为代表的一大批优秀检察官。尽管检察官在人民群众的心目中的形象比较高大，比较满意，但是仍然存在不容忽视的问题。主要表现在：在司法活动中有法不依、执法不公等问题；少数单位受利益驱动违法违纪办案现象时有发生；有的检察人员作风粗暴，特权思想严重，办关系案、人情案，甚至徇私舞弊、贪赃枉法；一些检察人员执法观念陈旧，业务素质和执法水平偏低等等。针对存在的实际问题，作为当代检察官必须保持清醒的思想头脑，看到问题的严重性和危害性，从自身做起，从一件件小事做起，树立高尚的道德品质和勤政高效的工作作风，一身正气、两袖清风。

如何提高检察官职业道德修养水平呢？笔者认为应通过以下途径：

(一)学习科学理论，提高政治素养。江泽民总书记在庆祝北京大学建校100周年大会上指出：“求知与修养相结合，是中华民族的一个优秀文化传统。没有好的思想品德，也不可能把学到的知识真正奉献给祖国和人民，也就难以大有作为。”此话是对大学生们及广大青年朋友提出的希望和要求，同样也是对检察人员提出的希望和要求。检察人员的基本素质是由多种因素组成的，其中最重要、起决定作用的是政治素养，这是检察人员基本素养的基础和灵魂，也是提高检察职业道德修养水平的基础。

政治素养是指一个人的马克思主义的理论修养，高度的政治觉悟和坚定的共产主义信念，对党和人民无限忠诚，对所从事的事业无限热爱，有高度的事业心和责任感，有极强的政策观念和大局观念。因此，在培养检察职业道德的修养过程中，每一个检察人员首先要加强自身的科学理论学习。要提高政治素养，坚定政治信念，就要刻苦学习科学理论，特别是把握邓小平理论和“三个代表”重要思想的精神实质内涵、科学发展观的理论和检察职业道德的内涵。唯其如此，才能认识社会发展的客观规律，努力改造主观世界，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和利益观。

衡量一个检察人员职业道德的好坏，主要是看他是否真正用辩证的唯物主义和历史唯物主义的观点来改造自己的思想，是否用职业道德的基本准则和纪律规定来约束自己。只有坚持用科学的理论武装头脑，规范的机制规范行为，才能成为维护社会主义法制的忠实卫士。

(二)学习检察业务，提高业务素养。党的十五大报告提出“依法治国、建设社会主义法制国家”的要求，对检察人员专业素质的要求越来越高。这是因为，具备扎实过硬的检察业务知识是检察人员驾驭检察工作的必备条件，也是培养检察官职业道德的基础。

检察人员的专业素养应当包括三个方面内容：一是基本的法律知识。即宪法、刑法、刑诉法、民法、民诉法以及其他法律。检察机关的工作范围涉及到不少法律，检察官应该通晓国家的法律、法令和有关规定，系统地掌握法学理论，才能在履行法律监督的职责中高屋建瓴，承担起维护国家法律统一正确实施的重任。二是检察专业知识。检察工作的专业性和理论性很强，从实践上看，目前已开展的反贪污贿赂、渎职、公诉、侦监、监所、控告申诉、民行检察等一系列业务都具有很强的专业性、法令性和政策性，各自都有明确的职责范围和业务特点。三是与检察职业有关的学科知识和信息化知识。信息化知识已在各个领域被广泛应用，在检察机关信息化建设已放到重要的地位，办公、办案以及行政管理都离不开信息网络，它是科技强检的重要组成部分。检察人员只有在司法实践中不断地学习、应用，不断地总结经验教训，不断地掌握各项业务特点和程序，才能在工作中游刃有余，成为行家里手；从理论上讲，以检察官为标志的检察理论体系正在逐步建立并趋于完善，检察官只有从书本中、实践中获取真知、夯实理论根基，才能不断提高自己的专业理论水平。反之，如果一个检察人员仅有崇高的职业理想和公正执法的良好愿望，而对法律不熟悉，对业务不精通，该会的业务知识不掌握，就有可能办错案，甚至发生放纵犯罪，冤枉无辜。由此可见，检察人员只有具备扎实过硬的专业知识，才能在办理案件过程中及案件处理的结果上正确适用法律，进而达到办案的法律效果与社会效果有机地统一，以法律的价值取向得以实现，促进廉洁从政，保障司法公正、维护社会稳定。

（三）掌握科技知识，提高文化素养。掌握科技知识在于提高检察官的文化素养，也是培养检察职业道德的必要条件，当代蓬勃兴起的新科技革命是迄今人类历史上规模最大、发展最快、影响最深的一次科技革命。江泽民同志指出：“世界变化很大很快，特别是日新月异的科学进步深刻地改变了并将继续改变当代经济社会生活和世界面貌，任何国家的马克思主义都不能不认真对待。”

处于新世纪，经济发展瞬息万变，科技进步一日千里的当代检察官，要不断适应社会发展和科技竞争，尤其是中国已加入WTO和成功举办世博会，应对各种情形变化和法律的接轨，就必须以强烈的紧迫感和责任感，努力学习现代科技知识，掌握现代信息技术，熟悉现代科技知识，领会现代科学精神、科学思想和科学方法，掌握科学管理和科学决策的基本知识，才能在改革和发展的大潮和经济转形工作中，以新思维和新视角，寻求新的作为方式，成为敢于面对新任务、新阶段、新要求的挑战，经得住考验的一代检察官。

最后让我们按照江泽民同志“学习、学习、再学习；努力、努力、再努力”和胡锦涛总书记倡导的“八个方面的良好风气”和“八荣八耻”社会主义荣辱观的这些要求，在学习贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神和贯彻落实科学发展观的同时，高度自觉，如饥似渴、毫不懈怠在理论和知识的海洋里汲取营养，努力掌握科学发展观的理论和做好本职工作所具备的专业知识、科技知识和信息化知识，并坚持为用而学，学以致用，在实践中不断丰富和发展自己的理论水平，为建设和谐社会和国家的稳定、强大做出应有的贡献。