浅谈基层审计机关如何管理好各类政务网络平台

近年来，“互联网+政务服务”这一新型模式在推动政府职能转型、创新政务服务方法、提升政府公共服务和社会管理能力方面发挥了重要作用。审计作为政府的经济监督部门，积极实践“互联网+”模式，建立或入驻多项政务网络平台，享受了网络技术给政务工作带来的便利。同时，这些网络平台在运行和管理中还存在一些问题和困难，大大影响了平台效用的发挥，影响了以各平台为支撑的各项工作的顺利开展。笔者就基层审计机关政务网络平台运行、管理的现状、存在问题的原因及建议谈谈自己的看法。

一、基层审计机关政务网络平台的现状

（一）基层审计机关政务网络平台的作用及分类

目前，基层审计机关运作的网络平台一般有三类，分别对应：政务公开、信用体系建设、党风廉政建设和信访。以**市审计局为例，各类平台的分类和作用如下：

1.政务公开平台，作用是公开审计工作内容，增强审计监督的威慑力，确保社会对审计工作的知情权、参与权、监督权。相关平台有5个，分别是“**市审计局门户网站”、 “云上**移动客户端”、“**审计微信公众号”、“**市审计局局域网”、“今日头条”。

2.信用体系建设平台，作用是提升全社会的诚信意识和信用水平，改善经济社会运行环境。相关平台有3个，分别是“诚信**网络发布管理平台”、“**省行政许可和行政处罚公示信息填报系统”和“**省信用信息共享平台。

3.党风廉政建设和信访工作平台，作用是有助于深入了解民情、反映民意、化解民忧、集中民智，同时也是反腐、行风监督的“千里眼”。相关平台有2个，是“**网络问政平台”、“云上**民生处理平台”。

（二）各类政务网络平台的运作情况

第一，不同政务网络平台对应的职能部门各不相同。如“**市审计局门户网站”、“**审计微信公众号”由**市政府办公室负责监督和考核；“诚信**网络发布管理平台”、“**省行政许可和行政处罚公示信息填报系统”由**市信用办牵头；而同属于信用体系建设的“**信用信息共享平台”却由**市工商局牵头。

第二，平台网站对应的牵头部门针对网站管理都出台了相关的文件，对平台内容和登陆、更新频率做出明确要求。如，《**市政府网站评估指标》规定部门门户网站每周更新文章至少10篇，《加强政务诚信建设的实施意见》明确每周五在“**省行政许可和行政处罚公示信息填报系统”填报信息1次等等。

第三，牵头部门定期检查各单位网站平台维护管理的情况，并进行通报。如，**市政府办公室、**市信用办每月对市直各单位相关平台管理情况进行通报，多次被通报的单位一把手，由分管相关工作的市领导约谈。

（三）基层审计机关管理各类政务网络平台的模式

基层审计机关的政务网络平台管理任务一般都集中由1个人兼职承担。平台管理员除了定期登陆或更新每个平台，不定时与责任科室协调，每年撰写自查报告和工作总结之外，还要随时关注10个平台的QQ工作群，接收最新的工作任务和要求。

综上，基层审计机关网络平台的维护管理工作看似简单，但是其重要性不容忽视，管理人员所肩负的压力比较大，任务比较重。

二、基层审计机关网络平台管理存在的问题

（一）审计机关对“互联网+政务”的模式不了解，认识不到位，很多科室和领导对网络平台管理工作不清楚、更谈不上重视。近几年，审计任务日益繁重的背景下，刚刚开始启动的“互联网+政务”模式在审计人眼里只是临时性的工作，被认为是“一阵风”、“简单做做样子”。所以在安排任务的时候，忽视职能对口，“暂时”安排给已经负责网站管理的同志。其实笔者认为，无论是正在步入正轨的政务公开工作，还是逐渐启动的信用体系建设工作，又或者是关系人民群众切身利益的信访、问政工作，都是推动民主政治，加强法治政府建设、改进和提升政府管理水平的重要举措，坚定不移地推进这些工作是不可逆转的大趋势，以后这几项工作不仅不会减弱，反而力度会更大，步伐会更稳，最终走向制度化常态化。审计部门应当整体谋划、长远布局，才能真正落实各项政策，把工作抓实、抓好。

（二）多个科室的平台由一个人负责，造成工作职能不清，科室之间协调困难。10个平台支撑的工作分属综合科、法规科、监察室、办公室的职能范围，但是基层审计机关出于节约人力资源，提高工作效率考虑，将所有平台集中交给综合科或者办公室管理，这样做有三个方面的问题：第一，容易造成负责管理平台的科室对其他科室职能范围的平台内容不清楚不了解，造成反映滞后，徒增工作阻力；第二，很多内容需要相关科室提供资料才能上传到平台，造成协调上的人力、时间耗费；第三，多个科室同时处理一项工作，容易造成职责不清，不利于对工作的考核评估。

（三）网络平台管理不当，顾此失彼。很多平台管理员还要兼顾信息宣传、材料撰写工作，更有甚者还肩负着计划统计、机关党建、精神文明建设等任务，在这种情况下，要求平台管理员主动接收QQ群里的任务，定时定量完成各项内容更新，特殊时期还要实时监控个别网站，保证网络安全，几乎是不可能完成的事。如果方法不当，造成平台管理不到位，不仅单位要“吃通报”，还会使管理员产生精神疲累感和被动消极情绪。

三、管理好基层审计机关网络平台的几点建议

（一）领导要重视网络平台管理工作。领导要重视，不是一句空话，网络平台是做好相关工作的工具和支撑，平台没有管理好，工作成效大打折扣。领导的重视有助于激励平台管理人员积极主动开展工作，有助于高效协调各部门，促进规章制度的建立。首先，要学习领会各项文件精神，按要求参加行业工作会议，清楚每项工作的总体构架和发展趋势，明确审计部门应当承担哪些职责；第二，各职能科室或平台管理员应当积极争取领导重视，遇到问题多请示，多汇报最新的工作动向；第三，将网络平台建设工作及时纳入相关工作的领导小组职责中，作为整体工作的一个部分统一谋划部署。

（二）按照科室职能分配网络平台的管理权限，制定规章制度明确各科室的分工，推动各项工作走向规范化、制度化。第一，各职能科室各司其职。如，综合科负责政务公开的5个平台，办公室负责2个问政、民生平台，法规科负责3个信用体系建设的平台，并将这些工作纳入到各科室的岗位责任中，年终参加考核；第二，各科室分别制定工作方案和工作制度，撰写自查报告和工作总结；第三，在明确职能的前提下，加强各科室之间的协调合作与监督，如及时提供资料，发现平台错误及时通知管理员等，相互促进，共同进步，把工作做好。

（三）把握网络平台管理的规律和方法。一是明确各类网络平台登录和更新要求，据此制作网络平台工作计划表。这个表由“星期”“平台”和“周期”三个部分组成，贴在桌前。如“星期一/网络问政平台、云上**民生处理平台/每日一次”。每天都有固定的任务，可以将一些常规工作程式化处理，至于一些临时性、特殊性的工作则安排在计划表之外。二是制作网络平台管理文件夹。以管理10个平台为例，在“网络平台管理”文件夹中新建10个文件夹，分别保存每个平台的“网页”“用户名、密码”“通知方案”“联系人、联系方式”。保存网页是为了避免每次登陆的时候找网址，有的人喜欢将网页添加到收藏夹，在收藏夹里的网页不多的情况下可以采取这种方式。三是在各个平台的工作群里结交1个对工作负责的“战友”，当牵头单位下达任务的时候可以互相提醒，共同探讨，起到事半功倍的效果。

（四）培养政务网络平台管理员的“到位”精神和责任意识。做好网络平台管理工作最需要的就是“到位”，如果做不到位，跟没有做是没有区别的。比如，门户网站要求一周更新10篇文章，正巧这一周管理员只更新6篇，通报里这一项被扣分，这6篇文章更新了等于没有更新。所以，网络管理员要沉心静气，头脑清晰，抽出专门时间处理平台管理工作，严格按照要求完成维护和管理工作。第二,要有责任意识。平台管理工作看似是简单机械化的工作，其实非常琐碎而且枯燥乏味，这就需要平台管理员本着事不惧细，事不畏难的态度，以高度的责任心把点滴问题处理好。培养管理员的“到位”精神和责任意识，一方面要为他们提供培训学习的机会，既可以加强对方针政策的理解，又能不断完善管理方法，提高工作效率；另一方面提高各类平台的关注度，当领导同事都关注自己管理的平台，管理员们会以更加严谨的态度对待自己的工作。