浅谈高速做好新常态下的安全管理

安全生产事关社会稳定、事关民生政绩、事关高速发展。在天津港“8·12”危险品仓库特别重大火灾爆炸事故和“7·29”涉路重大事故的特殊安全背景下，临汾公司立足于新常态的大背景、新要求，对安全生产进行新摆位、新谋划、新思考，严格落实安全生产责任制，广泛开展安全教育培训，切实强化监督管理，扎实抓好专项整治，集中完善各类预案，细化分解安全目标，努力夯实安全管理基础，有效提升了安全管理水平。

一、深入落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的新常态

新《安全生产法》的灵魂是以人为本、安全发展。安全发展已成为经济社会发展新常态，标志着一个把生命安全作为经济社会发展硬约束的新阶段即将到来。深入落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系成为制度运行的新常态。始终坚持做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，以法治思维和法治方式加强安全生产工作。在临汾高速运营管理中，明确党政主要负责人为安全生产工作第一责任人，由一名领导班子成员分管安全生产工作，领导班子其他成员按照“一岗双责”要求，负责分管范围内的安全生产工作。同时，明确了各单位、部室主要负责人是本部门、本单位职责范围内安全生产监管第一责任人，实现安全生产责任制纵向到底、横向到边，无缝对接、无一遗漏，安全生产真正形成齐抓共管的新格局。在年初制定工作目标任务时将安全生产工作同部署、同安排，列入议事日程之内，确保安全生产工作有计划、有部署、有检查、有总结，并层层签订了安全目标责任书，明确安全管理任务，突出安全管理重点，掌握安全管理要点，营造了人人讲安全、人人管安全、人人抓安全的良好氛围。

二、主动适应安全从业人员教育培训全覆盖的新要求

安全教育培训是安全管理的一项重要工作，其目的是提高职工的安全意识，增强职工的安全操作技能和安全管理水平，最大程度减少人身伤害事故的发生。临汾高速始终高度重视，坚持把安全培训、学习和职工的思想教育放在首位，分期分批对干部职工进行培训，培训率达100%。定期组织员工进行安全教育学习和培训，学习日常安全知识和《安全生产法》、《道路交通安全法》、《省高速公路管理条例》等相关法律法规。2015年是新《安全生产法》的宣贯之年，为了使大家能学好安全法，用好安全法，从法规意识上增强安全生产的自觉性和防范意识，6月19日，邀请师范大学法学院韩卫平教授，针对新《安全生产法》进行专题讲座和辅导，系统阐述了《安全生产法》修改的背景、总体思路和主要的修改内容，全面分析当前全国安全生产形势，讲解了新《安全生产法》在法治思维和立法定位上的新理念，呈现出的十大亮点，诠释“以人为本，安全生产”的核心理念，并与高速公路运营实际相结合，全面讲述了新《安全生产法》的实际指导作用，在员工心中牢固树立了安全法规意识。4月15日，公司举办安全生产专题教育培训，传达最新的安全生产政策，宣传相关的安全生产法律法规，强调公司安全生产工作重点，普及相应的安全生产技能，使广大职工牢固树立安全生产意识，收到了良好的效果。同时，加强安全管理及特岗人员培训。安全管理人员的管理水平，直接决定了安全管理的质量，为提高临汾公司安全管理人员的专业性，经与临汾市安全生产教育培训中心联系沟通，于6月30日至7月9日对各单位、运营办及各基层单位安全生产管理人员进行《安全管理人员资格证书》培训，参加培训的30名安全管理人员都取得了安全资格证书；通过培训进一步提升安全管理人员的安全专业技能，切实增强安全管理人员的管理能力。同时，注重对特岗人员的管理，定期对特殊工种人员进行集中教育培训，增强特岗人员的操作技能和专业水平，对未获得特殊工种操作证的作业人员进行了取证培训工作，确保了特岗人员的持证上岗工作，持证上岗率达100%。

三、始终将开展“安全管理年”活动作为重要抓手来抓

临汾高速运营以来，始终将“安全管理年”作为安全管理的一项重要抓手，确定“安全管理年”主题，明确“安全管理年”主线，制订“安全管理年”方案，强化安全生产管理“第一位”的思维意识，切实把安全生产“谁主管，谁负责”和“谁审批，谁负责”原则落到实处；强化安全生产监督管理，以季度为单位组织定期开展安全生产大检查，每次检查时都根据各单位运行特点和不同时期对安全工作不同的要求，列出检查重点，有针对性的进行检查，特别是对事故易发点、隐患易发点进行重点检查；实行查处并治的排查方式，安全检查不仅要查问题，更重要的是解决问题，消除安全隐患。通过安全检查查出的大小隐患，立即下发隐患问题通报，要求各单位、运营办认真落实整改，检查组对整改情况进行跟踪复查，直至整改完毕。实行安全奖惩制度，对季度、年度无安全事故的单位、部门人员按照“安全管理年”确定的奖金额度，平均发放给每位员工，充分调动全员参与安全管理的积极性。

四、依托地方政府建立较为完善的应急救援联动体系

坚持平战结合、有急能应的指导方针，以提高临汾高速应急管理能力为重点，深入推进应急管理工作规范化、应急保障常态化、应急救援专业化、应急处置高效化，应急管理宣传培训教育有新方法、应急值守和信息报送水平有新提升、应急体系建设有新成效。一是建立完善的应急预案体系，临汾高速积极与市应急办沟通，联动市直各有关单位征求应急预案的意见，组织了应急预案评审，报请市政府审批应急预案，将临汾高速应急预案纳入临汾市整体预案之中，确保应急预案具有指导性、强制性。二是加强组织领导，建立健全临汾高速突发事件应急管理领导组，按照“谁分管、谁负责”的原则，落实人员，落实责任，形成合力，努力提高应对和处置高速公路交通运输突发事件的能力；三是加强应急救援队伍建设。坚持立足现实、着眼长远、专兼结合、整体联动的原则，在原有应急队伍的基础上，重点加强隧道应急队伍的建设；四是加强应急物资的储备和管理。对各单位现有物资储备进行摸底清查，完善物资储备台账，重点对隧道管理站物资的储备情况进行了清查，熟练掌握了储备物资的分布情况、储备数量、缺失情况；五是强化应急演练，不断提高各单位之间的协同作战能力，真正有急能应，有应能战，战之能胜。每年至少组织桌面演练4次，实战演练2次，通过应急演练全面检验了我们与各相关单位的应急处置能力和协同作战能力；六是全力做好应急处置工作，当发生重大应急突发事件时，临汾高速加强与市应急办的沟通与联系，借助地方政府充足的应急保障资源，合力处理高速公路应急突发事件。在今年8月2日临汾高速发生的危化品（浓硫酸）泄漏应急突发事件处置过程中，市应急办、临汾高速公司强强联手，紧急联动，迅速转移危化品车辆，高效处置了应急突发事件，确保了高速公路安全畅通，受到了市领导、高管局领导的高度评价。

安全工作永无止境，安全管理任重而道远。临汾高速将一如既往地抓住安全生产主体，把基础工作落到实处，将安全管理工作的关口前移，重心下移，严于管理、敢于管理、善于管理，坚持常抓不懈、警钟长鸣的思想意识，继续发扬严、勤、细、实的工作作风，建立安全生产的长效机制，为临汾高速事业发展奠定坚实的基础。