审计一线发挥党组织作用探讨

认真贯彻落实习近平总书记“把抓好党建作为最大政绩”的重要指示，牢牢把握全面从严治党这条主线，结合审计业务一线工作量大、经常外出执行任务党员干部多的特点，不断创新党建工作思路，注重加强审计组临时党小组建设，以此为抓手，将党的思想政治建设、组织建设、制度建设、作风建设和党风廉政建设贯穿于审计工作的全过程，为圆满完成各项审计任务提供了坚强的组织保证。

一、背景与起因

审计工作具有审计点分散、时间较长，且70%以上的党员干部70%以上的时间工作在审计一线等特点。特别是重大审计项目，一是抽调人员多。需要从审计机关各业务部门调配人员，人数多、成分复杂。二是审计跨区域。经常到不同单位、不同区市，甚至不同地区进行审计。三是审计时间长。少则两个月，多则半年多。因此，如何加强审计一线建设，发挥一线党员队伍的模范带头作用，解决一线党员与所在机关党支部“脱节”的情况，引导审计干部做到协同配合、爱岗敬业、建功立业，加强一线党组织建设、发挥好一线党员作用显得尤为重要。

二、具体做法

（一）健全组织，实现党建工作全方位开展。按党组的要求，机关党支部坚持在审计组建立临时党小组，由每个项目的审计组长、副组长或项目牵头人由党支部成员担任临时党小组组长，同时明确党务联络员、审计宣传员和廉政监督员，从机制上保证审计组党组织健全，各项工作正常开展。各审计组临时党小组的主要任务是贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决策部署，组织党员开展政治理论学习，加强党员教育管理，开展党内组织生活，培养发展党员对象，组织开展党建活动，发现宣传先进典型，落实各项廉政制度，做好思想政治工作，帮助解决实际困难等。同时，结合审计工作实际，就如何推进学习型党组织建设、创先争优、作风建设、审计工作科学发展等方面，有针对性地进行研讨交流，为理清工作思路、统一思想认识、破解审计难题、推动创新发展发挥了重要作用，真正做到了围绕业务抓党建、抓好党建促业务。

（二）建章立制，保证一线党建工作规范化。为进一步规范一线党组织的建立，强化一线党建工作的落实，制定了《两学一做“红色引擎”工程实施方案》，明确了一线党建工作的总体要求、建立程序、工作制度、考核机制等内容，规范和指导临时小组建设工作。一是党小组制度。研究制定临时党小组的活动计划和措施，提出统一要求，重温审计纪律“十不准”、廉政规定等，划出红线、明确底线，避免因审计组成员来源不同、结构复杂而出现思想和要求把握不一的问题。二是集中学习制度。学习中央、省、市、区委文件精神，落实机关年度学习计划等内容；同时，要求在一线加强业务知识培训，引导党员干部围绕审计中心工作积极思考，建言献策。三是服务保障制度。借鉴互联网思维、运用现代信息技术，建立微信号，随时传达上级和局党组指示要求，将党建工作全面渗透到业务工作和一线党员日常工作中，让一线党员工作之余“见缝插针”学习提高，保证审计工作节奏合拍。

（三）创新平台，增强临时党组织工作实效。通过一线党建活动开展，充分发挥临时党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，增强临时党组织工作的实效性。推行“一岗三组”模式，即在重点审计项目中建立党员示范岗，在重大审计项目审计小组中成立临时党小组，在重点及难点工作中成立党员攻坚组，把党支部战斗堡垒作用通过各党员小组发挥出来，让党的工作渗透到每个审计项目和每个重难点工作，将做合格党员具体化，激活每一个红色细胞。第一，建立重点审计项目党员示范岗。该局在财政审计和投资审计中建立党员示范岗，发挥党员在重点审计项目中的模范带头作用，促进项目质量和审计效果提升。把做合格党员和党员的先锋模范作用通过审计示范岗活动体现出来，以此带动全局审计工作进一步提升。第二，建立重大项目临时党小组。在组成人员多、实施时间长、异地审计、党员超过3人的审计小组中建立临时党小组。临时党小组在局机关党支部领导下，在审计点与局党支部同步开展党员学习教育活动，发挥党员在审计项目中的关键作用，审计项目完成后向局机关党支部汇报工作。第三，成立信息化建设党员攻坚组。针对该局审计信息化建设工作实际，成立信息化工作党员攻坚组，具体承担局联网审计、数据综合分析、审计技术和方法创新等高技术、高难度工作任务，发挥党员在攻坚任务中的突击作用。今年该局信息化建设党员攻坚组承担2个行业数据库建立、6个审计项目数据式审计、3个审计技术方法创新案例及联网数据采集等工作，据测算，工作量达全局信息化工作总量的90%。第四，成立理论创新与信息宣传青年党员任务组。以青年党员为主，将审计理论创新、审计信息宣传的主要任务分配给青年党员任务组，在任务中体现党员的示范效应，在攻难克坚中锻炼年轻党员。今年，该局青年党员撰写的论文和信息报导被省厅网站、审计月刊等载体采用篇数占全局采用总量的75%。

（四）注重典型引路，营造争先创优氛围。结合开展“党员星级争创”等活动，各审计组临时党小组积极开展争创“文明审计组”、争当“文明审计人”。对一线审计人员克服困难、无私奉献、奋发向上、建功立业的先进事迹及时进行宣传推广，用身边人的先进事迹教育人、鼓舞人、激励人，极大地鼓舞了审计人的士气，形成了学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。近年来，机关支部每年都对工作中涌现出来的优秀共产党员、优秀党务工作者进行了表彰奖励，多名党员获得省、市、区各类表彰奖励。

（五）坚持严暖结合，提高队伍凝聚力。各审计组临时党小组认真贯彻落实局党组关于从严治理审计队伍的要求，结合开展“两学一做”活动，以转变作风为抓手，以提升能力为重点，对照“合格共产党员”、“合格公务员”、“合格审计人员”的标准，对照模范人物和先进典型，查找不足，整改提高。广泛开展深入细致的谈心活动，及时了解一线审计人员思想、工作、学习、生活等方面的困惑、困难和诉求，有针对性地做好思想政治工作，帮助排忧解难，减轻工作压力，激发了党组织的生机与活力，增强了审计人员的组织归属感和凝聚力、战斗力。同时，根据审计工作特点，结合审计职能作用的发挥，各审计组临时党小组重点抓好各项廉政规定和审计“八不准”规定的落实。在审计组进点会上宣布审计纪律，提出具体要求；在实施审计中，加强廉政教育，对执行廉政规定的情况及时检查；审计结束后，对被审计单位进行回访，了解是否有违反廉政规定的情况。通过以上措施，进一步增强了审计人员的廉洁自律意识，提高了审计机关的公信力，树立了良好的社会形象。近年来，全局没有发生一起因违纪违规被查处的人和事。

实践证明，在审计组建立临时党小组，以审计业务为中心，以学习教育为先导，以党建活动为载体，以关心爱护为根本，加强审计一线党建工作，不仅能够保证正常组织生活的开展，而且能够充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，为推进审计事业科学发展提供坚强的组织保证。