劳动关系调整及政府作为分析探讨和谐社会需要各种社会关系的协调与稳定，劳动关系是最基本的社会关系，劳动关系协调与否直接关系到社会主义和谐社会的构建。从目前看，社会不和谐、不稳定的因素中，大量的表现在劳动关系问题上。而且从长远看，我国劳动关系中的突出问题，不只存在于原国有企业的下岗工人与国有企业的关系中，更多的存在于非公企业雇主与新生的产业大军的关系中。在当前国际金融危机的冲击下，非公企业中曝露出大量的劳动关系矛盾隐患，劳动关系不和谐，甚至恶化的现象也有发展蔓延趋势。因此，提出解决这一问题的思路和对策，已成当务之急。一、劳动关系已成为当今我国重要的经济关系劳动关系是产业关系系统的重要组成部分。它指 ...

保护特色家禽产业安全急切性探讨一市场不确定性影响家禽业稳定发展　　最近，由于国际金融危机的影响，也由于美国鸡肉对我国市场低价倾销，致使我国鸡肉产品价格大幅下行，整个行业陷入低谷，普遍经营困难。由于肉鸡产业链比较长，肉鸡行业陷入困境，必然影响玉米、大豆种植业，继而影响饲料加工业、进而影响鸡肉屠宰加工业，还会影响农民通过养殖家禽增收，同时会扯内需拉动经济的后腿。　　一年前，我国鸡产品价格曾激烈上升，今天又大幅下降，短短一年时间就出现了冰火两重天的情况。鸡产品价格大起大落，涨价与跌价轮番表演，一会儿唱喜剧，一会儿演悲剧。这种不断大起大落过山车般的行情，已成为家禽业生产最大的不稳定因素，这是我国家禽业 ...

强化农村法制宣传教育服务一体化建设问题思考农业、农村和农民问题，始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发做出的重大战略部署，是我国现代化建设进程中的重大历史任务。统筹城乡发展、推进城乡一体化是我省全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的重要举措。我省是一个农业大省，农业人口占全省总人口近70%，全面建设小康社会、加快推进现代化、构建社会主义和谐社会，重点难点都在农村。只有实现农业发达、农村繁荣、农民富裕，才能真正实现中原崛起的宏伟目标。司法行政机关作为法制宣传教育的主管部门，我们必须从战略和全局的高度充分认识法 ...

暂缓不起诉问题思考探讨暂缓不起诉制度，是近年来检察机关公诉改革所推行的一项举措。这一制度的推行，在法律界引起了一场较大的争议。争议的焦点主要在于对该项制度合理性的认识。有些人认为暂缓不起诉制度缺乏法律依据，同时，也违背了法定主义和平等原则。而笔者认为，对于某些特殊群体所实行的暂缓不起诉制度，不仅可以充分地体现刑事政策，而且也可以更好地达到刑罚的目的。这对于完善司法制度而言，无疑是一种可贵的探索。　　一、暂缓不起诉是对现代西方国家某些合理司法制度的借鉴。　　德国检察官在刑事诉讼中实行的基本原则有两项，即法治原则（起诉法定主义）与机会原则（起诉便宜主义）。从理论上分析，德国长期以来实行的起诉法定主 ...

论税收预警机制的建立依法治税作为依法治国的重要方略，面临前所未有的历史使命，发挥税收聚财职能，增强社会主义综合国力，发挥税收调节和监督职能，规范和整顿税收秩序，促进社会主义市场经济健康发展，都需要加快推进依法治税进程。但由于目前存在税收征管信息不对称、公民纳税意识不强等主客观原因，基层税务执法缺位、越位；纳税人纳税申报信息失真、偷税等现象还在一定程度上存在，从而造成税款流失和不公平竞争，直接影响依法治税工作和市场经济秩序的稳定，迫切需要建立税收预警机制，以促进税收管理体系的进一步完善和规范。一、建立税收预警机制势在必行（一）建立税收预警机制是解决税源监控乏力问题的需要。税源监控管理是税款征收和 ...

浅谈税务人员税收执法风险管理[内容摘要]随着社会主义民主与法制建设进程的不断推进，纳税人的法律意识不断提高，税务机关及其执法人员的执法风险无处不在；行政复议、行政诉讼、国家赔偿，责任人受到行政和刑事追诉等等呈高发趋势。这些问题的发生一方面是由于执法能力、队伍素质欠佳所致，另一方面也说明我们对执法风险管理不到位。面对这种形势，引入税收执法风险管理，加强对潜在风险的预见和评价，成为税收管理的现实需要。本文拟结合胶南市地税局税收执法风险管理实践，以目前世界上通行的整体化风险管理理论为基础，对建立系统、有效的税务人员税收执法风险管理体系进行初探。关键词：税务人员执法风险管理一、税务人员执法风险管理的理 ...

浅析行风建设和软环境建设的辩证关系近年来，**县纪委监察局对新时期党风廉政建设和反腐败工作服从服务于经济建设的有效途径和方法进行了有益的探索，特别是通过加强行风建设，使反腐倡廉与经济发展软环境建设相互促进、协调发展，取得了明显的效果。一、正确认识软环境建设和行风建设的内涵软环境相对于硬环境而言，主要指不具有物质形态的因素，包括政治与文化、法律与政策、思想与观念、体制与机制、管理与服务等内容。随着社会的发展，这些内容的主要因素还会不断发展、不断完善，这个推动经济发展和社会进步的过程，就是软环境建设。软环境建设是一个动态的发展过程，其主体是政府及其公务员，特别是执法执纪部门和窗口行业。软环境的内容 ...

打造平安构建和谐——精神病残疾人防治之我见残疾人是社会中的弱势群体，是社会发展中不可避免的现象，而精神病残疾人是这一群体中最不可忽视的群体。在打造平安、构建和谐社会的发展过程中，我们尤其应该加强对精神病人的防治工作。一、现状据我镇20xx年6月开展的残疾人调查摸底工作可见，目前共有持证残疾人945名，其中精神残疾人有125人，占整个残疾人中的比例为13.2%。其中狂躁型精神病人占18%以上，居高危群体。精神病群体的扩大必然引发更多新的社会矛盾，带来一系列社会治安问题，如凶杀、毁坏、公私财物，经常制造事端，如优胜村李××现改名为佛××，每次病情发作时，都要给邻居和家人以及社会造成伤害。几年前因殴 ...

涉诉信访案件分析思路从近年来各地法院面临的信访实际及党委、人大、政府等部门的关注程度来看，涉诉信访已成为法院面临的主要工作，且已处于与法院的审判、执行同等重要的地位。涉诉信访案件处理的好坏与否，也成了影响社会稳定、司法和谐和群众利益的重要因素之一。而在当前，法院的大部精力被拖在了涉诉信访案件的处理上。特别是在重大活动等敏感时期，以稳控、协调、补偿等为主要内容的涉诉信访就更成了法院的重头工作。长期以来，无理访、重复访、越级访、缠访、闹访等问题，成了法院疲于应付的难题，不仅严重损害了法院形象和法律权威，也给法院正常的审判工作带来了很大的冲击。从“关注信访，解决民生”发展到今天的“信访难”，涉诉信访 ...

增值税转型改革的税收经济效应分析思路及方法增值税转型改革的核心内容是允许所有增值税一般纳税人抵扣新购进的设备所含的进项税额以及矿产品增值税税率恢复到17%。这项改革是我国历史上单项税制改革减税力度最大的一次，也是应对当前世界金融危机、保障我国经济持续平稳较快发展的财政政策之一，必将产生积极的税收经济效应。此项改革的税收经济影响可以分为短期效应和长期效应。不论短期看，还是从长期看，均会刺激经济发展。但是，短期会对税收收入产生较大的减收效应，不同地区、不同行业、不同产业结构减收效应大小、程度也不同；随着政策的经济发展促进作用不断显现，经济发展速度提高，又会带来税收收入增长，所以从长期看此项改革对税 ...

浅谈抓住三个根本提高国税贡献率近年来，**市国税局围绕经济发展大局，坚持“聚财为国、执法为民”宗旨，大力依法征收，优化纳税服务，坚持以人为本推进经济发展，不断提高税收服务政府、服务纳税人、支持经济社会发展的参与度和贡献率。　　一、坚持聚财职能，义不容辞促进经济发展　　该局始终遵循经济税收规律，积极发挥税收政策杠杆撬动作用，致力为经济发展出力，为社会和谐尽责。　　1、突出组织税收收入中心。坚持以组织收入为中心，严格遵循组织收入原则，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，依法征收，应收尽收。从“户源、税源、票源”入手，从综合税负、行业税负、微观税负关键指标入手，开展税负分析，加强税源监控，实施 ...

对我国出口退税的税制竞争力的探讨我国政府自20xx年至今，采取了一系列扩张性宏观调控措施，以应对由美国“次贷”危机引发的世界性金融危机，保持我国经济增长。其中，在不到半年的时间内，国家相继5次调高出口退税率。日前召开的国务院常务会议决定，从20xx年4月1日起，再度提高纺织服装、轻工、钢铁、有色金属、石化和电子信息产品6类产品的出口退税率。这使得出口退税这项重要的扩张性财政政策再次备受瞩目。　　在1997年爆发亚洲金融危机时，出口退税作为刺激出口的政策工具曾被成功地使用过。那么面临此次国际金融危机，再次重拳出击的出口退税政策是否能像10年前一样为促出口、保增长再立新功呢？　　一、金融危机下的我 ...

浅析媒体在金融危机下的科技传播科学技术与人类历史一脉相承，科技已渗透到我们生活的每个角落。当前由美国次贷危机引发的全球金融危机将世界经济拉入急速下行轨道，面对当前全球性危机的冲击，世界各主要经济体已经把经济复兴的希望寄托在科技创新上，如美国总统奥巴马的经济刺激计划，因其浓重的科技色彩而备受瞩目。从某种意义上说，一场影响重大的新技术革命，正在悄悄酝酿中。作为媒体，一方面其自身的发展得益于科技的进步，另一方面媒体在科学信息的大众化过程中扮演着极为重要的角色。然而，当前在我国，不成功的科技传播一直是困扰众多科学家和媒体的问题。造成这个问题的原因是多方面的。　　首先，当前我国公众的科技素养较低。虽然我 ...

浅谈以活税收政策服务全民创业年初，县委、县政府出台了《关于大力推动全民创业的若干意见》，这是县委、县政府审时度势做出的一项重大决策。推动全民创业是全面推进小康建设的一项重要举措，是落实科学发展观和构建和谐社会的具体体现。推动全民创业，优化创业环境是保障。国税部门在推进全民创业中，一要积极参与全民创业，二要正确履行税收职能，用足用活税收政策，为全民创业营造良好的税收环境。一、国税部门对全民创业的认识１、全民创业是符合中央精神的正确决策。县委、县政府做出的全民创业的决策部署是符合中央政策的正确决策。温总理在今年的政府工作报告中指出：“坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。实施有利于促进就业的财 ...

旧城改造中历史文化标志性建筑保护的思考随着经济发展和城市现代化的进程，我国大批的城市相继进入了旧城改造中，每到一个城市，会看到大片的旧房被拆除，一条条整街在旧城改造中消失。在看到一批新建小区和新颖的单体建筑拔地而起的同时，总感到少了点什么，细细想来，是一些城市在旧城改造过程中没有很好地保护利用好历史文化建筑和具有当地特色的标志性建筑，使得体现城市特色的建筑改变或失去了原有的风貌，从而失去了已经形成的历史文化记忆和延续。一、切实提高对历史文化建筑和标志性建筑保护的认识。近年来，我市各区县也相继对老城区进行逐步的改造规划。就我市各城区来说，城区建设相对较年轻，历史文化建筑和标志性建筑相对较少，即使 ...

做好人大信访分析需强化三个善于监督法第九条将人民来信来访集中反映的问题作为人大常委会确定监督内容的一条重要途径。因此，开展好人大信访工作，不仅是要认真接访、依法处访，更重要地是要加强对信访信息综合分析研究，及时地为党委政府决策、为司法部门公正执法、为人大常委会依法履职提供服务。笔者认为，搞好人大信访分析，要做到“三个善于”。一是要善于“去伪存真”。作为县级人大信访机构来说，接处信访事项千差万别，纷繁复杂，信访人的诉求各异，因此，要善于对大量的信访事项进行分析，从中筛选出共性的问题与情况，即去伪存真。首先要对信访信息进行鉴别，有些信访者只提供或夸大对其有利的信息，回避隐瞒对其不利的信息，甚或提供 ...

治理基层党员干部打牌赌博的思考这些年来，干部群众打牌赌博特别是农村基层干部打牌赌博的现象极为普遍，无处不在。据调查，农村基层党员干部沾染打牌赌博的占70%左右，据统计，20xx年来，因打牌赌博受到党政纪处分的干部达28人。赌博现象在社会上反响极为不好，严重影响了党风、政风。其表现的形式和特点主要有：一是聚众赌博。集中在某一个窝点长期进行数额较大的赌博。主要集中在领导干部、嗜赌如命的干部和经商或是企业老板身上。其特点是隐蔽性强，具有剌激性和暴利性。二是在公众场合赌博。不分上、下班时间，只要工作不忙，经常性地到当地茶馆、老年协会等公众场合打牌赌博，主要是一般党员干部之间、干部与群众之间，鱼目混杂， ...

加强领导干部党性修养和廉政作风的思考胡锦涛同志在中纪委十七届三次全会上强调，要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好。领导干部的作风问题，说到底是党性问题。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。目前,加强党性修养,弘扬优良作风要在以下三个方面作出努力。首先，要树立正确的世界观、人生观、价值观。领导干部只有从世界观、人生观、价值观的高度确立起宗旨意识，才能把全心全意为人民服务作为终生的奋斗目标，才能把为人民谋利益视为最高价值。作为党性修养之外在表现的党的优良作风，是共产党人在为实现伟大理想而奋斗的长期实践中积淀而成的，它直接标识着一个人的世界观、人生观和价值观。一个 ...

法院诉讼档案信息化建设的思考诉讼档案是人民法院在审判活动中，与诉讼当事人及其他诉讼参与人依法共同进行诉讼活动形成的，具有参考利用价值并立卷归档保存的最原始、最全面的信息记录。[1]诉讼档案贯穿整个审判过程的始终，是审判过程的真实记录，同时人民法院的诉讼档案也是国家档案的重要组成部分，具有极其重要的作用。随着我国法治进程的加快，人们的法律意识逐渐增强，诉讼档案的利用率也随之提高，而传统的主要依靠人力查询方式显然已不能满足当事人的需要。因此，在信息化时代如何加快现代化信息技术在诉讼档案管理中的应用，推进法院诉讼档案信息化建设已成为目前之所需。一、法院诉讼档案信息化的基本理论“诉讼档案信息化是信息化 ...

浅议健全党内选举制度邓小平强调：发展党内民主关键是要健全党内选举制度。党内选举制度是按照选举人的意志产生党的各级代表大会的代表和党的各级委员会的基本规则和程序。党内选举制度是党内民主的一项根本制度，是党内民主发展程度的重要标志，是党内民主的主要实现形式。当前，我们要根据《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则》的基本精神，科学总结十六大以来发展党内民主的新实践、新经验，从以下几个方面进一步改革和完善党内选举制度。　　加强党内选举制度建设，逐步扩大直接选举范围。从实践看，一是，从党中央到党支部，党的各级委员会都要普遍进行党内选举，各级委员会成员在换届时均由党员或党代表选举产生。二是，凡是 ...

如何做好当下金融机构的安全保卫工作随着金融体制改革的不断深入和发展，金融机构的经营理念和管理水平得到了很大的改善，其安全防范水平也得到了长足的发展。但是，国际形势错综复杂，国内不和谐、不稳定因素依然存在，社会上各种矛盾纵横交错，安全保卫形势依然严峻，针对银行的案件时有发生，金融机构更应居安思危，加强安全保卫工作，提高防范风险的能力。笔者就如何按照现代银行的管理要求做好新形势下金融机构的安全保卫工作，谈几点肤浅的认识。　　一、常敲“警示钟”　　实践证明，安全保卫工作是事关银行业金融机构安全正常运转的大事，绝非无足轻重。“安全就是效益”，时时要安全，处处要安全，事事要安全。每一位员工必须常敲“警示 ...

浅谈女工机场拾金案难定罪天上不会掉馅饼，大多数国人相信这个朴素的道理，世上没有不劳而获的事。因而，日前一则**机场女工“捡”获价值300万元金饰可能被诉盗窃罪日报》5月11的报道，受到众多网络媒体的热议自然也就不足为奇。　　据报道描述，月入仅千元的**机场清洁工**，竟然在垃圾桶旁“捡”到一箱价值超过300万元人民币的黄金首饰。因为这笔横财，**有可能要被司法机关以盗窃罪进行起诉，一旦定罪，因为数额巨大，**要面临的是最高无期徒刑的刑罚。然而，“**的行为根本不构成犯罪。如果媒体报道材料中对于案件事实的描述属实，其实本案在理论上并无多大争议。”中国政法大学教授、博士生导师、**市**区人民检察 ...

浅析企业文化建设工作中易被忽视的问题党的十七大报告中提出了国家的"文化软实力"问题，并将"提高文化软实力"提升到了国家战略的高度，为以后的文化建设指明了方向。其实，对于企业经营来说，同样存在软实力的问题。何谓软实力？在常人看来，企业就是人、财、物的组合，就是市场、技术、人员的运作。但是，为什么同样拥有人、财、物，同样面对市场、技术和人才，有的企业蒸蒸日上，有的企业却江河日下呢？为什么同一企业在不同时期有着截然不同的命运，或盛极而衰，或起死回生呢？在这里面，有一只看不见的手，即企业文化在发挥作用。企业文化构成了企业的软实力。在企业里，与设备、厂房、资本、人员、盈利等硬实力相对应的管理架构、研发创 ...

浅析如何提高基层信用社高管人员素质基层信用社高管人员身处农村信用社经营管理第一线，既是信用社工作的决策者和组织者，又是上级工作方针的推动者和执行者，是制度能否完全落实、政令能否畅通的关键因素。所以，提高基层信用社高管人员队伍素质对于农村信用社的整体长远发展具有重要的意义。笔者认为可以通过以下四种途径，提高信用社高管人员队伍素质。一、加强思想教育，使其端正对自身“领导”职责的认识。信用社高管人员是本社的“领导”。“领导”顾名思义，一是“领”，二是“导”，“领”，即引领、带领、率领等，也含“了解”、“知悉”之意。既要统领掌管，又要洞悉情况，还要指示方向，以身作则。所谓“跟我来”、“随我上”即其内涵 ...

论提高财政资金使用的安全性改革开放以来，我国财税体制进行了一系列改革，重点是调整收入分配关系，基本未对预算执行管理和财政资金支付管理制度进行大的调整，特别是对财政资金使用的安全性关注不够，依然存在重分配、轻管理的粗放管理现象，财政资金的使用存在诸多隐患。随着社会主义市场经济体制下公共财政的建立和完善、财政收支规模的不断扩大，财政资金使用的安全性问题就越来越凸显出来。提高财政资金使用的安全性，已成为加强财政资金管理的重要内容，成为实现财政资金使用“规范性”和“有效性”的前提和保障。　　本课题中的“财政资金使用的安全性”是指，财政部门、预算单位、人民银行和代理银行，通过建立健全法规制度、加强管理、 ...

浅谈审计文化的建设与发展　　审计文化是审计群体在长期实践中所形成的物质财富和精神财富的总和，是审计组织整体素质的外在反映，是民族文化的重要组成部分。在新的历史条件下，为促进审计署五年规划的贯彻落实，推动审计事业的全面发展，必须高度重视新时期审计文化的培育与构建。本文就审计文化建设谈以下几点认识。　　一、审计文化的内涵　　“文化”一词在中国古籍中常常指“人文化成”和“以文教化”之意。《易?贲卦》中有“观乎人文，以化成天下”之说。《辞海》对“文化”的解释是：“文化从广义来说，是指人类社会历史实践中所创造的物质财富和精神财富的总和。从狭义来说，指社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构”。　　 ...

审计整改难原因分析与西方议会型审计体制审计整改交由议会去督促落实等不同，我国审计机关还负有一竿子插到底、落实审计整改的责任。但近年来审计整改难一直困扰各级审计机关，审计整改难也成为社会公众诸多诟病的话题。人们总结得好，一件事只是小范围偶尔出现，那可能只是因为偶然，但一件事如果大范围反复出现，就肯定有深层次的必然原因。从审计整改实践看，审计机关审计整改权限的局限性和审计整改的综合性是造成这一现象的规律性原因，集中表现在三个方面：一、审计无直接整改追踪强制权力。对于审计查出的问题，《审计法》赋予了审计机关处理处罚及建议权，但对于被审计单位不接受整改建议、拒不整改的情形，只规定了审计机关“应当提请有 ...

经济责任审计与效益审计相结合方法探讨　　目前经济责任审计中运用效益审计的方法还没有固定的模式，经济责任审计如何与效益审计相结合，在此作一番探讨。　　（一）确定效益审计的目标与标准。在选择经济责任效益审计目标范围时，应围绕责任者任期国家财政资金投入、项目的经济和社会效益，重点关注项目决策和管理环节中存在的问题等，主要把握重点审计、专项审计和局部审计三个方面的内容。可根据项目具体情况选择两种方式：一是以结果为重点的方式，主要关注被审计单位的效益或取得了什么结果，有关要求或目标有没有达到。在这种方式下，要检查被审计单位的业绩即经济性、效率性、效果性，并将所发现的情况与既定规范以及审计标准进行比较；二 ...

坚持“上下内外”并举发挥审计“免疫”作用　　审计“免疫系统”功能的提出，其目的在于推进审计工作由“治疫”向“治疫”与“防疫”并重、更加注重“防疫”的方向转变。这既是审计转型的需要，更是国家经济社会健康运行和可持续发展的需要。　　审计机关和审计干部应当积极的、能动的适应这一转变，坚持“上下内外”并举，为充分发挥审计“免疫系统”的功能作用，打下坚实基础。　　所谓“上”，就是要突出宏观。以促进加强宏观管理为目标，更加关注改革问题，更加关注发展问题。要立足本地实际，围绕本级党委、政府工作重点，切实加强对改革发展中重点和热点问题以及经济发展中存在的共性问题和倾向性问题的专项审计调查，加大审计综合分析力度 ...

试论先进审计文化的构建重点和维护　　　　国家审计文化是我国行政文化的组成部分，伴随着1983年审计机关的成立，国家审计文化也应运而生，其文化内涵也随着中国改革开放的进程而不断发展、完善。目前普遍认为的是审计文化应该包括审计的物质文化、制度文化和精神文化等等。我认为审计的精神文化是审计文化集合的核心，因而先进审计精神文化构建好和维护好是审计文化的重中之重，本文试就目前审计精神文化做一些归纳阐述，以供商榷。　　一、社会主义国家审计的本质决定了审计文化特点　　只有准确认识社会主义国家审计的本质、目的、内涵和要求，才能总结构建好审计文化。国家审计是我国国家政治制度不可缺少的组成部分，《中华人民共和国宪 ...

如何利用AO2018采集财政审计数据　　　　随着国家审计署金审工程的逐步推进，计算机辅助审计作为必须掌握的审计技术已成为审计人员的共识。掌握和推广利用ao系统深化财政审计工作，同样是审计人员不可回避的课题。财政“同级审”工作已进行了十余年，由于ao系统转换模板配置的滞后性，财政预算会计数据结构的复杂性，一直以来利用ao系统审计财政数据成为制约财政审计的瓶颈。今年，在实际工作中我们积极探索现有条件下，如何充分利用ao系统挖掘财政审计技术潜力方面取得突破性进展。　　一、组织财政ao审计要具备的基本条件　　本文基于ao系统不具备财政预算会计转换模板，且有必要对财政预算资金采用ao辅助审计的实际需求考 ...

基层审计机关推进绩效审计的思考　　开展绩效审计，是当前及今后一个时期审计工作发展的方向。国家审计署和江苏省审计厅在今后几年的审计工作规划中，均对开展绩效审计提出了明确的目标和要求。面对新形势、新任务和新要求，基层审计机关也要积极探索，认真思考，扎实推进绩效审计。　　从目前基层审计机关的现状来看，开展绩效审计还存在以下制约因素。突出表现在“三个不够”。一是审计力量人手不够足。基层审计机关，人员编制大多只有二十个左右，而真正在审计一线的审计业务人员只有十几个。当前审计工作越来越受到社会各界的广泛关注，审计工作面广量大，审计工作任务多，压力大。目前任务重、人手少是基层审计机关共同面对的尖锐矛盾。虽然 ...

关于残疾人无障碍设施进农家的思考农村残疾人无障碍设施是方便农村残疾人出行、提高生活质量的物质基础，是当前建设社会主义新农村、构建和谐社会的一项重要内容，也是切实有效地让残疾人全面参与社会生活、共享社会文明进步和改革发展成果的“绿色通道”。目前，农村残疾人无障碍设施远远落后于农村基础设施建设，与城市相比更是存在着较大差距，甚至可以说是农村的一个盲点，这与我们当前经济社会发展、新农村建设以及农村残疾人事业协调发展形成了太大的落差。根据海宁市残联部署和镇政府工作安排，我们斜桥镇残联与华丰村残协的同志一起在近期对华丰村的重度残疾人进行了专门走访，了解他们对农村无障碍设施的需求情况，征求他们对无障碍设施 ...

关于残疾人就业问题的探讨残疾人就业是残疾人事业的重要组成部分，也是残疾人及其家属所关心的一个社会问题。残疾人就业，意味着他们的经济生活、精神生活和社会地位的提高。因此，加强残疾人就业工作，是深入贯彻“十七大”精神，实践“三个代表”，切实关心弱势群体的具体体现。它对于维护和保障残疾人的基本权利和切身利益，维护改革、发展、稳定的大局，构建和谐社会具有重要意义。近几年来，国家和各级地方政府，陆续出台了一些法律法规和政策，旨在依法促进安置残疾人集中分散按比例就业，从屠甸镇这几年残疾人就业情况看，虽然一部分残疾人得到了安置，但仍有相当部分残疾人生活比较困难，就业难问题仍十分突出，如何提高残疾人的就业率， ...

从四个不动摇论人口计生工作的发展从“四个不动摇”论人口计生工作的发展　　《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想的重要举措，是当前乃至今后一段时期人口与计划生育工作的重要纲领性文件。坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，党政一把手亲自抓、负总责不动摇，稳定人口和计划生育工作机构队伍不动摇，不断创新人口和计划生育体制、机制、手段和方法不动摇，对于做好人口与计划生育工作具有深刻的现实意义。　　一、坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策是当前人口和计划生育工作的主线　　当前，人口和计划生育工作总体局面是好的，但 ...

努力开创统筹解决人口问题的新局面抓住重点热点攻克难点焦点努力开创统筹解决人口问题的新局面　　**县位于**之滨，紧邻**市区，辖19个乡镇和1个开发区管理处，是一个拥有67万人的农业大县，人口与计划生育工作任务重，压力大。面对新形势，我们必须迎难而上，强化工作措施，抓住重点，攻克难点，不断开创统筹解决人口问题的新局面。　　一、要立足全局抓计生，确保认识、措施、投入、责任到位　　人口问题仍是影响当前经济社会发展的关键因素，因此，我们必须按照“抓计划生育就是抓发展，控制人口就是快发展”的理念，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、稳定低生育水平、统筹解决人口问题的高度，把人口计生工作摆上重要议 ...

构建和谐荆州港航海事的思考构建和谐社会，落实到水路交通行业就是要构建和谐港航海事。今年7月，**市委市政府提出了《关于建设和谐**的意见》，要求结合**实际，树立和落实以人为本的科学发展观，从打基础、看长远、办得到的事情抓起，共同构建“民主法治，公平正义、诚信友爱、充满活力，安定有序，人与自然和谐相处”的社会环境。**市港航海事局代表市政府及其交通主管部门对全市水路交通实施行业管理，系统的“小和谐”应该服从服务于**市这个“大和谐”。和谐**港航海事，通常的解释是港航海事经济发展的协调性、有序性、平衡性、完整性和合乎规律性的成熟状态，是港航海事系统运行的必然趋势和终极目标。和谐**港航海事的总 ...

行业文化建设在构建和谐港航中的地位和作用在世纪之交，中国特色社会主义事业的总体布局，已经由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体。党的十六届六中全会，提出了“构建社会主义和谐社会”的新命题，这既是对国内外执政党执政经验的科学总结，也是对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的深化。构建社会主义和谐社会是全党全国人民在新世纪新阶段的战略任务。一、和谐港航的基本特征及实现途径和谐是人类所向往的一种美好的社会生活状态，和谐社会是人类所追求的崇高社会理想。构建社会主义和谐社会既是一个远大的目标，又是一个现实的过程。社会主 ...

基层港航财务管理工作的创新“十一五”是我国全面建设小康社会的关键时期，国家“十一五”发展规划纲要明确，将加快社会主义新农村建设步伐，推进产业结构优化升级，加快转变经济增长方式，促进区域协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会和创新型国家等重大战略措施，这对交通来说既面临难得的历史发展机遇，也将面临新的挑战。李盛霖部长在全国交通工作会上提出了“十一五”交通工作的总体思路和主要目标，并做了全面部署。交通财务工作，就是要紧紧围绕交通发展新目标，站在新的历史起点上，迎接新挑战，服务新任务，开创新局面。基层港航财务工作也要转变原有思维定式和思维方法，打破原有的一些不适应形势发展的习惯做法，善于从宏观的角 ...

港航管理部门行政执法现状及难点浅析根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十条“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖”的规定，县级港航管理部门依据县级交通行政主管部门的委托，对辖区内的水路交通行政处罚案件实施管辖。虽然根据《交通行政处罚规定》（交通部1996年第7号令）第七条“上级交通管理部门可以办理下一级交通管理部门管辖的行政处罚条件；下级交通管理部门对其管辖的交通行政处罚案件，认为需要由上级交通管理部门办理时，可以报请上一级交通管理部门决定”的规定，县级以上港航管理部门也可以管辖本行政区划内的行政处罚案件，但是在我省实际工作中，县级港航管理部门的工作侧重于 ...

如何构建和谐社会加快水运发展之浅谈如何构建和谐社会加快水运发展之浅谈党的十六届六中全会指出：社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。水运行业的管理部门，如何构建和谐社会，促进水运发展，这是摆在我们面前的一个新课题。笔者作为一个基层水运管理人员，以**县地方海事处在这方面 ...

牢固树立社会主义法治理念必要性认识牢固树立社会主义法治理念必要性认识社会主义法治理念是关于社会主义法治的理想、信念和观念的总和，是社会主义法治的内在要求、精神实质和基本原则的概括和反映，是社会主义法治的精髓和灵魂，是立法、执法、司法、守法和法律监督等法治领域的基本指导思想。社会主义法治理念的提出,为我国建设社会主义国家进一步指明了方向。政法机关是国家政权的重要组成部分，承担着巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的重要政治责任，在建设社会主义法治国家事业中发挥着举足轻重的作用。劳教所作为政法机关的一份子，加强社会主义法治理念教育,牢固树立社会主义法治理念尤其重要 ...

暂予监外执行遭遇的尴尬及其应对措施暂予监外执行遭遇的尴尬及其应对措施暂予监外执行是执行刑罚时一种暂时的变更执行场所的执行方法，是对于被判处有期徒刑或者拘役的罪犯，由于符合法定情形，决定暂不收监或收监以后又决定改为暂时监外服刑，由公安机关执行并由基层组织或者罪犯的原所在单位监督的刑罚执行制度。该制度是我国刑罚执行过程中的一项重大举措，在司法实践中发挥了巨大作用，既打击了罪犯，又体现了人道主义精神，是文明社会的一大体现，是惩罚与教育相结合的刑罚执行制度的辩证统一。由于该制度涉及到行刑方式变更中的许多具体问题，随着司法实践的深入，该制度已经暴露出许多问题，仍有进一步完善之必要。一、暂予监外执行的相关 ...

监外执行存在的问题及对策监外执行存在的问题及对策受各种因素影响，人民法院对刑事被告人判处缓刑、管制、单处剥夺政治权利、决定暂于监外执行的监外执行案件在宣判、送达、交付执行等相关环节存在诸多不规范，容易产生执法不严及罪犯脱管、漏管等现象，从而影响到刑罚制度的正常实施。在此结合定远法院去年开展的监外执行罪犯，脱漏管专项检查的基础上分析监外执行中存在的主要问题。一、基本情况定远法院通过对20xx年6月30日起至20xx年7月止被判处管制、宣告缓刑的监外执行、罪犯的法律文书进行全面清理、核对，查明此类罪犯444人，其中宣告缓刑的罪犯305人，被判处管制的罪犯37人；漏管罪犯49人占此类罪犯总数的11% ...

美国马萨诸塞州警察招募与培训初探美国马萨诸塞州警察招募与培训初探摘要：本文首先介绍了美国马萨诸塞州的市镇、县、州三级警察机构及其招募警察的最低标准，然后描述了各类警察的培训机构、培训分类以及培训课程，并在分析目前该州警察培训存在问题的基础上，展望其未来走向。关键词：马萨诸塞州；警察机构；招募；培训马萨诸塞州位于美国东北部，面积21,385平方公里，在50个州中，列第45位，目前人口估计6,449,755人。[1]首府波士顿是该州最大的市，有589,141人，沿波士顿周围的70～80个城市与乡镇被统称为大波士顿地区，全州大约50%的人口居住在这里。[2]马萨诸塞州含14个县（county）,这1 ...

浅析涉及农村案件执行难的成因与对策在基层人民法院各类执行案件中，被执行人为农民的占较大比例，这类案件由于偏远闭塞、交通不便，被执行人流动性大，其财产难寻等特点，给执行工作造成了一定的难度。近年来，人民法院内部的执行机构从无到有，执行人员从少到多，执行装备从差到好，全国各地法院不断开展各种各样的集中执行活动，各种执行工作新机制不断出现，法律赋予法院的执行措施不断强化，执行力度不断加大，一大批执行案件得到执结，确保了权利人的合法权益，维护了法律的尊严。作为被执行人为农民的案件长期不能执结，越来越困扰法院执行工作，究其原因，主要有以下几个方面的成因。一、自觉履行到期债务的法律观念淡薄这类案件被执行人 ...

大力加强公安队伍建设的几点思考公安队伍建设是党在公安机关实行的思想教育工作和管理工作，是团结、教育全体民警完成公安保卫工作的中心环节，是公安工作的生命线。胡锦涛总书记指出“在全部公安工作之中，队伍建设是根本，也是保障”。中央政法委书记周永康也曾指出“坚持从严治警，依法治警，大力加强公安队伍的革命化、正规化、现代化建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，是完成党和人民赋予公安机关的神圣使命的组织保证。”当前，正值公安机关“三基”建设攻坚之年，公安队伍建设面临新的挑战，大力加强和改进公安队伍建设，真正使公安队伍建设成为推进“三基”建设的强大动力。笔者就此谈几点自己不成熟 ...

农村人身损害赔偿案件中存在的难点与对策从近几年来人民法院基层人民法庭受理的案件类型情况分析，农村人身损害赔偿案件占人民法庭受理案件总量的10%左右，随着时代的发展，农民法制思想的提高，人员流动性的加剧，以及人参与经济活动程度的频繁，人身损害赔偿案件当前呈现了以下的特点。一是被告难寻找。农村地区发生常进的损害赔偿纠纷后，受害人一方往往势单力薄，处于相对较弱的一方，被告人则往往势力强，人头、拳头壮，在心理上占有优势。被告在致伤他人后，为了逃避法制制裁，希望大事化小，小事化了，往往一事了之，对外不公布自己的先遣，这样即使原告依法主张权利，提起赔偿诉讼，往往造成被告难以找寻，起诉书和开庭传票送不出去。 ...

关于人民政协性质的理论创新是改革开放30年的一个伟大成果回顾改革开放30年来人民政协的理论创新与实践经验，我们可以感受到许多极其宝贵的东西，管用的东西，其中，我认为最为宝贵的东西，起决定性作用的东西，是关于人民政协性质的理论创新。　　这是改革开放30年的一个伟大成果，质而言之，是人民政协60年的—个伟大成果，一个最光辉的成果，一个最富有凝聚人心之势、团结奋斗之力的成果。　　为什么说关于人民政协性质的理论创新，是改革开放30年的—个伟大成果?　　我的主要依据有三：　　第—、关于人民政协性质的认定和表述，经历了中共和各民主党派、以及全国各族各界人士，几十年的认识和实践过程，实属来之不易。　　笔者注 ...

以人为本构建和乐校园以人为本构建和乐校园--毛安中学吴金泉（教科室副主任）中国共产党十六届三中全会提出了“以人为本”的科学发展观；党的十七大报告又进一步明确指出：科学发展观的核心是“以人为本”。什么是以人为本？以人为本就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，把人民群众作为推动历史前进的主体，不断满足人的多方面需要和实现人的全面发展。作为党和国家的奠基工程——学校教育更应该落实“以人为本，构建和乐校园”的发展理念。只有这样，才能紧跟时代步伐，为时代培养和造就出自主创新人才。教育改革30年，在改革中我县教育取得了辉煌的成就。教育教学硬件设施较30年前有了天壤之别；学校办学规模、办学条件更进 ...