努力营造和谐社会的基础——谈建设和谐社区

　　建设和谐社区，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六届四中全会提出的“注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结”的要求，紧紧围绕改革发展稳定的大局，紧密结合社区建设的实际，经过长期坚持不懈的努力，把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。具体来说，要突出抓好以下几个方面的工作：　　以社区党建为龙头，加强和改进社区党组织建设。街道、社区党组织是党在城市工作的基础，是建设和谐社区的领导核心。要根据社区党员的分布情况，及时调整党组织的设置，使党组织建到“楼门院”、建到“胡同”，建到“两新”组织（新经济组织、新社会组织）。要结合当前形势变化，认真研究、积极探索党组织在业主委员会中发挥作用的有效形式，理顺社区党组织、居委会与业主委员会三者之间的关系。高度重视和加强高档公寓、危改小区党组织的建设，大胆创新党组织的设置形式，实现党组织在社区的百分之百覆盖，真正做到哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。配齐配强党组织负责人，增强社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力。从机关选派能力较强、素质较高的优秀年轻后备干部到社区党组织、社区居委会挂职锻炼。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强居民党员、流动党员、在职党员的教育和管理，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。推进无职务党员设岗定责活动向纵深发展。发挥社区党组织和党员服务群众、凝聚人心的作用，保证和谐社区建设的顺利进行。
　　以民主自治为方向，推进社区居民自治。要进一步建立健全居民自治组织，发展中介组织，壮大社会组织，引导各类组织健康发展。完善民主决策机制，凡同群众切身利益密切相关的事项，都要通过座谈会、听证会、协商会、公开征询、民意调查等形式，广泛听取意见。深入居民群众，了解、分析社情民意，注意兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾，加强民事调解，协调邻里关系，维护社区稳定。利用网络化城市管理信息平台，及时反映居民群众对环境、物业管理、社会问题等的意见，畅通社区信息反馈渠道。通过技防、物防、人防等手段，加强社区治安。
　　以人为本，构筑良好的社区人文体系。和谐社区建设要注重以人为本，注重人与人之间的关系和谐，使全体社区成员各尽其能、各得其所而又和谐相处，社区各要素健康发育、充满活力而又稳定有序。和谐社区建设是一项综合性很强的系统工程，固然需要坚实的物质基础，但人文精神是和谐社区的灵魂。我们认为，社区人文体系主要应包括：以全面建设小康社会为目标的共同理想基础；良好的社区道德风尚；各尽所能、各得其所的社区氛围和互相尊重、和睦相处的邻里关系；注重以人为本，合理的利益诉求保障；健全、周到、方便的社区服务；内容丰富、健康向上的社区文化；稳定、和谐的社区安全环境、良好的法律意识、较强的法治观念和各种矛盾的及时化解、民事纠纷的有效调解；党领导下的具有一定组织化程度的社区群众民主自治；整洁、恬静的生活环境和舒适、欢乐的人文感受；高水平的社区文明程度和社区居民文明素质。
　　以文化建设为抓手，建立学习型组织。良好的社区风尚、共同的生活愿望和高尚的思想道德基础，是建设和谐社区的内在精神支撑。而构筑和强化这个支撑，需要通过有形的抓手才能落到实处。培育和发展各种学习型组织，支持、引导专业文化团体参与社区文化活动，做到人人有组织、组织有活动、活动有成效，可以不断适应和满足社区文化发展的需要。要积极推动学习型社区、学习型组织、学习型家庭创建活动，形成人人学习、时时学习、处处学习的良好氛围。加强文化设施建设，创办“市民学校”、“家政学校”等，提供社区文化活动空间。组织开展各类社区公民道德教育、老年教育和青少年校外教育等社区教育活动。用群众熟悉的语言和喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的群众性的文化、体育活动和精神文明创建活动，组织群众、宣传群众、教育群众，满足群众日益增长的精神文化需求，把党和政府的主张与社区民声统一起来，传承共同理想，教育引导居民和睦相处，营造科学健康、积极向上的社区风尚和团结友爱、互帮互助、和谐融洽的人际关系。
　　从社区成员的实际需求出发，提高社区服务质量和水平。针对社区成员结构变化、需求多样的实际，坚持物质性服务和精神性服务并举，开展面向所有对象、覆盖不同层次、满足各类需求的社区服务。服务的重点要面向特殊群体的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障社会化服务。千方百计创造就业岗位，做好社区居民尤其是企业下岗职工的再就业工作。继续广泛、深入开展以“五扶”（生活上扶贫、身体上扶康、精神上扶志、智力上扶学、