推进跨越式发展构建和谐少数民族区域第2页

三是实施“三大”，促进三次产业和谐推进。从少数民族地区三次产业结构来看，三产发展严重滞后；与工业经济长期快速发展、总量不断增大的形势极不相称，与国民经济结构的合理比例不相符合，与知识经济的要求也不相适应的。发达国家第三产业已经占到GDP的70以上，而少数民族地区远远低于70。这就导致城市吸附各种生产要素和吸纳就业、服务工作发展的能力不强，反过来制约着工业的发展。为此少数民族地区要大力提倡“大旅游、大文化、大运输”，大力发展第三产业，推动旅游业不断做大做强；运输业层次进一步提升，文化娱乐、酒店餐馆等服务业发展迅速，三产对整体经济的拉动作用明显增强。同时，大力推进立体交通网络建设，坚持扩容、提质并举，拉大城市框架，努力解决基础设施和城市化滞后导致的经济发展失衡问题，实现三次产业协调推进、良性互动。

四是重点突破，促进经济社会和谐统筹。随着民族地区经济社会的快速发展，科技落后、人才资源匮乏越来越成为制约发展的突出问题。近年来，坚持“科技是第一生产力”、“人才是第一资源”，大力推进区域科技创新体系建设，通过产学研联合、引进技术资金装备、企业自主研发、加大技术改造等方式，全面提高企业核心竞争力，有力推动产业优化升级和高新技术产业的发展，是少数民族地区发展的方向。随着经济的发展，人民生活水平不断提高，教育、医疗、社保等社会事业发展与人民群众要求越来越不适应。部分少数民族地区超预算安排教育投入，进一步改善办学条件；全面推行农村牧区新型医疗合作制度，改善了农牧民医疗卫生条件；全面推行免征农牧业税政策，实现了农牧民税赋“零负担”；关注社会弱势群体，提高了最低生活保障标准；提高干部职工工资收入，健全社会保障体系，不断扩大社会保障覆盖面，促进了经济社会统筹兼顾、协调发展。

五是改革创新，促进“三个文明”和谐发展。在物质文明建设取得丰硕成果的同时，地方市委、政府解放思想、与时俱进，推进改革创新，大力加强政治文明、精神文明和物质文明建设，促进“三个文明”和谐发展。加快转变政府职能，全面推行了政府采购、工资统一发放、会议统一结算、基本建设人、财、事分离的“直通车”管理等制度，提高了政府工作效率和工作透明度，优化了发展环境。深化国有企业改革，组建国有资产经营公司、减持国有股，使国有资产从一般性竞争领域退出，实现了投资主体多元化，完善了法人治理结构，建立了富有生机和活动的企业经营体制和运行机制，激发了各种生产要素参与发展的巨大活力；积极应对复杂局面，强化社会管理，加强民主法制建设，妥善处理各种社会矛盾，营造安定团结的政治局面。立足精神文明建设的时代要求，从认识与实践紧密结合的需要出发，凝聚人心，鼓舞斗志，激发少数民族地区各族干部群众干事创业的热情和活力。

这些思路和政策的实施，无一不是为努力消除社会经济各个领域的不和谐因素，谋求更快更好的发展的过程；这些有效的实践为构建和谐少数民族区域提供了坚实的认识和实践基础；这种活跃的思想、和谐的氛围，昂扬向上的精神状态，不断创新的体制和机制，是建设和谐少数民族区域的强大动力。

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