运管局实践科学发展观整改报告第2页

2、调研范围涵盖面广。为查找制约道路运输行业科学发展的深层次问题，我局注重选取有代表性的对象开展调研工作，确保能够收集到最广泛、最客观、最能反映真实情况的意见和建议，为解决问题阶段提供科学而翔实的参考材料。譬如，为了完成《关于我市新投放“的士”经营管理情况的调研报告》，我局对虎门、常平、中堂和洪梅等13个镇（街）新投放“的士”经营管理情况进行了调研，召开各种调研座谈会14场，分别与各镇（街）分管交通工作的领导，部分市、镇人大代表，镇财政、交通等有关职能部门负责人，公共的士公司经营者以及部分“的士”司机，共126人进行了座谈，形成了一万多字的调研报告供上级领导决策参考。

3、调研成果丰富实用。整个调研阶段，我局共召开座谈会35场，收集社会建言献策146条，组织“回头看”交流会4场，取得了丰富的调研成果。一是通过调研找出了深层次矛盾和问题。例如，我局通过调研发现群众（尤其是本市户籍居民）对机动车驾驶培训行业的了解不足，从事教练员职业的积极性不高，各大驾校十分缺乏教练员资源，是造成现行教练员自恃“奇货可居”，服务质量低下的一个很主要的原因。又如，我局通过对全市综合性能检测站进行全面深入的调查摸底，发现我市目前对于机动车综合性能检测站的管理存在政策上的漏洞，给个别检测站有了弄虚作假、违规操作的可乘之机。找出了影响行业发展的深层次矛盾和主要问题将有助于我们下来及时采取针对性整改措施，进一步规范行业管理。二是通过调研明确了学习标杆和努力方向。通过“走出去”学习调研，我们发现其他城市在道路运输行业管理方面有着许多优秀的管理经验值得学习和借鉴。上海、重庆在公交车辆“油改气”工作方面先行一步，积累了宝贵的推广应用经验；南宁市出租车行业在车容车貌的统一管理方面有着先进的管理经验；佛山在机动车驾驶培训行业管理方面建立了高效、便捷的电子签章系统，大大提高了工作效率；广州在机动车维修行业从业人员上岗考试培训管理方面有着完善的考核制度和操作办法等等。这些先进的例子为我局实践科学发展观、加快行业建设树立了学习的榜样，他们成功的管理经验也为我局今后制订和完善行业管理政策，提高行业管理水平提供了专业参考。

二、整改工作成效

在开展深入学习实践科学发展观活动中，我们在解决制约科学发展突出问题和群众反映强烈的热点问题上，主要取得以下成效：

一是思想观念有新转变。通过学习，全体党员干部进一步解放了思想，树立了科学发展理念，充分认识到近年来我市道路运输行业建设虽然取得了显著成绩，但与省内、国内先进地区相比，仍存在一定差距，还不能很好满足广大人民群众日益增长的交通出行需求。究其原因，除了受到经济社会发展水平的制约外，思想不够解放、观念存在差距也是一个重要因素。要通过解放思想，进一步深化对**经济社会发展形势特别是道路运输行业发展形势的认识，树立与经济社会发展相适应、符合科学发展观要求的发展观；要通过解放思想，进一步坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，大力推进道路运输行业管理创新；要通过解放思想，进一步完善发展思路，破解难题，优化发展环境，开拓发展空间，提升展水平，全面推动**道路运输行业更好更快发展。

二是素质能力有新提高。主要体现在：节假日运输保障能力得到增强。“清明”、“五一”期间我局投足运力，增开临时售票窗口，调整公交运行线路，对客流相对集中的车站、公园、旅游景点、工业区和商住区加大班次密度，增开临时线路，并延长末班车发班时间，共抽调180辆市级应急运力，全力应对节假日期间出现的客流高峰。期间，城巴运输公司共运送乘客341.85万人次，市内各大客运站无出现旅客滞留现象。信访维稳能力得到提高。活动期间，我局共办理各类信访回复520宗，办结率100％。奥运会开幕前夕，为防止我市出租车行业出现集结上访、罢驶等群体性突发事件，我局由领导班子成员带头，从各科室抽调23人组成10个工作小组，分赴各镇（街）与全市57家出租车企业的法人代表和171名司机代表展开座谈，听取和收集有关意见和建议67个，研究紧急解决措施4项，并建立定期收集出租车司机意见和建议的工作机制，通过随机抽选出租车司机召开座谈会，了解行业最新动态，将问题及时化解在基层，避免集体上访、罢驶等群体性突发事件发生。行业正气得到弘扬。我局在全市道路运输行业内广泛宣传科学发展观的丰富内涵。广大司乘人员深受启发，决心用实际行动践行科学发展观，行业内先后涌现了石龙镇小公汽粤scl570司机林稳祥和市城巴运输有限公司20路粤s27441车司机江建昌拾金不昧，市公共汽车有限公司67路司机邱澎见义勇为，帮乘客夺回被抢手机等一大批好人好事，得到了新闻媒体的好评和市民群众的赞扬。全体干部职工积极支援灾区。“5.12”汶川大地震后，我局全体干部职工迅速行动，共捐款54502元，各种衣物一批。韩振双副局长和邹昉韬副科长先后赶赴灾区组织运输安置活动板房，经过7个昼夜的抢运，共调集广元市万通货运有限责任公司车辆110辆、开行847车次，及时将我市生产的782个集装箱、5000套活动板房运抵灾区施工现场，帮助灾区人民重建家园。

三是解决问题有新突破。群众夜间乘车难问题得到解决，自今年7月1日起,首批3条城巴重点线路末班发班时间延长至23：30，72条镇公汽重点线路及毗邻镇互通线路末班发班时间延长至23：00；群众乘坐公交车刷卡交费更方便，市城巴公司及凤岗公汽已全面启用ic卡服务，ic卡充值点已扩充至84个，全市已有近34万市民使用公交ic卡；出租车行业整体形象得到改善，对全市出租车和“公共的士”实施“六统一”管理，统一更新了座套款式和颜色、司机服装款式和颜色以及样式顶灯，为城市增添亮丽风采，29家镇（街）公共的士公司纳入了市出租车行业协会管理；《公共交通规划》和《关于第三批**市毗邻镇内公共汽车互通线路规划方案》已完成前期的编制工作，正进行修编完善；八大运输集团实质性重组工作正稳步开展，符合条件的474辆出租车和236辆客运班车完成了过户集团手续;市危险货物运输协会也于今年7月正式成立，至此我市道路运输行业5大行业协会全部组建完成。

目前，全市今年新增运力374辆，目前全市公交线路达487条，公交车辆达5080辆，基本实现“村村通、路路有”以及公交覆盖率达100%的目标，走在全省前列。四条主干公路及省道s120和s359上共建成公交候车亭、站台共151个，较好地解决了群众候车难等问题。

四是推进发展有新举措。我局在深入调研论证的基础上，全面推进市内客运公交化工作，将市内所有客运班车（含城巴、镇内公汽和跨镇班车）统一定性为“城市公共汽车”进行管理。该项工作得到了市委、市政府的大力支持，有助于进一步解决我市公交定位不清晰、发展模式不明确等突出问题，将为市民群众公交出行带来更多实惠。我局还积极推进核心城区小巴公司的筹建工作，更好地解决市区群众的交通出行；引导成立了**市人仁宽汽车技术服务（连锁）有限公司，推进维修行业连锁式经营；进一步贯彻落实“摩的”司机转型政策，连同驾培协会出台了多项措施，协助近6000名“摩的”司机转型就业公交车驾驶员；组织6748名出租车司机参加了职业道德和文明礼仪培训，有效地提高了行业整体服务水平；组建了政务公开网站和从业人员信誉库，更加方便市民群众为道路运输行业发展建言献策和进一步规范企业用人管理，促进企业诚信经营。

五是建章立制有新进步。实践活动期间，10项体现科学发展观要求和本单位实际的新的规章制度相应出台，25项与科学发展观要求不相适应的规章制度得到调整和完善。《业务审批制度》和《领导集体决策重大事项议事规则》等工作规范使单位的内部管理更加规范，权利运行更加透明高效；《**市交通局道路旅客运输企业质量信誉考核实施细则》、《**市出租小汽车经营服务量化考核方案（试行）》等方案使行业服务行为得到规范；《交通窗口行业迎检工作规范》加强了对企业和从业人员的监督和考核，全面整顿车容站貌、企业经营和司乘人员服务行为。

三、下一阶段整改工作意见

经过努力，我们的整改工作虽然取得了一定的成效，但离群众的要求仍然存在一段的距离。接下来，我们将严格按照整改方案，积极创造条件，继续加大整改力度，落实整改措施，促进全市道路运输行业又好又快发展。

（一）继续完善《**市公共交通规划》，力争早日通过评审，报市政府批准后组织实施，指导公共交通全局发展；协助相关部门稳步推进轨道交通建设，探索、推广brt快速公交体系。

（二）进一步加大优先发展公交工作的政策扶持力度，协调落实好市内道路客运公交化改革、相关税费减免等措施。协助市有关部门建立物价、票价联动机制，切实舒缓运输企业压力。

（三）加快公交运力投放，努力完成今年投放计划，推广应用成熟的节能型车辆。加大推进ic卡发放力度，努力筹建公交ic卡收费结算中心和完善交通局监控中心工作，提升运输信息化管理手段。加快客运站场升级改造，年内完成长安汽车站候车室扩建工程。配合做好brt、轻轨项目前期配套规划和公交枢纽站、首末站、候车亭、出租车候客站等配套设施建设。

（四）按照集约化、规模化经营的原则，以资产为纽带推进公交企业的实质性重组，优化整合公交资源，形成适度竞争的市场环境，提高公交资源的使用效率。

（五）加强运输市场监管，进一步加大“蓝牌车”、“假牌车”、“套牌车”等非法从事运输经营行为的打击力度，整顿、规范过境客运车辆的经营行为，营造良好的公交经营环境，确保北京奥运会和我市创建全国文明城市“国检”期间行业稳定、社会稳定。

（六）进一步建立健全企业质量信誉和服务质量考核制度，强化公交企业经营行为和服务行为的约束机制，充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，履行行业自律管理、信息资源共享、政策研究等职能，强化行业自律机制。