法治中国体会倾听基层声音推进科学立法

立法的目的在于保障和维护人民的权利、维护社会公平正义。一部法律的出台和完善，需要经过长期的调研和严格的立法程序，然而，这并不意味着这只是学者和立法者们的工作，更是全民参与的一项重要制度。要达到科学立法，很重要的一个方面就是要广泛的征求意见，要注重倾听来自基层的声音，加强基层立法工作。也只有注重基层问题，制定出来的法律才能更加贴近实际，更加科学合理，才能充分体现民意。

在现实当中，越是基层，所涉及的问题越复杂、越具体，立法者在开展立法工作时更要全面考虑。在一些司法工作实践中，往往有些基层的问题因为找不到法律依据而难以解决，造成这样一个状况的很重要的一个原因是在立法的过程中没有考虑到某些已经出现的影响因素，或者已经出现的影响因素没有能通过有效渠道传达到立法者那里。因此，科学立法既要认真深入基层一线充分调查论证，同时也要畅通基层意见反馈的渠道。在人大制度方面，加强基层人大代表的履职能力建设，赋予基层各领域代表更充分的发言权，更加重视来自基层一线的提案等；在基层各级部门方面，要积极把遇到的当前法律难以解决的问题及时的向地方人大报告；在网络信息方面，积极搭建公民通过网络直接反映问题、建言献策、相互辩论的平台等。

科学立法之所以要注重倾听基层的声音，是因为社会在不断发展，而法律具有一定的滞后性，只有不断发现问题，把这些问题上升到法的层面，才能够使我们的法律不断完善。比如，我国现行的土地制度把土地承包到户，但是对于家庭成员之间占有多少土地在法律上却没有作进一步规定，然而随着农村家庭人口的增多，因土地而产生矛盾也逐步突显，要通过司法裁定家庭成员中谁占多少，没法律依据，也无从裁定。类似这样的问题还有多少，也许只有在基层中遇到过了才能被发现，这些问题也只有被反映到立法者那里才能被考虑，为法律的后续修订完善提供现实依据。

人民心中有一把秤，就是公平正义之秤。只有最大限度维护公平正义、代表最广大人民的根本利益，才能做到科学立法，才能造就出良法，从而为构建法治中国提供强有力的法律保障。