对当前存在的直线职能制组织功能的反思第2页

伤害中解脱出来，不符合员工有权拒绝“违章指挥”的原则，以及“三不伤害”（不伤害自己、不伤他人、不被他人伤害）的互助、关爱精神。
现代电力建设工程是一种综合生产能力的体现，适合于直线制组织结构管理的简单重复性工作急剧减少，参建员工必须具有柔性化意识和技能，和根据新任务的需要自动、快速调整自己的能力。所以，提高员工安全生产的综合素质，必成为现代电力建设企业系统化职业管理规范的一部分，越来越多岗位需要综合性技能与培训，决不是单一技能所能胜任。因而，以危险源的辩识和评价为核心，是现代职业安全健康管理体系与传统管理体系的最本质区别，也是电力建设工程实践的迫切需要。
⑶.直线制等级管理一方面在激励员工的才能，另一方面却在限制员工的才智。因为，过于专制和依赖规则，就不能激励员工。在电力工程建设中，随着员工文化素质的提高，能发现新的可能发生的意外情况，也知道如何去防范、处理。员工发现生产过程中的危险源，能自动调整安全系统来预防、消除它，就是一种安全意识的提升和安全技术的创新。这里的管理模式、操作程序及安全技术上的措施，其中包括危险源的辩识、控制与评价，及其他相关因数都需要沟通、并具备相关的责任以及灵活的思考和行动。但直线制组织刚性管理的缺陷却抑制了这种安全工作的重要环节。所以要求我们不能忽视安全管理的弹性原理与人本原理1。
消除直线制组织机构刚性缺陷的思路与办法
1.直线制组织的运作机制是把工作当作一系列独立工序的组合（并联），而各阶段的工作又是按顺序方式（串行设计过程）进行的：即一个阶段工作的完成后，下一个阶段的工作才能开始，各个阶段依次排列，都有自己的输入和输出。这使机构庞大的直线制组织机构运行的可靠性较低，因为串联系统随元素的增加可靠性降低。在这种情况下相互独立子系统的并联，又使系统的冗余度太大，安全信息的阻塞很可能造成事故。
最佳状态应是具有反馈性能的闭环系统。在安全生产中，实行从金字塔式多层次生产管理结构向扁平化的网络结构转变，精简机构、减少层次和中间环节，加速信息流通；实行从传统的顺序工作方式向并行工作方式的转变和闭环管理，不仅可以延长安全周期，而且能提高工作效率和安全效益。
2.由于安全工程对象系统和安全工程支持系统是相对独立的，并且都是可分解系统，又能分解为多个层次，因此产生了从高层次到低层次的一个并行工程系列。结合各施工单位的具体特点，进行相应的排序和组合，可形成相应的安全管理模式。例如：
①.典型的0457安全管理模式1就表示；
5个零目标的并行：工伤事故零目标、重伤事故零目标、重大设备事故零目标、重大交通事故零目标、重大火灾事故零目标；
4个系统的管理对象的并行：全员、全过程、全方位、全天候各序列；
5项管理基础体系的并行：安全生产责任制体系、安全规章制度体系、安全教育培训体系、事故预案体系；
7种管理方法的并行：安全检查法、危险源预知、预控法、现场定量管理法、班组安全活动法、安全奖惩法、标准化建设法、三点（各专业各工序的危险点、危害点、事故高发点）控制法。
②.复杂、危险程度高，重要程度高、环境条件差任务的准备工作与简单工作的并行
所以，各级领导应树立多支点、多层次的管理意识。安全生产必须立足于多支点、多层次，实行技术经济和法律手段以及文化效应的综合利用，不断增加安全生产规范化和标准化作业的技术含量,。现场作业除了具体的安全防范措施，和监督、监护、警示手段外还要做到科技设施的落实到位，保障必要安全风险，提高安全生产的可靠性。其中，建设项目（工程）的劳动安全与卫生设施必须与符合国家规定的主体工程、同时设计、同时施工，同时投产（三同时）标准，更是明显的组织措施和技术措施。
3.考虑各种安全因素的运行状态和约束条件，并且对逻辑上精密相关的工程活动，进行同时或准同时的集成，能及时反馈和对预案进行评价和整改，是确保工作系统安全生产顺利运行的一个必要条件。但这些并行活动之间不可能不存在相互影响，其中一些活动的中间或最后结果可能是影响另外一些活动方式的条件。为处理这两个方面的无序性，保证安全生产目标的完整性和顺利开展，必须辅之以反馈调整（PDCA循环）法，去处理单纯的顺序和并行方法所忽略的阶段间和活动间的相互影响所可能造成的事故隐患2。
由于我国电网和发供电企业发展不平衡，大多数电力生产企业的建设、运行、维护、检修等工作仍然需要大量的现场工作人员，仍然采用传统的生产和管理方式2。所以，我们要正视直线制组织刚性的运作缺陷，为实现安全行为规范化、工作程序化、质量标准化，使安全生产的相关运行规则相结合，实行可靠的并行管理是可行与有效的。
其实现途径可借鉴如下：
①.安全管理模型的系统化：建立多层次多领域的系统综合模型，包括集成要处理的各种因素及其相互作用、相互反馈的关系，例如：把管理重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理就是一种并行管理模式。
②.信息共享化：为有可能操作安全管理系统模型，必须相应建立多层次、多领域的系统综合信息库，实现多层次的安全信息共享。否则无法支持安全生产的并行工程。
③.人员集中化：为减少信息传递时间和传递误差，尽可能发挥各方面的作用，就要求将他们集中起来近距离协同工作。例如：打破公司总部所有部门与项目部一一对应的管理模式，对机构进行相应的合并、调整，对管理岗位进行重新设置就是一例。
④.各单位、各部门的安全措施、责任、技术、管理要落实到位，才能产生安全文明施工的综合效果
可以肯定，安全生产不仅存在阶段间的顺序性，而且存在各节点的并行性。为实现安全生产目标所需要的活动，往往是多个的，他们得以进行的主要条件也是前一个阶段活动的结果。所以在安全生产中，只要可能都应进行并行活动。例如：“一把手”负责制为核心的安全生产责任制，就指各级党政工团的第一负责人共同对安全生产所担负的责任，齐抓共管共同对安全生产负主要责任的制度3。
结论
现代意义上的安全生产并行工程，不仅有可能缩短项目的周期，更重要的是它有可能改善安全工程整个过程的质量，从而提高安全效益。如何对人民的生命财产高度负责？如何应对中国经济高速增长所提的一系列挑战？在社会、经济转型，各种体制改革向纵深发展的大变革时空环境中，与时俱进、创立更加严格科学、符合时代要求的安全管理体制、模式与法规、条例，各种先进安全管理模式从不同角度提供了先例，安全并行工程机制的运行是有效抑制各种事故发生的措施，如何有效运行安全并行工程机制？应通过实践进行完善与总结。