电力企业厂务公开热点、难点探析

文章标题：电力企业厂务公开热点、难点探析
眼下企业改制改革“大盘”走势“跌荡起伏”的冲击波，时刻牵动着职工思想敏感的“神经”。从呼声日疾的企业改制殃及职工权益受损的诉求里，从连年大幅攀升的劳动争议纠纷诉诸中，都似乎佐证着一个不争的事实：改制中的职工知情权已被严重削弱，而“厂务公开”的透明度与职工知情权期望值存有差异的矛盾日益凸现。在面对企业改制变革态势“走向”不确定因素增多的新变数下，探析如何处置好厂务公开与确保职工知情权到位二者之间的辩证关系，是当前企业纪检监督工作面临的一个重要课题。
一、厂务公开热点、难点剖析
变革与难题是一对永存的矛盾体。随着电力体制主辅分离改革日益逼近，职工关注企业与个人利益命运的热心度已接近“沸点”，诸多热议与想法并存交汇，难免产生各异的复杂心态。可恰好在这个节骨眼上，有些企业决策层却忽略了厂务公开向职工交底“吹风”这一重要环节，造成职工对厂务公开反映冷漠。作为纪检监察工作就要研究审视、缜密分析，尤其要密切注视职工关注的热点难题，有的放矢地深入研讨，集思广益，拿出切实可行的应对良策。概括言之：当前厂务公开仍面临四种缺陷、存在六大难点。
四种缺陷：一是在推行厂务公开的制度存在漏洞。厂务公开的考核机制还不完善，最突出的是普遍未能建立健全对厂务公开执行不力的监督考核机制。而今一些企业的现状通常是仅停留在工作布置上，对公开过程和结果考核却很少给予职工提供机会问讯，更谈不上对“不予公开”原因的追究质询。二是厂务公开的面还不够宽广。仅停留在表面层面。其突出表现为只限于对企业中层“吹风”一带而过，班组和职工代表很少被“扩充”到该知晓的层面范围。三是厂务公开的内容过于狭窄。厂务公开的深度不够，在企业已是较为普遍的现象，公开的内容仅停留在信息易于公开的项目，对一些敏感的事项公开的程度与职工群众期望值相差甚远。四是企业职工对厂务公开的内容了解甚少。厂务公开的内容对职工“设防”诸多，个别企业常常以“机密设限”为由，“剥夺”了职工的知情权，致使职工对应该知晓的内容知之甚少。由于对职工的宣传力度弱化，造成一些企业占50的职工不了解厂务公开应知的内容。
厂务公开面临六大难点：一是改制方案规避职工代表审议程序司空见惯。改制方案产权关系和利益调整公平与否是职工关注的焦点。可一些企业改制方案牵涉职工利益的重大变革制订出台之前，既不倾听职工的意见与呼声，也不屑于考虑兼顾职工利益，视职工为可以随意摆弄的“机器”，错误地认为和倚仗如今劳动力市场供大于求的现状，唯我独尊，蛮干硬来，若听到职工不同反响和稍有不满情绪流露，动辄对职工以下岗淘汰相威胁，以致造成改制方案中有诸多内容条款有悖于政策法规，损害国家和职工利益的现象时有发生，民主决策程序履行不到位，职代会无形之中成了形同虚设的一种“门面”摆设。一些企业职代会职工代表与干部代表结构欠合理、比例失调，有的甚至将法定人数设置涵盖比例“倒置”。由于企业改制运作程序不规范，其实施方案忽视了职工利益的合理、合序、合法性，导致劳资矛盾的碰撞与摩擦日益显现。二是职工知情权难以有保障。一些企业职工知情权落实情况不尽如人意。正如有的职工认为厂务公开刚推出时还蛮像样，大小事总能通过各种渠道让职工知晓，可日子久了便“走样”了，逐渐演变成流于形式或走过场现象较为普遍。职工也不免产生疑虑，对电力体制改革主辅分离的进程、政策、信息是否能让职工在事前知情，持观望态度。三是职工关注的热点被回避。职工热议的话题必定是企业当前最敏感的问题。目前一些企业对子女就业安置、招、议标工程等敏感性问题的“公开度”大多采取回避态度予以应对。职工质询迫不得已之时，勉为其难“蜻蜓点水”一笔带过，一般不愿直面公开或者“涉水”太深，难以公开自然有“猫匿”把柄，不愿“拔出萝卜带出泥”，不便公开也预示着与自己有牵连。可“弱化”职工关注点的态势，也往往超出了职工心理承受能力所承载的底线，出现了职工主人翁地位“今不如昔”和“每况愈下”的苗头倾向，使其自尊心和使命感受到了一定程度的伤害。可事物往往是不以人的主观愿望为走向的，你越不想公开，越想掖着藏着反而更诱发了职工追根究底的好奇心和猜疑度。回避未必就能忽视其存在，职工对热点问题不予公开颇有微词。四是职工建言献策缺少机会途径。因为职工所知情况局限，难于说到“点子”上；况且进言献策也缺少有效的形式、机会和途径。随着进言机会的弱化，一些职工觉得进言献策与自己关系不大，“人微言轻”说不说无所谓，从而影响了其关注企业命运与改革的“热心度”，也淡化了参政议政的谏言意识与责任心。五是职工利益受损现象不容忽视。主要表现在职工参与民主决策、民主管理、民主监督的权益十分有限，甚至日益被削弱。一些企业的职工代表不能依法进入董事会，在关系职工的一些切身利益问题上，只限于职代会上有机会维