企业的民主管理与文化建设第2页
调职代会预告制，即企业涉及职工切身利益的重大事项在正式实施前要通过职代会报告，
听取职工代表意见和建议，在改革、发展、参与、帮扶的过程中维护好职工合法权
益。职代会的工作程序要规范，职代会的内容要丰富，要拓展职代会的领域，提高
职代会的质量。尤其是企业重大决策前必须广泛征求职工意见，并提交职代会审议
，未经职代会审议的不应实施；涉及职工切身利益的重大事项，职代会具有决定权
和否决权，否则视为无效；经职代会民主评议，大多数职工不拥护的企业领导人，
其上级管理部门应采取相应的组织措施；企业领导人员违反职代会决议，导致矛盾
激化的，影响企业和社会稳定的，要进行责任追究。要坚持和完善职工代表民主议
事会制度，职工议事会代表占职代会代表总数的三分之一，一年一换，轮流参政，
进而使职代会制度适应新形势，充满生机。
扩展厂务公开民主管理，要以一级促一级、一级带一级、一级抓一级的运作思
路，进一步健全和完善厂务公开民主管理的的领导体制和工作机制。坚持厂务公开
民主管理的目标责任制、定期报告制、职工评议制、检查考核制、责任追究制，将
ISO9000体系引进到厂务公开工作中，在内容、形式、方法、时间、领导、职工评议
、台帐等方面做到规范化、制度化。厂务公开民主管理要坚持真实、及时、可信，
向企业生产经营延伸，向财务管理延伸，向基层民主议事会延伸，向党风行风建设
延伸，将厂务公开民主管理纳入企业发展的规划和制度建设中，纳入到企业管理的
内控制度并进入管理流程，重点要在推进企业领导人员收入公开和厂务公开责任制
追究方面取得突破，动员和依靠职工与经营管理者共同把企业搞好。
要从企业实际出发，围绕解决职工群众关注的企业用工、劳动报酬发放、劳动
安全卫生、社会保险金缴纳、教育经费提取使用等热点、难点问题开展好平等协商
，不断丰富集体合同的内容，把增强实效型作为集体合同的工作目标；按照形势发
展的要求，积极研究探索集体合同深化发展的具体形式，既抓企业集体合同的深化
，又注意向企业所属二级、直属单位扩展，加大工资协商单项集体合同力度，注重
集体合同的针对性；在推进集体合同工作中，要主动争取企业行政的支持，注重与
有关部门的协调配合，发挥协调劳动关系三方机制作用；严格按照《劳动法》、《
工会法》、《集体合同规定》的要求，突出抓好平等协商、履约责任、监督检查、
职工巡察评价和履行情况向职代会报告等重点工作，并将集体合同工作内容作为厂
务公开、民主管理的重要内容，保障职工群众的知情权、参与权、监督权。
三
企业文化，以人为本。企业文化的核心是人本管理，牢固树立企业即人、企业
为人、企业靠人的人本理念，始终牢记最广大人民的根本利益是我们一切工作的出
发点和落脚点。高度重视和维护职工群众最现实、最关心、最直接的利益，倾听职
工呼声，了解职工意愿，关心职工疾苦，为职工诚心诚意办实事，竭尽全力解难事
，坚持不懈做好事，确保职工工资按时发放，劳动条件有所改善，人身安全有保障
。要认真检查企业的各项政策措施和工作部署、工作方法、工作作风是否切合实际
，是否符合职工群众的根本利益，着力避免因决策失误和工作不当引起职工群众的
不满和抱怨。要把维护企业稳定的着力点放在基层，把心操在基层，把劲使在基层
，早发现、早防范、早处置，把好“事前、事中、事后”三道关口，引导职工群众
用理性的方式和途径表达自己的利益要求，把不稳定、不和谐、不安定的因素化解
在基层，解决在萌芽状态。工会要认真履行维护职工合法权益的基本职责，当好会
员和职工利益的代表者、维护者，在职工“最急”上见真情，在职工“最怨”上改
作风，在职工“最盼”上赢民心，始终保持与职工的血肉联系。像爱护自己的眼睛
一样珍惜企业稳定，人人为和谐企业尽责，人人为和谐企业出力，既成为和谐企业
的建设者，又成为和谐企业成果的享受者，充分发挥工会在构建和谐企业中的桥梁
纽带作用。
强化企业文化建设要适应改革开放和社会主义市场经济发展的要求，符合企业
发展战略，遵循文化发展规律，体现职工根本利益。通过企业文化建设，营造一种
和谐、民主、宽松、奋进的企业文化氛围，使企业管理水平进一步提高，职工素质
进一步提升，企业形象进一步改善；增强企业凝聚力，激发职工创造力，提高企业
核心竞争力；实现企业文化与企业战略、企业发展与职工发展、企业文化优势与竞
争优势的和谐一致。要将创建职工满意企业活动作为企业文化建设的重要载体，把
持续关注和提高职工满意度和用户对服务、产品的满意度作为企业文化建设的核心
目标，制订和完善符合企业文化理念，符合企业实际的各项管理制度、操作规程、
工作职责，把企业文化的基本理念体现到各项规章制度中，渗透到企业经营管理的
各个环节，使企业管理步入决策理性化、管理制度化、操作规范化的轨道。用好企
业内部报刊和社会媒体，认真开展“抓质量、创品牌、树形象”、“创建学习型组
织、争当知识型职工”、深入开展“二次创业”、开展丰富多彩的文娱体育等活动
，使企业远景、企业核心价值理念、企业精神、团队意识、经营理念等在职工中深
入人心，并转化为职工的动力和自觉行为，以巩固和发展企业心齐、气顺、风正、
劲足的良好局面。
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