发展沼气生产　建设新农村

建设社会主义新农村，重点在农村，难点在农业，焦点在农民。作为农业大市，近年来，xx市以科学发展观为指导，结合"三农"实际，把农村沼气建设作为大产业和发展循环经济、建设节约型社会、增加农民收入的突破口，着力搭建五个"平台"（即机制平台、规划平台、政策平台、服务平台、生态平台），强力推进农村沼气发展，加快农民增收步伐，构建和谐生态家园，促进新农村建设，取得了明显的经济效益、生态效益、环境效益和社会效益。截止目前，全市累计建成沼气池xx万多座，大中型沼气工程xx处。年产沼气xxx亿立方米，可节约原煤xx万吨，年可处理有机废弃物xxxx万吨。全市xxxx个行政村中有xxx个推广实施了沼气，近xxx万农民使用上了沼气，农村沼气每年为农民节支增收6.4亿元。20xx年xx农村能源环保工作会议、20xx年xx省农村沼气建设国债项目及利用世行贷款农村能源生态建设项目启动会议和20xx年xx省生态文明村建设现场会均在xx市召开。在20xx年和20xx年省委农村工作会议上，沼气建设工作得到了充分肯定。20xx年12月16日中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志到xx考察"三农"工作时，专门视察了xx区xx乡xx村以"沼气池、改厨、改厕、改圈"为主要内容的农村沼气建设项目，并给予了很高的评价。
（一）完善机制"平台"
沼气虽小，但却是个大产业。实践证明，发展农村沼气切实符合农业大市实际，大大减少农村环境污染，有效降低农业资源消耗，劳动力资源优势也得到了充分发挥。沼气建设作为新农村建设的一项重要内容，不仅面广工作量大，而且协调任务重，必须一手抓硬件建设，一手抓软件建设，即机制和体制建设。为了完善农村沼气建设长效管理机制，我们强化了三个方面：一是加强组织领导。建设初期就成立以主抓农业副市长为组长，农业、农办、财政、畜牧、农行、信用等部门主要负责人为成员的"xx市农村沼气建设领导小组"，各县（市）区也都成立了相应组织。沼气建设每年都被列入市委、市政府要办的实事之一，市委书记xxx、市长xxx、市委副书记xxx、副市长xxx等领导同志亲自抓沼气建设，多次下乡调研，召开现场办公会议，解决沼气建设中的实际问题。同时建立沼气建设领导分包联系点制度，市领导分包到县，县领导分包到乡，乡领导分包到村，村干部分包到组、户。二是实行目标管理。我们把沼气建设纳入全年农业和农村工作的目标任务，市、县、乡三级层层签订目标责任书，实行百分制考核，年底检查验收，制定完善激励约束机制，强化责任追究。同时严格沼气项目监管。项目争取难，把项目做好更难。为此我们在工作思路上，在运作程序上，在协调关系上都作了积极探索，定期组织财政、审计部门对项目资金使用情况进行审计，发现问题及时解决，千方百计确保资金专款专用。三是加大督导力度。为了及时掌握阶段性目标完成情况和整体工作进展，实行了周报、月公布、季检查、年考评制度。每月建设进度公布在《xx日报》上，并发行《督查快报》，结果全市通报，从而调动了各级发展沼气的积极性，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
（二）强化规划"平台"
xx市的自然资源条件以及历年来广大农民形成的单一的传统的种植模式，粗放的、小打小闹的养殖方式和祖祖辈辈留传下来的生活生产居住条件，决定了要加快沼气发展就必须有一套科学的、行之有效的总体规划布局。为此，根据xx情况，结合各县（市）区实际，对全市沼气建设进行了总体规划，提出了"五个结合"。即把农村沼气建设同发展畜牧养殖业结合起来，重点安排养殖业相对集中的乡村；把农村沼气建设同无公害农业生产结合起来，重点安排无公害农产品生产基地乡、基地村；把农村沼气建设同生态家园建设项目实施结合起来，重点安排承担有生态家园建设项目的乡村；把农村沼气建设同扶贫工作结合起来，重点安排国家和省定的贫困乡、贫困村；把农村沼气建设同村容村貌治理结合起来，重点安排生态文明示范村、小康村，按照五个结合，我们对全市沼气建设做出了详细的规划布局，在区域安排上，我们规划了xx县、xx区、xx城、xxx、xxx五个重点县（区）和一批高标准的沼气示范村，以此带动全市沼气建设快速发展。在模式选择上，我们因地制宜，提出了西部重点发展庭院生态经济为主；中部沿黄滩区发展"四位一体"模式为主，东部重点发展"猪沼果（菜）、?猪?a沼?a食用菌?模式为主。在大中型沼气工程上，以规模化畜禽养殖场为重点，建设大中型沼气工程。并制订了"十一五"期间新增沼气zz万座，20xx年累计达到xx万座，大中型沼气工程达到x00座，让全市32的农户xxx万农民用上沼气的目标。
（三）突出政策"平台"
我们在组织健全机制、搞好规划的同时，出台了一系列扶持农村沼气发展的政策。一是资金扶持上，在市财政相当困难的情况下，20xx年专门拿出