在全县人口与计生工作会议上的讲话

在全县人口与计生工作会议上的讲话
同志们：
刚才，××副县长代表县人口与计生工作领导小组作了工作报告，对我县20xx年的人口与计生工作进行了全面的总结回顾，对20xx年的人口与计生工作进行了安排部署；会上还表彰了先进单位，签订了工作目标责任状，作了大会交流发言，请各级各部门结合自身工作实际抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、认清形势，正视困难，进一步增强做好我县人口与计生工作的紧迫感和责任感
我县人口与计生工作开展20多年来，已连续12年获得了市目标管理奖，连续9年保持了全市一类县水平，全县少生了近10万人口，为我县经济社会的繁荣和稳定做出了巨大贡献。在肯定成绩的同时，大家务必保持清醒头脑，准确把握人口与计生工作的新形势，清醒认识到我县人口与计生工作存在的问题和困难，进一步增强搞好人口与计生工作的紧迫感和责任感。为此，必须强化三种意识：
一要强化忧患意识。当前，我县稳定低生育水平的压力较大。综合分析起来，原因主要有以下几个方面：一是目前我县正处于第三次生育高峰，未来10年之内，大约有1.5万名妇女进入生育旺盛期，如果都按政策生育，每年将有5000名以上的婴儿出生，这对完成上级下达的人口计划、稳定低生育水平构成了巨大压力。二是流动人口计生管理、服务越来越难。20xx年，全县流出人口达到71000多人，其中40以上都是未婚或已婚育龄妇女。其流动的频繁性、生育的隐蔽性、从业的多样性，已是计划外生育的一大隐患。三是少数干部依法行政水平不高，优质服务的能力不强，解决计生工作中突发和复杂问题的办法不多，导致损害群众利益的现象时有发生。四是利益导向和群众保障机制还不很完善，奖励扶助政策还不能充分调动群众积极性。以上这些因素制约着我县人口与计生工作向更高阶段发展。因此，我们必须要强化忧患意识，不断增强“小进难保位、不进则后退”的紧迫感，充分发挥优势，狠抓薄弱环节，努力巩固全市一类县水平和“省级优质服务先进县”的荣誉，全力向“国家级优质服务先进县”目标迈进。
二要强化人均意识。温家宝总理曾说过：“不管多么小的问题，只要乘以13亿，就会变成很大的问题；不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平”。这句话的内涵十分深刻，请大家认真理解。20xx年，我县各类粮食产量超过15万吨，创近十年新高，但人均却不足500公斤；农民人均纯收入1572元，分别比全省、全市平均水平低128元和501元。由此可见，我县人均经济指标是相当低的。因此，我们必须树立人均意识，严格控制人口增长，减少人口对资源环境、经济发展形成的压力，建立人口与经济社会、资源环境协调发展的和谐社会。
三强化法制意识。新时期的人口与计生工作，不能沿用惯性思维、传统做法和手段，必须强化法制意识，自觉学法、坚决依法、善于用法、严格执法，努力建立法制政府和服务政府。近年来我县计生工作中发生的几起事件就足以说明，转变干部工作作风，改进工作方法，提高依法行政能力是迫在眉睫的一项重要任务。因此，各级各部门一定要加强干部教育管理，努力提高干部的综合素质。每位干部要结合正在开展的党员先进性教育活动，在加强理论学习的同时，切实加强计生政策和有关法律法规的学习，坚持走群众路线，增强群众情感，多做宣传发动工作，多做正面引导工作，多做有利于群众的实事好事，切忌工作作风不实，工作方式简单粗暴。要做到依法服务、依法行政，按政策办事、按程序办事，坚决防止导致农民死亡的恶性案件发生。只有做到这一点，我们处理计生问题才有底气，才站得住脚。
二、突出重点，强化措施，扎实抓好全县人口与计生工作
今年全县人口与计生工作要始终围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这个主要任务，以创建“国家优质服务先进县”为主线，以综合改革为动力，以村（居）民自治为核心，以奖励扶助为抓手，以流动人口计划生育管理服务为重点，不断创新工作思路和工作方法，努力提高计生管理和服务水平。
一是狠抓基层基础工作。各乡镇要充分发挥村党支部、村委会和计生协会、育龄妇女小组长及中心联系户的作用，逐步建立起农村“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计生工作新机制。各级各部门要认真落实上级关于进一步加强计划生育协会工作的有关要求，加强基层协会建设，指导乡村两级协会卓有成效地开展工作。要认真解决“村为主”和“村（居）民自治”工作中存在的问题，把人口控制指标明确到人、量化到人、落实到人，确保“村为主”重心到村、管理到组、任务到户。
二是强化优质服务。目前，大多数乡镇都添置了比较先进的计生设备，如果先进的仪器不会使用，不会简单维修，只作摆设，使用效率低下，势必会造成资源浪费，上级要批评，群众也不会答应。因此，各乡镇一定要管好用好这些设备，以“环境优美、服务优质、技术优良、管理优秀