正确处理四大关系全面推进科技进步

正确处理四大关系全面推进科技进步
正确处理四大关系全面推进科技进步
　　科技是推动人类进步的首要力量。随着知识经济的发展和经济全球化的加剧，科技扮演着越来越重要的角色，成为衡量一个地方综合竞争力的关键因素。党的十六大和十六届三中全会提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，对于县域而言，在科技工作中全面落实科学发展观，核心在于顺应世界经济发展潮流，发挥科技进步在引导和支撑经济社会发展中的决定性作用，通过科技的全面进步文秘114版权所有!来推动经济社会的跨越发展。
　　一、正确处理好科技进步与经济社会发展的关系
　　科技作为一种特殊的人类活动和社会现象，它早已从个人对自然现象的探求，转化为企业、政府的有意识的经济社会活动。科技与经济社会发展的关系越来越密切，它们辩证而统一，互相促进、互相制约。
　　一方面，科技进步对经济社会发展的推动作用日益凸现。一是科学技术是第一生产力，科技进步可带动生产力的飞跃发展。影响经济增长的因素很多，但主要有科技进步、资本积累和劳动投入三个要素，其中科技进步是推动经济增长的首要因素。二是科技进步是产业结构升级的强大动力。科技对改变粗放的经济增长方式，提高产业竞争力，使传统产业获得新的生命力具有重要的作用。三是科技进步将不断培育新的经济增长点。科技进步和创新不断推动高新技术产业集群的产生，培育形成新的经济增长点。改革开放以来，我市正确处理好满足经济社会发展现实需求与发挥科技先导作用的关系，处理好加快高新技术产业发展与促进传统产业的改造升级、加快农村经济社会发展的关系，处理好科技创新与科技成果转化、推广和普及的关系，最大限度地发挥了科技进步的带动效应。
　　另一方面，科教兴市，必须先兴科技。当今世界，创新能力已经成为竞争力的决定性因素。一个国家或地区在科技创新上有多大的作为，就能够在经济社会发展上赢得多大的主动。要尊重科学技术自身的发展规律，把科技投入作为关乎经济社会长远发展的战略性投入，不能简单地同短期的、眼前的对经济增长拉动来衡量科技投入的效果。我们立足于全市经济未来至年的发展，立足于在经济全球化中海门经济和产业发展竞争能力的提升，立足于海门经济实现跨越式发展的战略高度，采取多渠道筹集、多元化投入、市场化运作的方法，积极探索建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入和外资投入为重要来源的多层次科技投入机制。××年，全市完成技改工作量亿元，实施超亿元项目个，超千万元项目个。在完善投入机制上，我们着重加大三方面投入，发挥好三大作用：
　　一是加大政府投入，发挥导向作用。在财政支出相对紧张的情况下，我们首先保证科技三项费用的拨付，并且确保支出比例随财政收入增长同步上升。为落实科学发展观，进一步加大扶持和引导力度，从前年开始，我们改变了以往“满天星”式的划拨方式，对发展潜力大、市场占有率高、拉动能力强的重点企业、重点项目实行重点扶持，着力提高科技三项经费的匹配比例。同时，每年从市财政拨款万元，建立“企业技术创新和技术成果转化基金”，专门用于对省重点技术改造、火炬计划、星火计划项目的贷款贴息以及重大科技成果转化的奖励等，从而提高了资金的使用效益，有效地发挥了政府投入的导向作用。
　　二是加大企业投入，发挥主体作用。企业是科技投入的主体。我们通过政策引导、典型引路等手段，积极鼓励和支持企业加大科技投入，提高一次分配中科技投入的比重，提足各项开发费用。高新技术企业每年用于研究开发的费用不低于年销售收入的，重点骨干企业不低于，一般中小企业不低于，企业留利也要有一部分用于技术开发。
　　三是加大社会投入和外资投入，发挥吸聚作用。我们坚持“多条腿走路”的办法，吸纳各类资本投入科技项目。一方面，把吸引外资作为主攻点，充分发挥我市区位、人文、产业等方面的比较优势，全力扩大利用外资规模，以大开放促大投入。另一方面，充分挖掘民间资本的投资潜力，引导社会资金进入高新技术产业和企业，鼓励发展民营科技企业。我们还进一步加大了市外资金的引进力度。去年，通过举办“金花节”、“光彩周”等活动，共引进市外资金亿元，其中以上投向了高科技项目。与此同时，我们本着“机遇共抓、风险共担、信誉共建、利益共享”的原则，切实加强银企协作，有效地发挥了金融资本的支持作用。
　　二、正确处理好科技进步与利用人才的关系
　　科技进步必须坚持以人为本，必须牢固树立人才资源是第一资源的思想，把培养和造就优秀科技人才、调动广大科技人才的积极性作为科技进步工作的基本目标，把营造有利于人才成长的科技创新环境作为科技工作的优先任务。
　　由于我市受阻长江，没有中心城市的综合优势，缺乏苏南县市的区位优势，在人才吸聚上曾一度出现了“孔雀东南飞”的现象。实践使我们深深体会到，海门要在激烈的区域