树立科学发展观加强政府行政能力建设第2页

力度，利用好国际国内两个市场、两种资源，在更大范围、更广领域、更高层次上参与区域经济技术合作和竞争。
　　三、加强政府行政能力建设，本质在于坚持以人为本
　　以人为本，是中央根据新世纪新形势新任务的要求提出的一个重要执政理念，是科学发展观的本质和核心。如果说党的工作的最高理念是“立党为公，执政为民”，那么，政府工作的最高理念就是“以人为本，执政为民”。坚持以人为本，就是坚持一切从人民群众的需要出发，促进人的全面发展，切实把维护和实现最广大人民的根本利益体现在政府行政管理服务的各项工作部署中，落实到经济社会发展的各个方面，多做“得人心、暖人心、稳人心”的好事和实事，妥善解决好群众最关心、最迫切需要解决的问题。首先，要深入了解民情。牢记权力是人民赋予的，把群众呼声作为第一信号，把群众富足作为第一追求，把群众满意作为第一奖赏，经常深入基层调查研究，及时了解群众心里想什么、盼什么，找准工作的着力点，因时而异，因事而异，区别对待，顺势利导。其次，要广泛集中民智。把为人民掌权、对人民负责、受人民监督作为政府行政的准则，扩大民主范围，健全民主制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权力，真正还权于民。完善重大决策的规则和程序，对同群众利益密切相关的重大事项，实行公开、公示、社会听证等制度，推进决策的科学化和民主化。第三，要高度重视民生。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，增强全社会的创造活力；优先发展文化、教育、科技等基础产业，给予城乡群众平等的就业、教育、医疗机会以及平等的国民待遇；加快形成社会管理和社会服务的合力，逐步形成社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系；坚持稳定压倒一切的方针，落实维护社会稳定的工作责任制，积极探索预防和解决社会矛盾的新路子；做好应对突发事件和复杂局面的思想准备、机制准备、预案准备和工作准备，一旦出现问题，迅速反应，果断处置。第四，要真正解决民难。坚持从体制入手，解决关系人民群众切身利益的突出问题，特别要切实解决土地征用中侵害农民利益的问题、城镇拆迁中侵害居民利益的问题、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题、拖欠和克扣农民工工资的问题、教育乱收费问题、药品购销及医疗服务中的不正之风问题。
　　四、加强政府行政能力建设，重点在于落实正确政绩观
　　正确的政绩观与科学的发展观是相辅相承的执政理念，它科学地回答了什么是政绩、为谁创造政绩、怎样创造政绩的问题。在政府工作中树立正确的政绩观，根本要用“三个代表”重要思想武装头脑，把为党和人民的事业奋斗作为人生的最终目标，把为人民群众服务作为人生的最大追求，把实现最广大群众的根本利益作为工作的最高目的，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决权力观、地位观、利益观的问题，用科学的态度看待政绩，用良好的作风创造政绩。要把科学发展观与正确的政绩观有机地结合起来，把“对发展有利、让群众满意”作为想问题、作决策、做工作的出发点和落实点，按照客观规律科学地谋划发展大计，用扎扎实实的抓法和干法、实实在在的工作速度和质量，追求有利于加快经济社会发展的政绩、造福群众的政绩、优质服务的政绩、依法行政的政绩、廉洁从政的政绩，求得完完全全的群众实惠和利益。坚决反对搞脱离实际的“形象工程”、劳民伤财的“政绩工程”、作风恶劣的“腐败工程”，决不追求昙花一现的轰动效应，决不以花拳绣腿的假把式贻误事业。要处理好“显绩”和“潜绩”的关系。对于那些有利于促进本地经济社会快速发展且在短期内能够见到成效的工作，要抓紧抓实，使广大人民群众充分享受到经济社会发展的成果。对那些关系本地今后可持续发展但短期内难见成效的工作，要不计名利、持之以恒地抓下去，做到“一届为一届打基础、一届为一届添后劲”。