正确认识科学考核干部政绩

正确认识科学考核干部政绩
　　代表一国或一个地区所有常住单位和个人在一定时期内全部生产活动（包括产品和劳务）的最终成果，是社会总产品价值扣除中间投入价值后的余额，也就是当期新创造财富（包括有形和无形）的价值总量。由此可以看出，总量反映了一个地区经济规模和经济总量，的增长率反映了一个地区经济增长速度，人均反映了一个地区生活水平和富裕程度。正因为有如此功效，以致在干部追求政绩中形成了“情结”、“膜拜”，因此，我们有必要全面正确地认识的积极作用和局限性，认识将作为干部政绩主体考核指标存在的弊端，逐步实行核算与干部政绩考核既紧密结合又相互分离，建立健全政绩考核综合目标体系，使干部政绩考核更科学合理。
　　一、的核算方法与表现形态
　　改革开放以来，总量、增长、人均等专业名词，已使人们耳熟能详。作为一种简单明了、易被广大人民群众接受的方法，它对方便了解、掌握当地经济发展速度起到了一定的作用。核算有三种方法：一是生产法，由一二三产业增加值的总和代表，各产业增加值的计算方法是各产业总产值减去中间消耗；文秘114版权所有二是收入法，用劳动者（个人）收入、国家税收、企业利润和折旧三者的总和来核算；三是支出法，用居民消费、政府消费、固定资本形式、存货增加、净出口几项的总和来核算；三种方法是从三个不同角度去核算，从理论上说结果应是基本一致的。
　　有三种不同的表现形态。即产品形态、价值形态和收入形态。
　　从产品形态来看，它表现为所有最终产品的价值之和。它不仅包括所有经过市场交易的最终产品的价值，而且包括所有未经过市场交易的最终货物的价值，如农民自产自用的粮食，以及部分未经过市场交易的最终服务价值。但是，不包括住户成员为本住户提供的没有报酬的家务劳动，如照顾老人、抚养子女、清扫房屋等。
　　从价值形态看，表现为一定时期内增加值的加总，也就是在生产过程中所有产出的价值减去生产过程中所使用的中间产品的价值。
　　从收入形态看，表现为一定时期内收入的总和。它包括常住单位因从事生产活动而对劳动要素的支付、对政府的支付、对固定资产的价值补偿，以及获得的盈余。
　　从核算方法和表现形态的分析，可以看出是一个综合性评价体系，是了解、掌握当地经济发展速度、经济运行情况直观的数字体现，是当地经济运行、经济发展的“晴雨表”，没有指标和核算，就无法反映一个国家和各个地区的生产规模和产业结构、需求规模和需求结构，无法判断一国经济及其景气周期，无法判断经济健康与否，更无法采取相应的经济调整政策。但并不单纯是衡量一个地区发展的唯一指标，还应包括地区的环境质量、就业状况、整体功能等诸多方面。
　　二、的局限性
　　一个时期以来，衡量一个地区、一座城市社会经济全面发展的标志，首先就是看其的增长量。但由于目前只限于对经济生活中那些货币化了的部门进行评价，而忽视了资源损耗与环境退化等难以计量的社会经济发展水平，不能全面反映一国或一个地区当前和将来的经济增长质量，还存在着很多局限性：
　　不能准确反映经济增长的质量和结构。由于统计指标设置和统计方法等局限性，现行的统计，只是数据的收集和汇总，难以准确地反映出经济增长的质量和结构情况。而判断经济和社会发展，不仅要看经济总量的增长，还必须看经济结构的变化和协调。有一黑色幽默就可以说明这个问题：辖区内出了特大交通事故，于是指挥抢救，医疗救护、公安消防、意外事故服务中心、汽车修理、法律诉讼、保险代理、新闻报道等各个方面都动起来了。由于所有这些都是正式的职业行为，都是有偿服务，尽管参与救助的人都没有因为参与救助而提高生活水平，甚至还有人付出了生命代价，蒙受巨大损失，但该辖区的却因为这一事件而增加了。这类的增长，不仅没有改善我们的社会生活质量，反而无端消耗了我们好不容易积累起来的财富和资源。
　　不能反映经济发展对资源环境所造成的负面影响。如：人们砍伐森林、开发矿山制造产品，能为增加做贡献，但没有扣除自然资源损失，而且将其中过度开采的资源和能源，特别是不可再生资源，计算在总量之中，这就人为地夸大了经济效益。据有关报道，××年我国占世界总量的比重约为，但是消耗全世界的石油、的原煤、的钢铁、的氧化铝、的水泥。这些足以说明只反映了对经济的贡献率，而不能反映对环境资源的负面影响，也说明我国经济增长长期处于高消耗、低效益状态。
　　人均不能准确地反映社会分配和社会公正，掩盖了贫富差距。当前，我国的增速以及财富的增速位居世界前列，但体现的是社会总体财富，表明社会财富多、增速快。表明钱越来直多，而并等于有钱的人越来越多。人均不能准确反映社会分配和公正，掩盖了贫富差距。
　　三、淡化考核政绩的设想与建议
　　是当地经济社会发展成果的综合反映，也是领导水平、领导政绩的具体体现，更