——某某镇镇长对某某镇农民增收问题的调研

本站小编免费考研网/2015-11-26

——某某镇镇长对某某镇农民增收问题的调研　　
　　全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民增收。《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》××××年中央号文件指出，现阶段农民是否能够增收，增收的速度和质量如何，不仅直接关系到全面建设小康社会的进程，而且关系到大多数农民的情绪，关系到农村社会的稳定，关系到党和政府在农村的威信和执政党地位问题。全党必须从贯彻“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，进一步增强做好农民增收工作的紧迫感。
　　我们镇是县的中心大镇之一，地处县最南端，东与河北省玉田县接壤，南与天津市宝坻区相邻。交通便利，地理位置优越，津围公路、津蓟铁路纵穿南北，杨玉公路横贯东西。全镇辖个行政村，户，人，总面积平方公里，耕地面积亩。年我镇农民人均纯收入完成元，比上年增长；××××年农民人均纯收入完成元，比上年增长；××××年农民人均纯收入完成元，比上年增长；××××年农民人均纯收入完成元，比上年增长。农民增收的困难越来越大。
　　为此我们必须从实际出发，查找影响农民增收的原因，采取相关的对策和措施，进一步增加农民收入。那么，现在农民的收入状况如何？存在着哪些制约因素？该采取何种措施解决？下面我就从下仓镇的农民收入情况入手，通过分析现状，提出几点农民增收的建议。
　　一、当前我镇农民的收入情况
　　⒈非农业的收入比例大。农村经济以工业收入、乡镇企业收入为主，以××××年为例，国内生产总值为万元，其中第二产业增加值为万元，第三产业增加值为万元，而第三产业增加值仅为万元，所占份额仅约为。
　　⒉城镇化程度不高，农村剩余劳动力转移困难。农民务工收入逐渐成为农民收入的重要部分，然而大量农村富余劳动力，未能以劳动力产生价值，造成了人力资源的极大浪费。据××××年统计，我镇总劳动力人口人，其中常年外出劳动力仅为人，约占总人口人的，外出务工收入仅为万元。同时一些纯农户的收入持续徘徊，依靠农业生产收入的增收困难。
　　⒊当前农民的消费开支负担过重。据分析，农民的收入主要支付于农业生产、学费、医疗费等。由于农业生产资料的价格日渐增长，农业生产的费用占农民收入相当大的部分。另外由于学费的增长，农民对于教育的支出日渐感到吃力。再次是医疗费用的支出，农民一旦生病治疗，医药费支出比重就大幅度上升，尤其是主要劳力生病后，致使该家庭劳力缺乏，常常很快贫困。
　　二、制约农民增收的几个因素：
　　．劳动者素质不高。建国多年来，我国农民素质有了很大的提高，在一定程度上改变了人们对农民形象的传统认识。但是从当前的形势要求看，农民的整体素质还有很大差距，主要体现在文化科学素质、生产经营管理素质和观念意识等方面。
　　．农业结构不合理。一是种植结构不合理，大多数农民仍然把粮食生产作为主要生活来源，又作为主要的收入来源，在买方市场的条件下增收困难。二是品种结构不合理。突出表现在经济作物中名优稀特品种少，大路品种多，不利于农户经济效益的提高。
　　．农户生产经营粗放。主要表现在三个方面：一是生产规模过于狭小，规模经营还只是极少数。二是科技含量低，农户缺少农作物新品种的应用、种植、病虫害有效防治等技术。三是管理粗放，尤其是缺少精耕细作的田间管理以及经济核算。
　　．农户信息不灵。改革把农户推向市场经济的前台，农户成了真正意义上相对独立的生产经营单位，成为相对独立的经营者和决策者，在这种情况下，农户正确地掌握信息，指导生产经营成为在市场中取胜的必要条件。但就目前而言，农户信息不灵是一种普遍的现象。
　　．剩余劳动力转移就业难。随着经济的迅猛发展，农户家庭经营来自于非农产业的收入也呈现加速发展的势头。但从近几年势态看，城市就业压力增大，乡镇企业对农业劳动力的吸纳能力下降，使农业劳动力进一步转移发生了困难，转移速度减慢。农村大量剩余劳动力滞留在土地上，影响了农业劳动生产率的提高。
　　．入世后我国农业正承受考验。一方面我国主要农产品价格高于国际价格，而且农产品的上涨属成本推动型，另一方面我国的单位农产品价格已经是连续几年下降，我国农产品市场进一步受到来自世界市场的低价农产品的压力。
　　三、增加农民收入的对策
　　现阶段农民增收困难，是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映，也是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。在农产品市场约束日益增强、农民收入来源日趋多元化的背景下，促进农民增收必须有新思路，采取综合性措施，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变。针对以上原因，要加快农民收入增长，当前应主要抓好如下几点：
　　⒈转变思想观念，树立四种意识。一是树立质量效益意识。调整农业结构是在农产品相对过剩、消费结构转型、农民增收趋缓的背景下进行的，必须适应市场对农产品优质化和多样化的需求，把提高农产品质量放在首位，以此提高农业经济效益。二是树立市场主导意识。调整农业结构必须面对市场，坚持以市场为导向，按照市场需求安排生产，不仅要以当前市场行情为导向，还要以未来市场变动趋势为导向，要重视开拓市场，抢占市场。三是树立竞争风险意识。调整农业结构一定要有风险意识，既要注意防范和化解市场风险，又要增加抗御市场风险的心理和经济承受能力。四是树立特色创新意识。调整农业结构一定要树立创新意识，注重特色，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
　　⒉变粗放经营为精细管理。实践证明：农民家庭经营，管好管坏大不一样，在同等条件下，实施精细管理能带来巨大经济效益。农户家庭经营同企业经营一样，必须搞好收支账目（更多精彩文章来自“秘书不求人”）记载，搞好成本核算，分析某一项农产品的投入产出比，研究降低成本的途径和对策。营销是产品成效的最终实现的环节。搞好营销，对提高农户的经济效益，能起到事半功倍的效果。
　　⒊多业并举，拓宽增收渠道。针对目前农民收入结构单一的状况，从“强二、活三”抓起，激发农村经济活力，靠多业并举增收。“强二”，即增强农村第二产业的发展势头，大力发展乡镇企业，对内抓改制规范，抓科学管理，对外抓市场开拓，尽快把企业改制中的体制优势转换为效益优势。例如，××××年我镇新建成建华页岩砖制品有限公司，吸引农村剩余劳动力多人。同时，要以丰富的农产品资源为依托，调整乡镇企业发展的方向，积极发展果蔬加工等农副产品加工企业，走一、二产业紧密衔接连带发展的路子。例如，近几年来，我镇先后建成了盛资食品有限公司、兴盛粮油有限公司等农业龙头企业，有效的拉动了我镇农业的发展。“活三”即搞活第三产业和个体私营经济。重点把农村的富余劳动力转移到个体商贸业和运输业，把农民的闲余时间转移到家庭工副业方面。通过推进两个转移，在农村培植出更多的农民老板和打工者，以此提高劳动力资源的利用率，拓宽农民收入渠道。今后，我镇将以小城镇建设为依托，拉动我镇个体私营经济的快速发展。
　　⒋加强服务，逐步提高农民科技素质。全力搞好农村培训工程，农技推广部门必须跟踪提供技术指导，手把手地教农民干。同时，充分利用广播、电视、杂志、互联网等传媒手段，为农民解疑释惑，最快捷地推广普及农业实用科技，满足农民对科技的渴求。对农民要采取多种形式的教育培训。要有针对性地抓好市场意识教育和科技知识教育，培养农民的市场头脑和科技头脑，提高农民一切围绕市场转，一切依靠科技干的致富本领。要把说理教育和典型引路结合起来，增强教育效果。
　　⒌转变职能，改进和强化政府对现代农业的有效指导。一是转变指导方式，尽可能地变传统的会议指导、文件指导为政策引导、示范引导、服务引导和市场分析预测引导，积极探索农民乐于接受、简捷实用、符合现代农业发展规律的指导方式。二是转变指导目标。在搞好对常规农业指导的同时，要以促进农民增收为主要目标，抓“关键的少数”，把工作指导重点集中转移到与农民增收密切相关，具有支撑主导作用的工作上来，着重搞好高效农业生产、农产品市场开发、农业科技普及、农田水利建设等工作指导，帮助农民解决好自己不会干和办不到的事情。从今年开始，我镇将成立农业办公室，抽掉机关和农口的精干人员，全力搞好镇政府的服务职能。
　　⒍建议国家增加投入，改善农业和农村的条件，从夯实农业基础上增加农民收入。（）加快农村交通、水利、通讯设施建设步伐。积极争取各项资金，加快农村公路网络建设，逐步实现公路硬化，积极推进农村水利工程管理体制改革，加快农业基础设施改造的市场化运作进程，组建农业基础设施改造投资主体，实行项目法人责任制。加大专项资金投入，在各级广播、电视等宣传媒体专门设立农副产品供求信息、农产品市场价格信息栏目，构建农村信息平台。（）加大农村合作医疗制度建设。在有条件的地方，积极探索建立农村医疗保险制度，加大政府对农村合作医疗的经费支持力度，对实施农村合作医疗的实行按参加人数和补助定额给予资助。
　　发展农村经济，进一步增加农民收入，使亿农民随我国经济的发展，尽快富裕起来。这是我们在本世纪头年全面建设小康社会所不能回避和亟待解决的现实问题。为此我们必须从实际出发，增强促进农民增收的紧迫感和自觉性，振奋精神，扎实工作，尽快实现农民收入的较快增长，努力开拓农业和农村工作的新局面，为我县构建中等旅游城市做出最大的贡献。

——某某镇镇长对某某镇农民增收问题的调研

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