在应对挑战中提高执政能力（乡镇版） 乡镇政权是国家政权的基础，乡镇政权组织的执政能力直接关系和影响着党的执政能力。随着社会主义市场经济体制的不断完善和基层民主政治建设的不断加强，乡镇政权组织的执政能力建设面临许多新问题、新挑战。群众对乡镇政权组织的依赖性在降低，对乡镇干部素质的要求在提高，这一低一高的新变化，对乡镇政权组织做好群众工作的能力提出了挑战；农民向土地寻求发展的热情在减退，从非农产业谋取财富的愿望在增加，这一减一加的新变化，对乡镇政权组织引导群众致富奔小康的能力提出了挑战；乡镇政权组织肩负的责任不断增大，落实责任的行政权力日益缩小，这一大一小的新变化，对乡镇政权组织改革创新的能力提出了挑战；农村整体发展步伐推进较快，区域发展差距缩小缓慢，这一快一慢的新变化，对乡镇政权组织统筹各方、协调发展的能力提出了挑战；农村改革不断推进，各种利益调整引发的矛盾逐渐凸显，这一进一凸的新变化，对乡镇政权组织科学判断形势、应对复杂局面的能力提出了挑战；等等。面对种种新挑战，乡镇政权组织要不断提高执政能力，就必须在强化意识、健全功能、提高素质、改进方式、完善机制上下功夫。
强化执政意识。乡镇政权组（更多精彩文章来自“秘书不求人”）织执政能力的强弱，不仅关系农村改革发展稳定的大局，更关系党在农村执政地位的巩固。为此，广大乡镇干部必须切实强化执政意识，增强工作的荣誉感和责任感，始终把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
健全执政功能。一是理顺体制，增强协调功能。重点是理顺三个关系：首先，理顺党政关系。寓党委集体领导于为乡镇经济社会发展的服务之中，统筹本地经济、政治、文化各项工作，努力减少领导层次，提高决策和工作效率。其次，理顺乡镇与村的关系。乡镇在对本行政区域内的经济和社会事务实行统一领导和管理的基础上，应充分尊重建制村的村民自治权。第三，理顺乡镇与站所的关系。按照权责统一原则，赋予乡镇统筹管理辖区内所设机构的权力。通过分类管理的办法，使乡镇过度分散的资源得以重新优化组合，使被肢解的功能得以逐步恢复健全。二是壮大财力，夯实物质基础。一方面，精兵简政，整合行政资源，如在有条件的地方进行“扩乡并村”等，以降低行政成本；另一方面，在做好消赤减债工作的基础上，大力调整产业结构，开展招商引资，发展乡镇经济，特别是抓好产业发展和村集体经济，增加财政收入，通过经济实力的增强，提升乡镇政权组织的办事能力，最终强化乡镇的凝聚力和号召力。
提高执政素质。提高执政能力，必须建立一支高素质的干部队伍。一是完善选人机制，拓宽选人渠道。突破乡镇干部选拔录用的体制障碍，面向全社会选拔人才。按照德才兼备的标准，实行公平招聘，尤其要注重从有较高文化水平和丰富实践经验的村干部以及有较强驾驭市场经济能力的企业管理者中选拔人才。二是采取教育培训、实践锻炼和轮岗交流等措施，帮助现有乡镇干部提高素质。三是着力改变责任和利益严重不对等的状况，稳定乡镇干部队伍。当前，在同级别的干部中，乡镇干部任务最具体、工作最艰苦，但待遇却不高。应努力提高乡镇干部的收入水平，对长期在乡镇工作且政绩突出的干部给予实实在在的奖励。
改进执政方式。乡镇政权组织执政的主要方式是服务，因而改进执政方式主要在于优化服务。一是拓宽服务领域。把服务的范围从区域内延伸到区域外，从第一产业延伸到第二、三产业，特别是通过成立流动组织等方式，加强对区域间、产业间流动人员的服务力度。二是创新服务手段。在充分运用政策引导、典型示范、说服教育、市场服务、综合协调等手段开展工作的同时，特别注重法律和民主两种手段。坚持依法行政、依法治政，防止和纠正行政过程中不作为和乱作为的现象，防止和纠正行政过程中错位和越位、失责和失当的现象，规范和监督行政行为，教育乡镇干部养成办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯。坚持民主决策、民主办事，按照“大家的事大家议，大家的事大家办”的原则，让群众充分表达自己的意志和愿望，使乡镇政权组织的行为和意愿变成群众自己的行为和意愿，从而营造“千斤重担众人挑”的良好局面。
完善执政机制。一是完善激励机制。建立绩效目标责任制，实行奖优罚劣，对绩效突出、表现优秀、群众拥护的干部，要及时予以激励；对没有绩效的要追究责任，对素质不高、能力不强、身体不适的要及时调整。二是创新工作机制。目前，比较成功的经验就是改干部包村、领导包片为按产业发展组建产业服务队，形成突出一项产业、建立一支队伍、成立一个支部、确定一名领导、制定一套管理办法的新格局，力促各服务队逐渐形成履行政
在应对挑战中提高执政能力（乡镇版）
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乡镇扶贫以工代赈建设十一五规划 乡镇扶贫以工代赈建设十一五规划 目录 第一章总论 第二章基本情况及现状分析 第三章“十一五”期间扶贫以工代赈的基本思路和目标 第四章战略重点与重点项目 第五章投资估算及资金来源 第六章预期效益分析 第七章措施与对策 第八章附件 文本编制：×× 项目设计：×× 数据提供：×× 审定：×× 第一章总论 一、编制规划的依据、目的和意义 扶贫开发是建设有中国特色社会主义伟大事业的一项长期而又艰巨的任务，以工代赈是国家为了扶持贫困地区的发展而采取的一项特殊扶贫政策。编制以工代赈建设规划，是搞好新时期以工代赈扶贫工作的一项基础工作。做好 ...其他总结 本站小编 免费考研网 2015-11-26乡镇人民政府2016年工作要点
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中国共产党**县委员会全体会议对乡镇党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决实施办法内容显示中 第一条为扩大党内民主，完善干部选拔任用制度，根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央印发的《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》的规定，制定本实施办法。 第二条 本办法适用于中国共产党××县委员会全体会议（以下简称全委会），对乡镇党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选的表决，以及全委会闭会期间征求全委会成员的意见。 第三条 乡镇党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选， ...其他总结 本站小编 免费考研网 2015-11-26**县2005年乡镇党建工作年度考核实施办法
**县2005年乡镇党建工作年度考核实施办法 为了进一步完善和加强新形势下党建目标管理责任制考核工作，充分调动乡镇工作积极性，发挥年度考核激励和鞭策作用，切实搞好今年的年度党建考核工作，特制定本办法： 一、考核内容 乡镇党建工作年度考核分为共性目标和职能目标两块进行考核。 二、共性目标责任指标与计分（50分） （一）领导班子和人才队伍建设（25分） 1、以学习“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会、县委十三届五次全会、县十五届三次人代会精神为重点，领导班子政治理论学习坚持经常，党委中心组理论学习每年不少于20次，做到有安排、有记录、有学习笔记、有心得体会、有考勤 ...其他总结 本站小编 免费考研网 2015-11-26关于调整五处乡镇土地利用总体规划的请示
关于调整五处乡镇土地利用总体规划的请示内容显示中 ×（县）市人民政府关于调整××（县）市×××镇等五处乡镇土地利用总体规划的请示 ×（地级市）市人民政府： 随着我市招商引资工作的深入发展，我市拟对××（县）市×××镇等五处乡镇土地利用总体规划进行局部调整，以适应新（更多精彩文章来自“秘书不求人”）引进项目对建设用地的需求。 这次调整规划的原则是：××（县）市规划建设用地指标不变，耕地占用指标不变，基本农田保护面积不变，土地利用分区面积不变，只对建设用地布局和土地利用分区布局作相应调整。规划调整详细情况见××（县）市规划与国土资源局所作的说明。 当否，请批复。 附：〖〗《 ...其他总结 本站小编 免费考研网 2015-11-26乡镇（街道）经济发展考核暂行办法实施细则
乡镇（街道）经济发展考核暂行办法实施细则 乡镇（街道）经济发展考核暂行办法实施细则 一、民营经济分 一组织工作： 由财政局牵头，中小企业局、统计局、科技局、外经贸局参与。 二考核内容和办法： ⒈工业固定资产投入（包括现有工业企业投入和新建企业投入）分。 ×年固定资产投入＝该乡镇、街道所有工业企业××年固定资产账年末累计数××年年初数。（由财政部门盖章认可） 乡镇、街道工业固定资产投入得分（乡镇、街道工业固定资产投入实际完成数÷最高乡镇、街道工业固定资产投入实际完成数）×标准分值。 ⒉工业固定资产投入增幅（包括现有工业企业投入和新建企业投入）分。 ×年固定 ...其他总结 本站小编 免费考研网 2015-11-26
