村镇两级干部队伍素质调查与思考

本站小编免费考研网/2015-11-26

村镇两级干部队伍素质调查与思考　　
　　
　　提高镇村两级干部的整体素质，是推动农村改革与发展，实现农民富裕的关键。随着农村经济体制改革的不断深化和社会主义市场经济的蓬勃发展，农村工作出现了许多新情况、新矛盾和新问题。从我镇的情况来看，产生这些矛盾和问题，在一定程度上是由于村级干部队伍的整体素质不高造成的。
　　
　　一、镇村干部素质不高的主要表现
　　
　　调查发现，我镇干部队伍的整体素质不高，主要表现在：一是驾驭市场经济和带领群众致富的能力低，与群众盼望致富的迫切心情不相适应。当前，广大农民群众盼的是致富，要的是服务，求的是保护，特别希望基层干部给指出致富路子。但有些基层干部能力不强，引导不利，服务不够，不能带领群众致富，群众想的盼的实现不了，急切的致富愿望变成失望，当干部再要求农民为集体做贡献时，就会产生抵触情绪，工作稍有差错，群众就会抓住不放，甚至激化干群矛盾。
　　
　　二是政策水平不高，有私心杂念，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不相适应。现在农民群众要求干部处事有章可循，办事公开透明。而有些干部对政策把握不全面，执行中出现了一些偏差。有的怕群众明白多了会找茬，不是向群众宣传解释党的政策，而是截留上级政策；有些干部仍和过去一样，办事不公开，藏着掖着，甚至搞假公开，应付检查，糊弄群众，由此引起群众不满。
　　
　　三是依法行政的能力弱，与群众日益增强的民主意识不适应。现在基层干部与农民的关系，已由过去的指挥者变成了指导者和服务者，不仅要带领群众致富，还必须依法行政。但有些基层干部不善于运用政策法律、示范引导等综合手段推动工作，仍然采取行政命令等传统方式，极易引起群众反感，甚至激化矛盾，换来农民强硬的回应，使一些问题解决起来愈加困难。这些不适应从根本上讲都是镇村干部文化水平低、综合素质差所致。因此，下大力气提高干部素质是做好当前农村工作的当务之急。
　　
　　二、关于提高干部队伍素质的几点思考
　　
　　提高镇村干部队伍素质应围绕以下几个方面来进行：
　　
　　（一）长短结合，规范管理，不断强化镇村干部培训。
　　
　　培训教育是提高镇村干部素质的有效方法，也是一项难度较大而又非抓不可的工作。镇村干部尤其是村干部长期处于工作一线，平时忙于事物性工作而忽视和放松学习，在文化知识和理论知识的学习上，普遍存在着自觉性不强的问题。在基层干部的教育培训上，过去采用较多的是短期办班、以会代训、外出参观学习等方式方法，这些办法对于提高干部的理论、政策、知识水平起了一定的作用。但因时间较短，比较零散，随意性大，往往是雨过地皮湿，收效不明显。今后应采取长短结合、规范管理的原则，对镇村干部进行综合素质的再教育。一是长期办学，要继续开办成人教育中专班，组织镇村干部、后备干部、入党积极分子进行全面系统的学习、培训。二是抓好短期培训。要根据工作需要进行不定期的实用技术、法律法规和政治理论学习，全面提高他们的综合工作能力。培训中要突出三个讲。即领导干部带头讲、邀请专业教师和专家教授重点讲、组织有关科站室的专业技术人员巡回讲。通过多种形式的教育培训，使广大干部学知识、转观念、拓思路，增强加快发展的信心。三是注重理论与实践相结合。农村干部工作头绪多，工作难度大，如果不善于动手写，不动脑筋想，就很难驾驭新形势下的农村工作。因此，要继续要求干部重视写作，培养他们动手动脑的习惯，从根本上提高他们的理论水平和工作能力。
　　
　　（二）注重培养后备干部，建立健全干部选拔任免制度。
　　
　　培养后备干部是加强干部队伍建设，提高干部素质的重要措施之一。今后要把培养教育后备干部作为一项重要工作，建立后备干部培养工作制度。各村每年都要确定名后备干部，并安排班子成员为联系人进行帮带培养，提高思想理论水平和工作能力。同时要有针对性地安排一些实际工作进行实践锻炼。此外，党委要严格执行《干部选拔任免制度》，本着四化的方针，坚持公平、平等、竞争、择优的原则进行培养选拔，努力形成富有生机和活力的选人用人机制。做到在任免干部之前，党支部深入群众广泛征求意见，在此基础上，由党委进行全面考察后决定任免。凡现任干部辞职离任都要写出书面申请，报镇党委审批。离任前要进行审计，并按有关规定办好任免手续。以此使干部上任堂堂正（更多精彩文章来自“秘书不求人”）正，离任明明白白。
　　
　　（三）选派机关干部到村任职，优化村级干部队伍结构。
　　
　　村干部选拔难是目前农村存在的共性问题。由于选人渠道狭窄，有些村选不出理想的村支书、村主任，只好矬子里面拔将军，临时凑合，致使出现了这样那样的问题。如有的村是老实人把摊，虽然兢兢业业，但观念落后，无胆识，没本事，影响了经济发展；有的是愣人掌权，这些人往往因自身素质不高，处事不公，在思想作风、道德品质上出问题，在处理与群众的关系上出偏差，最终引发干群矛盾。而镇党政机关、科站室中则有一大批素质较高、很有才华的干部，因机构臃肿难以发挥作用，甚至闲置起来。面对这样的状况，镇党委选派了部分机关干部到村任职，收到了较好的效果。实践证明，选派干部到村任职，是加强农村基层组织建设，提高村干部素质的重要举措，它打破了村干部由清一色庄稼人组成的旧机制，改善了村干部队伍的结构，为村级班子建设增添了活力，加快了贫困村的经济发展步伐。年我镇下派一名机关干部到西黄梁村任职后，积极发展大扁基地建设，进行山、水、林、田、路综合治理，村内两个文明建设都取得了丰硕的成果。因此，今后要继续在机关干部下派工作上下功夫。为进一步使下派干部派得进、留得住、干得好、出实效，党委将完善《下派干部管理办法》，并着力抓以下五方面工作。一是改革任期办法。在继续鼓励机关干部挂职进行短期锻炼的同时，坚持短期挂职和长期任职相结合，克服短期行为。二是明确下派干部标准。提出下派干部必须具备的五条标准，即有事业心、使命感；有致富本领；有群众观念和群众基础；有良好的思想品德；有开拓进取精神。三是明确下派重点。机关干部下派重点是经济发展缓慢的落后村；班子软弱无力的后进村；干群矛盾比较突出的不稳定村；人才少、干部难选的老大难村。四是完善下派办法。要根据农村需要和下派人员的条件，采取村选人，人选村双向选择的办法。即：广泛征求将要派入村村党员、干部、群众的意见；开展机关干部下村兼（任）职的意向调查，在此基础上，制定下派方案。五是落实激励政策。规定脱产干部到村任职，其工资开支渠道、标准不变，并给予一定的补贴。同时对优秀的下派干部优先提拔重用，形成良好的导向。
　　
　　（四）强化监督管理，建立对农村基层干部的良性约束机制。
　　
　　提高农村干部素质，教育是根本，优选是关键，但管理必不可少。即使选任的干部很好，监督管理跟不上，时间一长也可能发生蜕变。因此，在对村干部严教、优选的同时，还要加强监督管理。针对村干部相对分散的特点，应打破少数人管少数人的旧格局克服上级管理鞭长莫及、针对性不强、连续性差等缺陷，把民主管理和监督的权力交给群众，形成人人管理，事事监督的局面。确实把民主管理和监督的过程，变为群众参政、议政和干部规范自我行为的过程。一是抓村务公开。继续完善村务公开各项管理制度，重点抓好档案正规化建设，要村村建立档案室，村里的每一项收入开支、干部的每一项决定均记录在案，使村级财务、土地荒山承包、电价收费、计划生育指标以及干部政绩、群众评议等内容，都能全面反映，便于查询和监督，实现既增强干部的上进心，又强化群众的监督力的双重效果。二是抓全面考核。全面准确对干部进行考核，是督促干部走正路、干实事的关键。今后要逐步健全镇、村两级考核制度，进行多方位、多侧面考核，做到看活动、察政绩、重口碑。看活动，就是看党支部民主选举、党员代表议事、党员民主评议活动情况，看党员干部是否能够在贯彻党的方针政策、带领群众致富方面发挥先锋模范作用。察政绩，就是把为群众干了什么实事、办了多少好事，作为考核的主要内容。同时，深入了解、全面考评，既看干部显绩，也看综合效益，避免官出数字、数字出官。重口碑，就是把群众意见作为衡量干部的德、能、勤、绩的依据。三是加大整顿力度。要继续加强后进村的整顿，每年都进行排队抓尾。继续开展五查五看活动。既领导干部带头查、班子成员互相查、发动群众帮助查、划分专题集中查、重点问题反复查；看村级党组织和领导干部整体素质是否得到了提高，看服务意识是否得到了增强，群众观念是否得到了体现，经济是否得到了发展，干群关系是否得到了密切。对查摆出来的问题，坚持边整边改。对于为政不廉、办事不公、公款吃喝、财务不清等突出问题进行重点整改。总之，要通过建立一套融现任、后备、离任于一体，寓选、育、管相结合的农村管理机制，以此全面提高农村基层干部的整体素质。
　　
　　
　　

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