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党的十六大明确指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”这是我们党在新世纪新阶段对推进政治体制改革的新要求，而职工民主管理是政治文明建设的重要内容之一，是政治文明建设的具体体现。笔者就如何加强基层政治文明建设谈以下几点认识：
一、积极推进民主管理的法治进程。
⒈应正确认识和落实好《职代会条例》，坚持职代会“五权”；一关于审议建议权。现行规定的职代会审议建议权，涉及企业经营方针、长远规划、年度计划、重大技术改革等内容，但在实施前必须征求企业工会或职代会的意见。二关于审查同意或否决权。对经理总经理制定的企业内部工资调整方案、奖金分配方案、奖惩办法等重要措施，可保留审查权和否决权。在内容上应增加企业减员、职工分流安置和再就业工作方案、分配制度改革方案以及劳动合同和集体合同草案等规章制度。三审议决定权。审议决定职工福利基金和公益金使用方案、社会保障基金提取方案和其他有关职工生活福利的重大事项。四评议监督权。评议、监督企业各级领导干部的职权应保留。五民主推荐或民主选举权。由于上述相同原因，保留民主推荐权。在内容上可增加“选举以职工代表身份参加企业董事会和监事会的职工董事和职工监事”。只有作出以上修改，才不致于在履行民主管理权利的同时而侵害到改制企业法人治理结构的权利。建议修改《公司法》，完善民主管理与现代企业制度法人治理结构衔接的途径和方法，制定既符合现行法律，又行之有效的工作制度。
⒉积极推动相关法律法规的制定。对民主管理工作、工会组织建设、企业职工和工会干部合法权利的（更多精彩文章来自“秘书不求人”）保护、工会经费收缴以及对侵犯工会合法权益行为的制裁等重要问题进一步细化，作出统一规范，使之更具有操作性。集体合同立法，不仅能够促进平等协商、集体合同制度的建立，规范和保障集体合同制度的实施。
⒊加强执法检查。民主管理涉及面广、形式多样，需要加强上级部门和执法部门的执法检查力度。
二．加大宣传，增强社会各界的民主管理意识。
加大对民主管理的宣传力度，为民主管理发展提供强有力的舆论宣传才能创造发展民主管理的良好环境和氛围。要在全社会大力宣传党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，使各方面充分认识民主管理制度是加强基层民主政治建设和维护职工民主权利的重要制度。无论公有制还是非公有制的企业职工都是国家的主人，在市场经济条件下，无论实行何种所有制，工人阶级的主人翁地位不能变，坚持职工民主管理制度不能削弱，而且必须加强。实行民主管理制度是优化投资环境，保证企业正确决策推动企业发展的有效措施；坚持民主管理制度更是维护广大职工的利益，协调劳动关系的需要。同时，应加强对各级领导于部特别是企业领导干部的培训，将民主管理作为必修课纳入党校、经济管理院校教程和干部培训系列。将加强民主管理作为改进领导作风的重要内容提出明确要求，列入企业领导、班子民主生活会范围。
三．强化监督，全面提升民主管理的质量和水平。
⒈建立监督检查制度。应建立严格的监督检查纪律，实行民主管理责任制，按照一管一级的原则明确责任，凡下级单位因未实行民主管理而导致重大失误或重大事故的，追究所在单位和上级领导的责任，使民主管理工作由弹性考核向硬性考核转变。
⒉增强监督检查的实效性。在检查时间上，坚持每半年至少检查一次；在检查组织上，做到上级专门检查与职工代表巡视相结合，在检查内容上，把检查民主管理、职代会决议落实情况、劳动法律法规执行同检查企业经济任务完成情况结合起来；在检查方式上，把对职工关注的热点、难点问题的专项检查同搜集职工反映、跟踪调查研究结合起来，形成多层次、全方位的监督检查，全面提升民主管理的质量。
⒊把群众监督与法律监督、党内监督、舆论监督和社会监督相互结合起来，各方面密切配合，凝聚社会力量，共同推进民主管理工作上新台阶。
四、加强培训，提高职工民主管理的素质和能力。
作为民主管理主体的职工，其素质高低直接影响民主管理的质量。从目前情况看，职工素质不高，不会参政、参不上政的问题仍然存在。因此，要提高民主管理水平，就要在提高职工素质上下功夫。应采取切实可行的措施，强化对职工的教育培训，把岗位培训与适应性培训、日常培训与系统培训合起来，组织职工学习有关法律、政策、企业管理、民主管理等知识，使职工认识到参与企业民主管理工作，不仅与自己的经济利益相关，而且与自己的民主政治权利紧密相，不断增强民主管理意识。要特别重视职工代表队伍建设从知识结构、文化层次、参与能力等方面提高职工代表的整体素质。同时实行职工代表述职制度，使职工代表增强使命感、责任感，代表广大职工履行好参政议政的职责。
五、把推行厂（企）务公开工作与职工民主议政日活动相结合。
“职工民主议政日”活动，是广大职工群众在推进基层民主政治建设方面的重要创举。它对于扩大基层民主、建立健全单位内部监督约束机制，促进基层领导干部廉洁自律、密切干群关系，调动职工群众的积极性，推进改革发展稳定和屯垦戍边事业，具有重要意义。
职工民主议政日必须应围绕基层生产经营管理、重大决策和改革方案制定；职代会决议事项落实情况，基层民主建设、经济建设、文化建设、干部作风和廉政建设；涉及职工切身利益，需要让职工清楚、明白的事项，以及职工群众最关心、反映最强烈的热点问题进行。和企事业党政、工会组织，要充分认识开展职工民主议政日活动的重要意义，切实把这项工作抓实、抓好、抓出成效来。一要切实做好基层单位领导干部的思想工作。二加强培训，不断提高职工的政治觉悟和议政工作能力；三抓好典型培养和推广；四注意理顺与职代会的关系。在开展职工议政日活动时，要注意防止以职工民主议政日取代职代会职工大会行使职权的情况发生。要坚持职代会职工大会制度，结合政企务公开，通过职工民主议政日活动，不断丰富职代会内容，拓展职工民主参与、民主管理、民主监督的有效途径；五切实加强对活动的领导。和企事业党组织要加强对职工民主议政日常活动的统一领导，积极推动职工民主议政日活动健康开展，要加强调查研究，坚持依法办事，及时发现并研究解决在开展职工议政日活动中出现的新情况、新问题，做好督导考核工作，形成制约和激励机制，积极推进职工民主议政日的发展和深化。
关于加强基层政治文明建设的思考
本站小编 免费考研网/2015-11-26
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