基层组织建设第四个三年规划落实情况和“三级联创”活动开展情况的报告

本站小编免费考研网/2015-11-26

基层组织建设第四个三年规划落实情况和“三级联创”活动开展情况的报告　　
　　加强农村基层组织建设，是建设农村小康社会的需要，也是进一步提高农村基层组织建设整体水平的需要。近年来，我镇党委按照上级党委的统一部署和“六个好”、“五个好”的目标要求，对农村基层组织进行整顿和建设，做了大量有针对性的工作，取得了明显成效。文殊镇现辖个行政村个村民小组，总人口人，耕地亩，镇党委辖个党总支、个党支部，个党小组，共有党员名，其中农民党员人。经过全镇党员、干部、群众的不懈努力，现已实现了镇、村、组三级道路及居民点道路全部硬化，自来水入户率，电话入户率为。闭路电视入户率为，小康住宅改建率为。××年全镇实现国民生产总值万元，农民人均纯收入元。
　　
　　一、党基层组织建设
　　
　　我们始终把抓好党的基层组织建设作为全镇各级党组织的头等大事，以党建促经济建设。以思想政治理论及工作实践加强镇、村两级班子建设。坚持贯彻“十六大”精神、“三个代表”重要思想、牢记“两个务必”，以十六届三中全会精神为指南，认真学习、深入讨论，全面提高干部的整体素质，强化了干部的宗旨意识，加强和转变工作作风，增强服务意识，明确发展思路。
　　（一）强化镇村班子建设，提高整体效能
　　按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则调整配备好领导班子。坚持标准选好人，把党员中那些认真贯彻党的路线、方针、政策，公正廉洁，年富力强，能带领群众致富的优秀分子，选进领导班子。注重班子的群体功能，优化领导班子结构，提高整体效能。从思想教育入手，结合市委组织部、郊区工委抽调驻村干部的时机，进一步强化整顿了村级班子，帮助村上解决遗留问题，为村干部大胆工作扫清障碍。从标准化工作入手，积极创建全市农村基层组织建设示范点（石桥村），各村建设标准化党建活动室个。同时加强了对非公有制经济的党建工作，积极帮助非公有制经济的党支部向标准化、规范化、模范化方向发展。实现村村有党员活动阵地，使党员的学习、活动、工作走上规范化、标准化轨道。对个别村支部年龄大、工作平庸的书记进行了调整，使村级班子整体实现了年青化、知识化。现个村党支部书记中，年龄最大的岁，年龄最小的岁，平均年龄岁，中专以上学历名，高中学历名。
　　（二）加强党员教育培训，增强办事能力
　　镇机关坚持每周二的政治理论业务学习，各支部坚持开展“三会一课”，通过开展“三个代表”学习、“三讲”教育、“六个模范”和“四进五化”教育活动、党员冬训、民主评议、党员发展“一帮一”、学习郑培民同志、“两个务必”作风教育等学习教育活动，全镇党员干部先锋模范作用得到了充分的发挥，镇党校、农科教中心组织全镇党员、干部、群众进行了以温室蔬菜栽培技术、优质林果种植、配方施肥等为内容的培训，镇党委主要成员分赴各村为党员上党课，教育党员干部，广泛开展批评和自我批评，进行了民主评议。先后组织村组党员、干部、致富典型户到山东、北京、陕西、白银靖远等地参观学习种植业的先进经验，各村党员、干部到酒泉、金塔、张掖、武威、永昌等地考察学习种植、养殖的经验，使他们进一步解放思想，开拓创新，主动性、创造性、积极性不断提升，大局意识、责任意识、为民服务意识不断增强，党员干部带头调整结构，发家致富，涌现出了一大批致富带头人。镇机关党员干部带头集资、主动到现场义务劳动修建高效农业示范园，“既当战斗员、又当指挥员”的优良作风得到了市上领导及全镇群众的高度评价。
　　（三）抓村级集体积累，加快城乡一体化进程
　　各村党支部积极探索村级集体经济发展的路子，引资和合资兴办各类经济实体，河口村在加大河口渡假村建设的同时，与自来水公司合作建设旅游观光项目，塔湾村引进建设了红砖厂，石桥村充分利用现有林果园发展田园旅游观光农业，冯家沟村积极发展优质林果业、育苗基地、同时，各村集体企业如文殊酒厂、石桥砖厂、团结砖厂、冯家沟砖厂等通过承包、租赁，扩大了规模，提高了效益。各村现有村办集体企业个，引资企业个。而且，各村均已制定出今后发展的思路、目标及任务，确定了本村的发展特色。村级集体经济收入达到万元。
　　（四）不断壮大组织发展，努力改善党员结构
　　镇党委按照规定的程序，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，对各支部上报的纳新对象逐一进行了调查、摸底、谈话。经镇党委会讨论通过，使一批积极上进、综合素质高、能带动群众致富的优秀人才加入了党组织。今年我们共纳新预备党员名，其中：大学专科学历人，中专人，各类专业技术人员人，种植、养殖典型人。培养入党积极分子名，落实“一帮一”对象对。现全镇党员名，其中农民党员名，女党员名。
　　（五）党风廉政建设，严格执法，常抓不懈
　　严肃执法，不断加强对党员干部的党风廉政教育。在全镇党员干部中认真开展了“三讲”、“三学”、警示教育、十六大精神学习活动，在学习中注重实效，把端正党风廉政建设同发展经济联系起来，把反腐倡廉同正确处理国家、集体、个人三者的利益结合起来，把反腐倡廉同纠正“三乱”收费结合起来，把减负工作的监督管理作为经常性工作来抓，使反对腐败、有效地遏止惩治腐败工作在边学习、边讨论、边反省的过程中深入到每个党员干部心中，做到了反腐倡廉工作警钟长鸣。通过“两个务必”作风教育和“三个代表”的学习，着力解决全镇各级领导班子、领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，着力解决作风方面与营造“三个环境”、全面建设小康社会及城乡一体化奋斗目标还不适应的问题，进一步提高广大党员干部谦虚谨慎、艰苦奋斗、开拓创新的自觉性，以优良的作风实现城乡一体、以畜强镇、以工富农的奋斗目标。
　　（六）认真实施“双培双带”工程
　　认真实施“双培双带”工程。镇党委制定了实施方案，开展了党员、群众致富带头人的调查摸底工作，建立了高效农业示范园、胚胎移植基地、冯家沟村优质育苗及林果业基地等个示范点，在个村各确定了一个标准化暖棚畜舍示范点，扶持示范项目个，确定了石桥村、团结村两个“双培双带”示范村。实施典型示范，帮带发展，开展双向培训，重点建设好“六支队伍”，做到“十个带动”。实施产业帮带工程，设立专项资金购买帮扶羊只，投放到户贫困户中扩繁，动员机关干部捐款元购买只珍珠鸡用于帮扶养殖。同时加大宣传、教育、引导和帮助工作，对部分致富典型户中的先进分子，重点培养，全年共举办各类培训班多场次，参加多人次，同时组织村组党员、干部、致富典型户到山东、北京、陕西、白银、靖远等地外出考察学习，目前，已有名致富带头人被纳为预备党员，名致富带头人被确定为发展对象。
　　二、“三级联创”活动开展情况
　　
　　（一）认真落实农村党建工作责任制
　　认真落实农村党建工作责任制，定期召开党委会，专题研究工作，认真听取各村党委关于农村基层组织建设工作的情况汇报，坚持深入基层调查研究，解决农村实际问题。定期研究、检查、指导、督促村党委组织建设工作，注重对新情况、新问题的研究和新经验的总结。建立健全农村基层组织建设领导责任，充分发挥领导小组作用，把农村基层组织建设工作摆上重要工作日程。定时召开党小组会，及时总结、分析农村基层组织建设工作的成功经验和存在问题，并提出下一阶段工作任务。镇党委书记切实履行农村基层组织建设“直接责任人”的责任。结合本镇农村基层组织建设工作实际情况，定期听取村党支部书记汇报，搞好调查研究，撰写调查报告，解决实际问题。
　　（二）认真开展“六好”镇党委和“五好”村党委创建活动
　　一是全面加强以“六好”镇党委为核心的镇级班子建设。对镇上副科以上领导干部进行了明确、合理的分工，并明确了包村及所挂亮点工程项目，加强了以镇党委为核心的镇级班子的凝聚力、战斗力。镇党委制定了城乡一体化及党建工作规划牌，使奋斗目标更加明确，责任更加具体，有效地指导了各项工作。加强对非公有制经济的党建工作，积极指导金汇果蔬基地党支部开展工作，使党支部及党员在企业生产经营中发挥模范作用。
　　二是强化以村党支部为核心的村级“五好”班子建设。为了使村级班子在工作中充分发挥战斗堡垒作用，带领本村群众致富奔小康，镇党委通过召开重点工作汇报会、经济形势分析会、镇村干部现场办（更多精彩文章来自“秘书不求人”）公会及各类理论培训学习强化他们的思想政治觉悟及业务水平，使他们进一步解放思想，开拓创新，增强责任意识、为民服务意识，把“有人办事、有章理事、有钱办事”的成果不断巩固加强。
　　三是坚持以整风的精神开门搞好“三讲”教育，发扬党内民主，走群众路线，切实解决领导班子和领导干部在党性党风方面存在的突出问题。加强领导班子建设，选拔政治素质好、懂经济、会管理、群众公认的党员干部，全面提高干部队伍素质，。把创建“六好”镇党委和创建“五好村”活动有机地结合起来，在争创“六好”镇党委的同时，加强对“五好村”创建活动的指导。认真搞好“六好”镇党委、“五好村”的创建、自查和复查工作。认真总结经验、树立新典型，加大宣传力度，寻找薄弱环节，挖掘潜在问题，及时弥补工作中的不足。
　　（三）强化后进村整顿工作
　　结合“六好”党委创建活动，镇党委在综合考核评比的基础上，采取排队抓尾的办法，确定重点整顿对象。适应给予政策倾斜，帮助解决重点、难点问题。切实加强后进村整顿工作。镇党委建立了后进村整顿台账，查摆问题，找准症结，制定措施，努力做到整顿一个，见效一个。坚持主要领导包村制度，包村工作队员随时联系村组，及时了解情况，指导工作，解决问题。在政策、资金、和人力上对后进村给予扶持，为后进村转化和创造良好的外部环境。
　　（四）全面推进农村基层民主政治建设
　　我们认真组织实施完善了一栏、一箱、一员、一册的基础上，进一步加强了对村务公开程序和公开内容的监督和管理，全面实施村务公开的全面性、真实性、经常化、制度化、连续化。镇上组织人员经常对个村村务公开工作进行检查，使村务公开工作、民主管理工作走向了制度化、规范化。广大群众通过村务公开栏了解了村级政务的贯彻执行情况，也了解了村级财务的收支使用情况。使村组干部清清白白，人民群众明明白白。加强村级民主管理制度建设。认真组织召开村民或村民代表会议，不断完善民主制度，规范民主程序，提高民主决策水平。认真开展创建“民主村”、“民主示范村”创建活动。建立健全了党组织议事规则和决策程序，扩大党内民主，坚持定期召开支委会、党员大会制度，认真实行党员议事制度。每年坚持开展党员冬训，讨论制定经济发展计划，讨论制定解决村上的遗留问题、农业生产中存在问题的切切实实的措施和办法。实行了村内事务民主决策、民主评议、民主管理、民主监督，政务、村务、财务收支每季度公开次，切实增强了民主的透明度。
　　
　　三、经济和经济工作
　　
　　（一）农业科技和产业结构调整力度进一步加大。
　　种植业结构进一步调整优化。××年粮经饲比调整为：：，使种植布局进一步优化，粮食作物面积为亩，经济作物面积达到亩，其中以土豆、大葱、洋葱及温室精细蔬菜为主的蔬菜面积亩，以玉米、蕃茄、花卉、四季豆等为主的制种面积亩。以紫花苜蓿、美国苣菊、俄罗斯饲料草等为主的优质牧草面积达到亩，较去年净增亩，特别是紫花苜蓿的种植，不仅成为“退耕还林”的样板工程，而且有利的推动了畜牧业的发展，使我镇农业初步实现了粮经二元结构向粮经饲三元结构的转变。
　　畜牧业发展势头强劲。在大力引进、推广优良畜禽的基础上，积极拓宽服务领域，良种繁育基地运营正常，以西门达尔牛、波尔山羊等为主的畜品种改良换代成效喜人，××年人工受精的黄牛达到头，肉羊杂交改良只，鸡苗的育雏销售只，每批小鸡都实现如期出售。优质肉羊胚胎移植项目顺利进行，已完成首批胚胎移植例。在畜禽防疫方面，采取门牌号管理制度，随时准确掌握全镇畜禽数量和免疫情况，使鸡瘟免疫率达到、猪瘟免疫率达到、五号病免疫率到达。同时，我们本着规模化、示范化、标准化的目的引导农民高起点发展规模养殖，制定优惠政策鼓励和扶持建设标准化暖棚圈舍，投资吨水泥修建户标准化暖棚羊圈舍，充分调动了农民发展养殖业的积极性。目前，全镇初具规模的养殖户达到户，其中：头牛以上户，只羊以上户，头猪以上户，只鸡以上户。全乡牛饲养总量达到头，羊只，猪头，鸡只，驴、骡头。
　　农业科技工作成效显著。××年共引进新品种个，种植业个，花卉个，林果业个，养殖业个，其中土豆、西红柿两个蔬菜新品种已经成为我镇的推广品种。镇技术服务站充分发挥技术干部的特长，利用举办培训班、外出学习、田间地头现场讲解指导、发放宣传资料等多种形式，开展农业科技知识的培训，培训人数达到人次。结合“千元田”的推广，联系开展了以制种为主的订单农业，推广各类制种亩，玉米制种和花卉制种产量良好。同时实行科技人员酬效挂钩制度，组织技术人员指导日光温室、食用菌种植、大田蔬菜新品种植、果树高接换优、病虫害防治等工作，确保农户增效创收。镇高效农业示范园已完成二期工程建设，园区景观得到了进一步美化。
　　以退耕还林还草为重点，加强农村生态环境建设。在巩固现有绿化成果的同时，对部分产出率低的土地实行退耕还林（草），进一步加大植树造林力度，形成以镇、村、组公路、城镇结合部为骨架，点、面、带、网相结合的绿化网络。充分发挥地方资源优势，发展自然生态观光旅游、现代农业观光旅游，实现城镇旅游一体化。在全镇各级干部群众的共同努力下，通过自查验收核实，全镇××年退耕还林还草总面积为亩，完成任务的，按造林种类统计：生态林为亩其中荒滩造林亩草亩，占造林总面积的，经济林为亩，占造林总面积的，验收面积亩。
　　（二）乡镇企业及招商引资工作成绩喜人
　　××年我镇乡镇企业可完成总产值万元，占年计划的，较上年同期增长。文殊水泥厂技改项目万吨机立窑生产线运营正常，可完成生产水泥万吨、红砖万块、白酒吨、冷拔丝吨、珍珠岩粉立方米，其新项目塑料编制袋投资约万元，年内准备引进设备投入生产。金汇果蔬基地二期工程，已完成恒温库、苯板生产线、脱水蔬菜生产设备引进并投入生产。我镇招商项目河口飞龙养殖场、团结村综合养殖场、嘉峪关中昌肉食品加工有限责任公司项目等已全部投入建设，招商引资总额达万元。全镇非农经济发展迅速，从事工业、农副产品加工、交通运输、建筑建材、餐饮服务等个体经营户共家，从事二、三产业人员人，占全镇总劳动力的。
　　（三）农村基础设施建设配套发展
　　我们按照“依靠科技、以点带面、以畜强镇、以工富农、以城带乡、城乡联动、科学规划，合理布局”的思路，重点推动全镇优质肉羊胚胎移植繁育基地、农业高科技示范基地、河口村蔬菜基地、冯家沟村优质林果、育苗基地及以此为依托的田园农居休闲旅游示范点、石桥村波尔山羊及秦川牛养殖基地、文殊村、塔湾村优质良种繁育基地、团结村养殖业基地等八个示范点建设，同时按照我镇已定稿的小城镇建设规划，对镇区一条街进行亮化建设，广场戏台两侧进行改造，修建镇区小游园；完成镇卫生院门诊楼建设；完成公里的人蓄饮水改造工程以及节水管线改建工程；加强城镇交通运输体系建设，完成嘉肃县际公路道路公里拓宽改造工程；完成石桥村集办公、商贸流通为一体的综合楼建设以及度假休闲餐饮娱乐园的建设；在塔湾村、石桥村、冯家沟村、河口村现有商业网点的基础上，三产业集聚的村级商贸经济开发区；完成农村居民点建设户，累计改建户，改建率；为配合我市创建全国环境卫生城市，全镇已有户农户修建了通风改良式卫生厕所。另外，我镇目前正在全力争取申报全省小城镇综合改革试点镇。
　　
　　四、基层党建中存在的突出问题
　　
　　客观地分析形势，当前我镇基层党组织建设中存在的突出矛盾主要表现在以下四个方面。
　　（一）部分基层干部的素质与市场经济的要求不相适应
　　社会主义市场经济的发展，要求基层党组织强化领导和服务的作用，而部分农村基层干部在这方面的素质相对较弱。主要表现为：从思想素质看，一部分基层干部传统的思想观念与建立社会主义市场经济不相适应；从政治素质看，在部分基层干部中存在着淡化政治的不良倾向；从能力素质看，少数同志工作水平与所负责任不相适应；从作风素质看，一些基层干部的领导作风与群众的期望和要求不相适应。
　　（二）村党组织的模式化设置与农村经济形态的多元化不相适应
　　目前村党组织设置基本停留在按地域划分的模式上，党组织设置形式与多元化的经济组织形式不相一致，给党组织活动和党员的教育管理带来诸多不便，影响了农村党组织和党员作用的发挥，也制约了农村经济的发展。
　　（三）农村经济薄弱村实现共同富裕的目标还很艰巨
　　“既要有人办事，还要有钱办事”。农村基层党组织只有在加快发展农村集体经济，为广大农民群众办实事、谋福利中，才能真正确立它的核心领导地位，党组织才有凝聚力、战斗力和号召力。但目前，在我镇还存在着一些经济较为薄弱的村组。
　　（四）农村思想政治工作的相对弱化
　　市场经济条件下，农村党员干部以及广大农民群众的思想观念、价值取向和现实要求都已发生了深刻的变化，他们既需要市场经济知识，又需要实用技术的武装；既追求丰富的物质生活，又追求健康向上的精神文化生活。与此同时，市场经济对农村党员尤其是广大农民的思想价值观念和道德文化水准，也产生了一些负面的影响。特别是少数富裕起来的农民集体观念淡薄，给农村党建工作提出了新的挑战。
　　从实践来看，产生这些问题的原因是多方面的，突出表现在四个方面：一是农村改革开放发展势头迅猛，在干部和思想的准备上显得不足；二是对市场经济产生的负面效应以及市场经济对农村党建工作的挑战认识不足，相应的措施没有跟上，也不配套；三是少数基层干部“两手抓”的素质具备不足，农村党建工作摆不上位置，削弱了党的领导，造成了实际工作中的一手硬、一手软，出现“两张皮”的现象；四是党的建设上理论准备不足，党建工作的理论研究相对滞后，在实际工作中产生了一些偏差。
　　
　　五、加强农村基层党组织建设的思考及对策
　　
　　近年来，我们解放思想，大胆实践，紧紧围绕经济建设这个中心，积极探索社会主义市场经济条件下农村基层党组织建设的新路子。通过几年的农业、农村工作实践和理论学习，我们以为加强农村基层党组织建设应从以下几外方面抓起。
　　（一）以党的基本路线为指针，准确把握农村党建工作的指导思想和工作方向。
　　农村基层党组织建设和经济发展密切相关，基层党组织战斗力强，班子工作扎实有效，经济建设就能迅速发展。因此，党的建设必须紧紧围绕经济建设这个中心进行，服从服务于这个中心。我们必须保证党在农村的各项方针、政策的贯彻执行，确保农村经济正确的发展方向。充分发挥党的政治优势，结合实际积极宣传党的政策和主张，把各级党委确定的发展目标、工作举措，变成广大干部群众的自觉行动，建设一个政治稳定、素质优良、作风过硬、战斗力强的领导班子，为经济发展选好配强能打硬仗的干部人才队伍。通过加强党的建设，树立良好形象，密切党群、干群关系，以好的党风带一个好的政风、民风，为经济发展提供良好的稳定向上的政治环境和社会环境。
　　（二）以思想建设为重点，用思想的大解放推动农村经济的大发展。
　　实践验证，每一次思想上的飞跃都会带来工作上的飞跃。因此，在新的形势下，我们更应从思想建设入手，扎扎实实抓思想解放工作，努力做到“四要”：一要敢于否定过去的东西，从传统思维束缚中解放出来，以振奋的精神，全新的姿态开展工作，建功立业；二要敢于否定自我，从自我满足中解放出来，确立更新的目标，寻求更快的发展，实现越位奋进；三要敢于否定成功的经验，从传统增长方式中走出来，走高效加速、全面协调发展的路子；四要敢于否定常规，从传统的常态运作方式中解放出来，在尊重客观规律与打破常规的统一上实现经济和社会事业的快速发展。
　　（三）以发展农村集体经济为根本，把党组织的凝聚力和战斗力牢牢构筑在发展壮大集体经济上。
　　发展和壮大农村集体经济是加强农村党的建设，提高和巩固农村党组织核心领导地位的物质基础。有了这个基础，党支部就可以为群众办许多实事，就会说话有人听，各项工作就会出现生机，带领群众建设农村小康社会就大有希望。因此，不论是镇，还是村，都应该确定一个明确的发展路子，做到顺民心、聚民心，达到“富而思进”的目的。同时，应该突出重点，树立一批具有较强影响力的发展典型，一个典型就是一面旗帜。我们要以整顿转化集体经济薄弱村作为壮大农村集体经济、实现共同富裕的突破口，积极探索，大胆创新，开创农村党建工作的新格局。
　　（四）以一把手为核心，切实加强领导班子建设。
　　农村基层党组织战斗力强不强，一个地方的工作搞得好与差，关键在班子。因此建设一个“政治坚定、思想解放、工作得力、作风过硬”的高素质领导班子十分重要。在农村基层领导班子的配备上，应认真贯彻党的干部队伍四化方针和德才兼备的原则，使政治优秀、政绩突出、群众拥护的干部进入领导班子，有效地改善班子结构，增强镇、村两级领导班子的整体功能。同时，针对现在一些农村基层班子存在着年龄、思想老化、能力弱化的问题，应加大对年轻干部的培养选拔。
　　（五）开展形式多样的主题活动，努力提高农村基层组织建设的实际效果。
　　要使农村党建工作富有生机与活力，必须紧紧围绕经济建设这个中心，开展形式多样的主题活动，使党建工作的各项目标和任务在活动中得到落实和深化。充分发挥党员的先锋模范作用，积极寻找党建工作与经济工作的最佳结合点。广泛开展“党组织带领群众发展壮大集体经济、党员带领群众共同致富”的“双带”活动。在机关党组织开展“为现代化建设作贡献、为基层单位办实事、为人民群众谋利益”的“三为”主题活动，结合包村住村部门与经济薄弱村挂上钩。努力改进作风重塑党组织在人民群众中的形象。分期分批地开展评议活动，通过评议活动，进一步加强对各权利部门的民主监督，促进行风建设。
　　（六）以明确责任，强化领导为保证，形成党建工作常抓不懈的保障机制。
　　要使党建工作真正落到实处，必须明确责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的管理机制。具体工作中应强化责任制，全面落实党建工作的任务。将党建工作任务进行科学划分，定出量化指标，层层分解落实，纳入基层党委班子特别是一把手的年度目标责任制，以责任书的形式予以确定，年终检查考核，逐项评比打分，变“软任务”为“硬指标”。同时，以齐抓共管为目标，形成党建工作的强大合力。最终通过完善各项制度，并转化为各级党组织和广大党员干部的自觉行动，进而推进我镇基层党建工作的扎实有效地开展。
　　
　　在今后的工作中，我们将以十六大精神为指引，一如既往地加强党的基层组织建设，把制度建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题，紧紧围绕经济建设做好新时期党建工作，使全镇党员干部带头学习和实践“三个代表”重要思想，为把文殊镇建设成为富强、繁荣、极具特色、富有活力的新农村及全面实现小康社会的目标而努力奋斗。
　　

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