关于加快青川生态旅游发展的思考　　　　加快发展生态旅游将大大推动县域生态旅游资源的保护与开发, 促进对外开放，拉动相关产业发展,助推产业结构调整，增加财政收入，带动各项社会事业发展，是建设和谐青川的重要内容之一。当前，我县发展生态旅游具有得天独厚的优势和难得的机遇，发展条件已经成熟。因此，必须坚定信心,抢抓机遇，凸现优势，创建品牌，加快生态旅游发展。
　　一、发展生态旅游优势和机遇
　　(一)青川发展生态旅游优势
　　一是自然生态资源优势。第一，森林覆盖率高。我县是全国林业基地县，2004年，全县幅员面积3269平方公里，林业用地面积225871.1公顷，森林覆盖率为68.7%。通过生态县建设，到2020年，森林覆盖率可达75%以上。第二，物种丰富，等级高。高等植物达3100余种，野生动物达480种。有蕨菜、香菌、竹荪、木耳等驰名山珍和银杏、珙桐等珍贵植物，有大熊猫、金丝猴、牛羚等10种国家一级重点保护动物及猕猴、短尾猴、大鲵等42种国家二级重点保护动物，有省级重点保护动物13种中国特有野生动物26种。有唐家河国家级自然保护区，毛寨、东阳沟等省级自然保护区，以及白龙湖省级风景名胜区等。第三，生态农业卓有成效。我县是全国生态农业试点县、森林蔬菜八强县和食用菌示范县，已建成10万亩茶叶和8万亩油橄榄等，生态农业民展势头强劲，前景广阔。第四，环境宜人。境内溪河密布，山青水秀，夏短凉爽，气候宜人，是避暑的好去处。二是区位优势。青川县北接陕西宁强，东靠市中区、朝天区等8县（区），左邻江油、平武，北界甘肃、文县、武都，是“鸡鸣三省”之地，与九寨东环线和周边景区景点紧密联系，可联合开发。三是基础设施优势。水、电设施完备，通讯、广播电视全面覆盖。“宝成”铁路复线、国道212线、国道108线、川甘公路、绵广高速穿越县境，随着九寨北环线建设，兰渝铁路等修建将大大改善境内交通条件。四是人文生态旅游资源优势。有三国文化遗迹和众多优美传说，有《青川木牍》等国家级文物出土，有辉煌的红色革命文化、卓有特色的民族风俗和民族文化。五是后发优势。发展生态旅游已纳入县委、县政府重要议事日程，大力发展生态旅游的良好氛围已经形成。近年来,相关单位和部门相继启动旅游项目和接待服务设施、配套基础设施的建设,为营造我县发展生态旅游氛围, 争取项目投资和招商引资,促进生态旅游产业发展起到了积极的推动作用。
　　(二) 青川发展生态旅游机遇
　　一是国家、省、市高度重视生态旅游发展，将在项目、资金、政策上予以大力支持。二是我县大力实施并继续争取退耕还林（还草）、天然林保护、生态公益林、国家生态环境综合治理等工程，生态环境进一步优化。三是国家、省、市支持生态产业发展，国家对西部地区发展政策倾斜，将推动我县生态旅游发展。四是九寨北环线、兰渝铁路、国道212线等建设将改善我县交通条件推动生态旅游发展。五是青川县有得天独厚的自然生态资源优势，省市提出“生态广元建设，青川先行”，加快我县生态县建设，将大大推动生态旅游发展。六是唐家河自然河保护区和白龙湖风景名胜区建设已列入全市旅游重点项目。
　　二、发展生态旅游目标和思路
　　坚持可持续发展战略，走特色生态旅游之路。注重资源的有效保护和合理利用，大力发展生态旅游产业，努力实现经济效益、社会效益和环境效益相统一。实施好“1135”战略，用3至5年时间把我县建成生态旅游大县，用10年时间把我县建成生态旅游经济强县。
　　“1”即建好一个生态旅游支撑中心。把县城乔庄发展成为全县生态旅游的支撑中心。再现“乔庄八景”，建好滨河休闲文化带、狮子梁森林公园、桅杆梁文化公园和大沟村农家文化旅游娱乐片区。
　　“1”即建好一个生态旅游经济园区。对青溪镇建设统筹安排，高规格规划，建成精品集镇。与阴平古道风景区和唐家河自然保护区一道打捆包装，整体推介，形成一个品牌多个品种。突出抓好一镇一站一古刹（古镇、接待站、华严庵）。两点两片两堰坝（两处观景点，阴平村农家文化旅游区、东方村生态农业观光片，两堰坝水上休闲游玩场所）。三路三桥三街（三路：金子山至白草，青溪至唐家河，青溪至华严庵；三桥：东桥、南河索桥和阴平索桥；三街：民俗风情一条街，吃住一条街，购物一条街）。八景一线四花（“八景”即逐步再现“青溪八景”；一线四花即在阴平古道风景区一线打造摩天岭关口、唐家河自然生态体验区、三国军事文化体验区、青溪古镇四大景点）。
　　“3”即建好三个生态旅游绿色通道。以县城乔庄为中心，着力建设乔庄—白龙湖，乔庄—马鬃关，乔庄—金子山三条旅游绿色通道（乔庄—白龙湖线，以油桐和油橄榄观光为主；乔庄—马鬃关线，以红叶、核桃、生态农业观光为主；乔庄—金子山线，以松柏、杜仲、茶叶等观光为主。辅之以凉水—转嘴子为生态鱼类观光线）。
　　“5”建好五个重点生态旅游重点景区。第一，唐家河自然保护区。做好自然生态资源的保护，立足保护搞开发，走自然生态旅游的路子。第二，白龙湖国家级风景名胜区打造成“东方水上风情乐园”，集水上观光、运动、休闲疗养、会议于一体的综合型水上生态旅游目的地，建成水上生态园、水文化园、水民俗园和水上风情园。第三，金子山高档次农家生态旅游区。充分利用竹园火车站、绵广高速公路金子山出口有利的交通区位优势，把金子山后沟林场打造成川北地区高档次农家生态旅游区，建成青川生态旅游的南大门。第四，东阳沟省级自然保护区。打造成以休闲度假、生态体验、生态教育为主的生态旅游景区、生态环保教育基地。第五，毛寨省级自然保护区。搞好态探险旅游，利用姚渡有利的区位优势，抢抓兰渝铁路和兰渝高速经过青川的机遇，搞好以边贸为切入点的生态探险旅游。
　　三、发展生态旅游措施和办法
　　青川生态旅游规划、投入、基础设施、宣传、品牌创建等相对滞后，因此，要立足当前，放眼长远，加快生态旅游发展。
　　（一）突出抓好生态教育
　　加强全民生态教育，是保护生态环境，建设生态文明的一项基础性工程，是促进人的全面发展和提高社会文明程度的客观要求。它能提高人们的认（更多精彩文章来自“秘书不求人”）识，改变人们的生活方式，消费行为，价值观念和科学方法，最终使每个公民自觉维护与其自身生存和发展休戚与共的生态环境，是解决环境问题最持久有效的方法。
　　一是在发展经济的同时注意环境优化、人口控制、资源保护，坚持不懈地搞好环境保护，为公民生态道德意识的提高创造外部条件，发挥示范作用。
　　二是做好绿色单位创建工作，开展 “建设生态县、打造绿色青川”环境知识普及等活动，多形式开展生态环境保护的宣传教育。积极宣传环境污染和生态破坏对个人和社会的危害，普及环境科学和环境法律知识，提高全民族特别是各级领导干部的环境意识和环境法制观念，树立保护环境人人有责的社会风尚。
　　三是努力建立和完善各种环境保护和教育的评估、奖惩和激励等方面的机制，把生态教育纳入公务员考试、录用、日常学习及乡镇、部门、单位目标管理。
　　四是建立完善的环保教育机制，尤其要抓好学校教育的环节，将环境教育作为学校的日常工作，提出规范化要求。将环境教育纳入教育内容。特别要重视青少年生态道德意识的培育和提高。
　　（二）不断完善生态旅游发展规划
　　规划是前提，是生态旅游发展的起点。结合我县，要以“总体规划、分步开发、突出重点、体现特色、面向市场、合理利用”为原则，切实做好生态旅游规划工作。
　　一是按照分层次、可操作的要求，高起点、高品位，聘请专家学者，融汇青川人文，在《青川县旅游发展总体规划》（2005—2020年）的基础上，制定青川县生态旅游发展纲要，制定生态旅游控制性规划及建设性详规；按照突出重点、有序推进的原则，制定生态旅游建设分步实施的年度规划。
　　二是加快生态旅游景区、城镇及沿线的详细开发规划编制工作。完成乔庄、青溪等乡镇生态旅游规划修编，制定自然文化保护实施规划，重点搞好各景区的生态旅游开发建设规划。
　　三是遵循可持续发展原则，以构建“和谐青川”、“生态青川”为目标，加强调研，广泛征求专家学者、社会各界的意见和建议，与青川实际相结合，与全县经济发展紧密结合，搞好生态资源的保护和开发规划。创新全县生态旅游产业发展思路,突出特色，着力薄弱，紧盯市场，做好与相关产业规划的衔接，制定生态旅游人才和产业发展规划。
　　四是围绕“食、住、行、游、购、娱”六大要素,做好全县旅游普查，文化旅游、经合、发展计划、建设、交通、环保等部门加强调研，畅通信息，做好生态旅游项目规划编制工作。
　　（三）着力拓宽融资渠道
　　投入是保障。生态旅游开发，具有周期长、投入大等特点。立足我县实际，四力并举，多渠道增加投入，拓宽旅游发展融资渠道。
　　一是举市场之力抓投入。从实施生态旅游畅通工程、亮化工程和声讯信号覆盖工程入手，加强水、电、路、通讯等基础设施建设，把资源开发权、景点经营权、资产所有权、设施冠名权等推向市场，一景一策，一例一法，用好、用活、用够政策，吸引外来资本和民间资本发展旅游业。
　　二是举项目之力抓投入。抓住国家、省、市产业结构调整政策和发展旅游业的机遇，认真研究，找准对接点，精选项目，文化旅游、财政、林业、农业、水利水产等门等充分发挥部门优势，积极向上向争取国家旅游开发建设项目和财政专项基金。
　　三是举部门之力抓投入。把发展生态旅游业建立在充分发挥部门作用之上，从政策、资金、物资、项目等方面予以倾斜和支持。坚持“谁开发、谁投资、谁受益”的原则，组织林业、财政、建设等部门和资源相对集中的乡镇分头投资开发相关景区，组织文化旅游、林业、农业等相关部门开发旅游商品，实现双赢。
　　四是举社会之力抓投入。走“政府主导，市场运作，企业经营，群众参与”的路子，由政府通过财政扶贫资金和已有的基金，加上各级财政支持，以及社会捐赠款项等方法筹集生态旅游发展专项资金，用于旅游基础设施和重点项目“投资补贴”，生态旅游项目的可行性研究、考察以及宣传促销费用。引导个体、私企等非公有制经济成份向生态旅游业扩张、渗透，参与景点、设施建设，开发旅游商品。完善并认真落实旅游发展优惠政策，尽可能地降低投资成本。在发展和吸引资金上，按照“以资源换技术，以产权换项目，以存量换增量”的思路，广开门路，加大生态旅游项目招商引资力度，拓展旅游产业的投融资渠道，吸纳社会资金投向生态旅游业。广泛调动和吸纳民间资金，大力开发农家生态文化旅游。
　　(四)大力实施生态工程
　　一是加强生态环境保护。在全县范围内大力实施封山育林、退耕还林和植树造林，推行以气代燃、以电代燃，禁止伐木烧炭、毁林开荒、污染水体，达到无山不绿、有水皆清、山川秀美。结合天然林保护工程，对国、省道及景区景点可视范围内的山林，一律实行封山管理，25度以上的坡耕地一律实行退耕还林、还草、还花、还药，建成嘉陵江嘉陵江上游生态屏障。启动“两江一河保护工程”，做好沿河两岸的退耕还林还草、河道树的种植、河道的疏通，加快野生鱼类保护区建设。加快生态城市、生态集镇、生态示范新村建设，做好生态家园绿化、美化、亮化、净化。
　　二是加强生态环境治理。加强城乡饮用水水源地保护。走新型工业化道路，杜绝新上有污染的企业，下狠心治理“三废”，逐步关闭严重消耗资源、破坏植被的产业和企业。加强工业废水和城镇污水的生态处理，抓好重点流域、区域的污染防治工作；严格界定旅游景点的建设区、控制区和保护区，严禁乱砍滥伐、乱采滥挖、乱劈乱炸、乱建乱葬、乱牧乱猎，对暂不具备开发条件的景区，实行全封闭式保护，在做好规划、条件具备时，合理、有序开发。
　　(五)全力打造生态旅游品牌
　　品牌就是旗帜，品牌就是广告，是生态旅游产业的生命，是生态旅游产业发展的不竭动力，品牌战略是发展旅游业的核心。因此，要扩大生态旅游的知名度和影响力，搞好品牌定位和品牌传播，抓好旅游环境和旅游管理，走精品发展之路。立足实际，我县要从以下几方面做好品牌创建工作。
　　一是狠抓队伍建设。加大营销、交通、食宿、通讯、导游、文体、购物服务的人才培养力度，努力提高从业人员整体素质。坚持“走出去”，“请进来”战略 , 选拔一批现代旅游管理的专业管理人员。因地制宜，依托职高办好旅游职业培训班，加强导游、旅游管理工作人员和部门、乡镇主要领导的培训。
　　二是完善配套设施。逐步建立旅游车辆服务中心、旅游项目开发服务中心、旅游纪念品生产开发服务中心、娱乐服务中心等，切实发挥旅行社职能，走旅游服务一体化、一条龙之路。围绕生态旅游业，建设一批生态旅游专业村、特色镇，发展一批旅游大户。通过开发阴平古道，把青溪打造成旅游特色乡镇，部分村组依托旅兴产业、搞服务，成为旅游专业村。以发展绿色农业为起点，以生产新、奇、特、优农产品为特色，开发建设的现代农业观光农业园区，发展观光农业，对旅游沿线，尤其是重点景区可视范围内农业统一规划，整合品种，优化布局，发展生态旅游农业。突出本地风光、饮食、文化等特色，在“农”字上做文章，在重点景区、城镇周边发展为游客提供食宿的“客栈型”农家乐、为游客提供食宿和“农”家休闲娱乐的“度假型”规模农家乐，力争到2020年达100户以上。
　　三是加强旅游宣传。科学定位宣传方向、目标，集中人力、财力、物力，以打造“（唐家河）自然生态宝库、（白龙湖）水上度假乐园”的生态度假旅游品牌为核心，逐步加快县域其它景区景点的宣传。第一，建立大型宣传牌，制作生态旅游标语，建立旅游风光一条街。在青川特色产品、旅游产品上宣传生态旅游景点、旅游特色产品。第二，在每年黄金周到来之际，集中组织本县各景区景点、旅游企业到成都、绵阳、广元等大中城市，举行新闻发布会及旅游促销推介会。第三，组织旅游宣传车，进行流动宣传。第四，建立互联网青川网，推介青川旅游网上预订服务，全力宣传青川绿色生态旅游景区景点。第五，举办“熊猫山珍节”、“红叶节”、“氐族传统民间文化艺术节”及“阴平古道生态探险大奖赛”等，集中宣传青川生态旅游。第六，通过各种媒体加强青川生态旅游资源和优惠政策的宣传。第七，让利国内外有名的旅游团，吸引游客，扩大影响。第八，聘请专家、名人，利用广播电视、网络加强宣传，提高青川生态旅游知名度。
　　四是做大生态旅游产业。立足优势，围绕“行、吃、住、购、娱、游”，发展生态旅游产业。围绕行，从根本上改善旅游进出条件，以九寨北环线、国道212线、省道105线、绵广高速公路为依托，加快旅游主干道、森林保护专用公路和景区景点公路、便道、台阶、桥、亭及300公里绿色长廊建设。围绕吃，主打无公害绿色品牌，开发地方小吃和特色菜肴，发展特色种养，形成品牌饮食品，发展餐饮业。围绕住，改造现有宾馆，推进创星升级；降低政策门槛，在重点景区和县城周边，建设一批园林别墅、农家旅馆，发展旅馆业。围绕购，在“土”、“特”上下功夫，出新、出奇、出效果,做好旅游商品的开发。对茶、天麻、木耳、橄榄油、蜂蜜、香菇等绿色产品广开发、巧包装，使绿色产品尽快上品位、上规模，形成特色优势；大力开辟具有地方特色，对游客能产生吸引力又便于携带的工艺品和纪念品，对我县根雕、竹编、石砚等深度挖掘，力求出精品、创牌子。围绕娱，加大民俗文化的挖掘力度。大打“民族文化牌”，把回族等特色文化、民俗风情深度挖掘，利用其民族特有节日、重大活动，吸引游客感受民俗民风情；收集整理，发掘人才，再现具有青川特色的山歌、唢呐、薅草锣鼓等本土文化，推广“采茶游”、“钓鱼游” 等娱乐项目。围绕游，依托森林资源在“林”字上做文章，将红色旅游与绿色生态旅游相结合，三国遗迹等古代文明与绿色生态相结合，建设森林公园。搞好唐家河、阴平古道、白龙湖等观光，白龙湖度假、唐家河帐蓬野营，阴平古道穿越、金子山拓展训练生态体验等一系列旅游活动项目。让游客在观山、赏水、看动物、品清茶中感悟自然、享受生活。做好生态旅游线路布局，搞好景区景点打造和开发，开发一日游、二日游、三日游、五日游等，增加旅游收入。
　　五是做好品牌创建。搞好景区景区景点规划建设，加快省级、国家级旅游景区景点申报。突出重点，将白龙湖风景名胜区、阴平古道风景区建成国家级风景名胜区；将白龙湖风景名胜区、唐家河自然保护区建成国家aaaa级旅游区；将唐家河自然保护区申报加入四川省“熊猫栖息地”世界自然遗产名录，建成国家级示范性生态旅游区。提高品牌知名度，充分发挥品牌效益。
　　（六）逐步健全生态旅游发展机制
　　一是加大执法，优化环境。从严整治乱设卡、乱收费、强买强卖以及未经批准擅自进行旅游业务、无证导游、宰客等违法行为。严格执行国家和旅游部门颁发的技术标准，按照标准的要求规范服务行为，不断提高企业的服务质量和档次。针对我县旅游接待业特别是旅游市场出现的问题，制定出台相应的管理办法，从大旅游、大产业的角度，对旅游资源开发、旅游设施建设、旅游市场经营、旅游教育培训等各方面实行全方位监督管理。搞好社会治安综合治理，做好各个环节的安全工作。
　　二是严格建设，强化保障。对水、土地、森林、矿产等重要自然资源的开发和重大生态环境建设项目，必须严格进行环境影响评价，努力避免和减少资源开发对生态环境的破坏。对可能造成生态环境破坏和不利影响的项目，必须做到资源开发和工程建设项目与生态环境保护和恢复措施同时设计、同时施工、同时检查验收。加强对环境质量的监测和报告。建立生态环境保障机制，尤其是重点景区、景点和旅游沿线的资源开发和工程建设企业、单位、个人要预缴生态环境保障金，对造成生态环境质量问题的企业、单位、个人要依据相关法律法规从严处理，确保生态环境良好。
　　三是落实责任，确保实效。加强领导和协调，建立环境质量行政领导负责制。落实年度环境保护目标责任制，把农村生态环境保护、自然保护区等特殊生态功能区的建设和管理、资源开发项目的管理等生态环境保护内容纳入目标责任书。同时，与其林业、农业国土资源、水利、土地和畜牧等有关部门签订生态环境保护目标责任书，使各部门对本行业和本系统生态环境保护的责任制落到实处。明确资源开发单位及其法人在生态环境保护方面的责任，把生态环境保护和建设作为资源开发活动的重要组成部分，建立和完善生态环境保护与建设机制，使生态环境保护责任制落到实处。