从**整体经济现状中挖掘旅游业发展潜能　　
　　一、××的整体经济状况
　　××市位于××省北部，地处黄河中游，全市总面积3.7万平方公里，辖一区（××区）、十二县，总人口206万，其中农业人口占154.8万。近年来，××市政府采取各种措施，充分利用资源，在全国经济快速增长和国家政策的支持下，实现了经济的持续快速增长。根据200*年最新统计，2003年××全市实现生产总值142.76亿元，按可比价计算比上年增长13.90%，其增长速度比全国、全省分别高出4.8、3.0个百分点。第一产业实现增加值20.01亿元，增长2.0%，在全市生产总值中所占比重由上年的15.92%下降到14.02%，下降了1.9个百分点；第二产业实现增加值87.90亿元，增长21.4%，在全市生产总值中所占比重由上年的56.13%上升到61.57%，上升了5.44个百分点；第三产业实现增加值34.85亿元，增长6.0%，在全市生产总值中所占比重由上年的27.95%下降到24.41%，下降了3.54个百分点。
　　依天然的资源优势，××的经济增长主要依靠石油工业和卷烟业带动，××的政府财政是典型的石油财政，2003年一年石油工业上交财政收入就达37.29亿元。
　　1、农业的发展：建国以来，在中央政策的扶植帮助下，××的农业整体经济格局结构有了很大的转变，特别是十一届三中全会以后，通过贯彻落实党在农村的各项方针、政策、改革农村经济体制，全面推行家庭承包统分结合的双层经营体制，农村经济开始向区域化、专业化、商品化、现代化转变。农村生产进入了一个前所未有的新的发展时期。农村产业结构日趋合理，农业结构从种植业为主向农、林、牧、渔业全面发展的方向转变——2000年种植业产值占农业总产值的比重为56.27%，比
　　1978年
　　下降8.1个百分点。现在，初步形成了南部以麦、油、果、烟生产为主，北部以薯、羊、红枣、大棚菜、杂粮为主的农业区域产业格局。2000年开始，在中央的支持下，××开始退耕还林，深入开展山川秀美工程。
　　2、工业的发展：改革开放二十多年来，××工业经济持续快速增长，工业产值年均增长13.03%，进入九十年代后,年均增长12.35%，到2000年全市规模以上工业实现总97.56亿元，较改革开放初期的80年增长两倍，工业增加值38.32亿元，较80年增长近10倍。“七五”以来，××坚持因地制宜的原则，从资源优势出发，大力发展和培育主导产业，以石油为龙头的能（更多精彩文章来自“秘书不求人”）源工业，通过不断扩大开发规模，强化技术改造，实现了快速发展；以卷烟为龙头的轻工业生产，在大规模技改生产中，稳步发展。
　　3、服务业的发展：在工业大踏步前进的同时，相关服务业如对外经济、贸易；交通、通讯也得到了长足发展。2003年，一批重点项目相继建成投用，××―安塞高速公路建成通车。
　　对外经济技术协作和对外开放成绩斐然。2003年，全市共签订招商引资合同和协议项目235个，总投资125.3亿元。投资环境整治和市政务大厅管理工作均取得了明显成效。
　　二、为什么要进一步发展××旅游业
　　虽然××的工业发展势头不错，农业也在实行持续的改革，但，××以石油为主导建构的工业存在很大的风险性，石油毕竟是靠自然资源支撑的产业，以石油养石油，以石油养财政必须要建立在有效利用天然资源，有效利用财政资金的基础之上，才能实现石油工业和××经济相辅相成的持续发展。农业在××农村经济中还占有不可替代的位置，农民还没有摆脱靠天吃饭的现状，农村人口还有很大的比重。
　　改革开放以来，××独特的旅游资源一直是扩大××经济总收入的一个亮点，虽然在××总的经济中不能算是创收主要来源，但笔者认为，××的旅游业还是有很大的发展潜能的。把旅游业作为××主导工业、基础农业发展的一个辅助行业进行重新定位和建构，会对带动整个××经济发展，树立××在国内、国际形象起到至关重要的作用。旅游业是一个窗口，把一个城市介绍给外面的世界；也是一个突破口，通过旅游业来吸引更多的投资和关注。所以，虽然现在××旅游业的现状不错，但不能停下发展的脚步，××的旅游业还有很大的开发潜能。
　　三、××旅游业的历史和现状简介
　　××是国务院首批公布的24个历史文化名城之一，是全国爱国主义教育、革命传统教育和××精神教育的三大教育基地。近年来，××市的旅游事业有了长足的发展，“××-黄陵-壶口”三点一环旅游线路开发初具规模，“两圣两黄”（即中华民族圣地、中国革命圣地、黄河壶口瀑布、黄土风情文化）是××的精品旅游品牌。旅游接待人数和旅游综合经济收入直线上升。1990年至2001年，××市累计接待海外游客2.6万人次，旅游外汇收入370万美元；接待国内游客967万人次，国内旅游综合收入21.95亿元人民币。2003年虽然受到非典的影响，但是全市接待的国内外旅游者还是达到280.32万人次，比上年增长0.51%，旅游综合收入11.09亿元。
　　1、政资资源优势：××是中国革命圣地，中央政府十分重视××的发展建设，××在争取财政拨款和国有投资项目方面具备很大优势。把革命老区建设成新时代的新世纪的新城是党中央和全国人民的共同愿望，全国人民都在关注××今时今日的发展状况，××在全国众多城市中具有无可争议的政治地位。
　　2、中国的革命圣地：抗日战争和解放战争时期，中共中央和毛主席在××生活和战斗了十三个春秋，留下了一大批宝贵的革命文物、纪念地和丰富的精神财富——××精神，成为××旅游资源的重要组成部分，这些纪念地中，现已列为全国重点文物保护单位的就有9处，列为省级重点文物保护单位的有4处，如驰名中外的枣园、杨家岭、王家坪、凤凰山麓、南泥湾等都在其列。在休闲度假之时还能同时如此感受中国革命历史，真是不虚此行，为旅行增加了更丰富的内涵。
　　3、独特的黄土风情：能在参观革命遗址之余领略陕北风情，实在是再美不过的事情了，而××就为你提供了这样一举两得，两全其美的可能。××黄土风情文化艺术底蕴深厚、丰富多彩，已成为旅游的新亮点。著名的安塞腰鼓打出了中华民族的豪情壮志；剪纸、农民画、布堆画、毛麻绣和刺绣等民间工艺，绚丽多彩，广受好评。
　　4、天赐的壶口景观：位于宜川县的黄河壶口瀑布，传说为大禹凿石导水处。它是世界上唯一的金色大瀑布，为国家级重点风景名胜区，被评为“中国旅游胜地四十佳”之一。它那无与伦比的风貌，出现在中央电视台开场曲背景中、伍拾元人民币背面图中。黄河是作为炎黄子孙的中国人深深向往和永远铭记的地方。而作为黄河中著名景观的壶口瀑布更是具有无比吸引人的魅力。
　　5、××街头小吃：走在街头巷尾，随处都有各式的小吃店，这里的小吃既有陕北的风情，又兼具××特色。吃与玩是旅游度假的两大主题，吃的新鲜，玩的也新鲜，自然成了吸引游客的理由。
　　五、进一步发展××旅游经济的建议
　　1、充分利用本土资源优势。在××的旅游网站上看到过这样一个建设项目：项目是由××市甘泉县经济发展局主管，项目内容是修建避暑山庄、云犁山馆、天然沐浴池、莲花池、砚池、钓鱼池、旅游池、景亭、景台、人工湖、水上公园、白龙大山洞、围栏式豢养式守猎场、人工瀑布、百米石刻等人造景观。先姑且不论这个将投入建设的旅游项目的收入和回报，单从整个工程的构想上看，就和××的特色格格不入。××四面环山中，且城市人口有限，去度假村休闲消费的人群不会太多；××所辖县很多，不过县里和村里的居民恐怕也没有太多农闲的时间和情致去避暑、赏池；其他大城市的郊区有很多一如此类的避暑山庄，没有人会跑这么远到××避暑。所以，这是一个失败的旅游投资项目。××的市区和近郊的革命遗址是最宝贵的旅游资源，也是全国独有的“风景”，如何完善这些景区的服务设施和修缮遗址本身才是最重要的。不改变原有的革命风格和特色，又使其现代旅游设施更加完善必然会吸引全国各地想学习革命精神，一睹革命圣地风貌的无数游人。
　　2、扩大直观和感官的对外宣传。此行之后，对××市区的总体留下了很深刻的印象。××市内和近郊的革命遗址是中国革命的宝贵遗产，也是每一个关注历史、关注国运的中国人都向往参观的地方。“××”这两个字从小就耳熟能详，但真正了解了××的昨天和今天的人并不多。每个人都希望到××走走看看，太多的历史和老人的思忆裹卷成的岁月沧桑的洪流激动着整个中华民族的心，但这种激动就犹如闪电的电流，仅仅惊天动般地触动了一下后就消失在世界的忙碌中。信息在生活中的地位日趋重要，各种各样的信息充斥着每日的生活，再好的东西也需要包装和宣传。××虽好，但想要来这里参观的念头总是被各种忙碌的理由湮没。可以利用各种信息通道扩大对××的宣传，让每个有旅游念头的人把××作为假日旅游的首选之地就是最终的目的。更多的人喜欢把××放在书本里，放在头脑的想象里，但我们要通过媒体和网络的作用，通过各大旅行社的作用把××放在旅游者的日程表里。同时，还要通过感官形式积极宣传××，壶口瀑布是鬼斧神工之作，凝聚着天地间的磅礴，现实是，很少有人通过各种图片和多媒体宣传了解到过壶口瀑布，只是听过这个名字而已。如果能创造更多的机会让世人看到壶口的壮丽，也就能让更多的旅游者产生对壶口的向往。××的“新鲜”之处是我们在参观访问结束之后的回顾和总结，如何让没去过的人能了解到这些，是当务之急。
　　3、改变引资模式。从××总的建设投资模式来看，非国有投资有了长足的发展，但是总量依然不足。从前述分析中看到，××政府已经提高了对投资环境和投资过程服务管理的效率，吸引非国有资金、积极引资成了××长期发展的动力源泉。在旅游项目投资建设上也是如此。虽然××市具有政治资源优势，但通过财政拨款来发展旅游业在时间和效率上都是不能令人满意的。把旅游业的发展推向市场，向市场要钱，通过成本收益分析，为每个旅游项目的上马进行评估和预测，既可以避免无效旅游项目的开发；又可以使××的旅游业因地制宜，快速发展；同时还能节省和更有效利用财政开支，实现三赢。