全面落实科学发展观 努力提高领导发展的能力党的十六届四中全会指出， “提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力”，同时要求“坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展”。从重庆的实际出发，提高领导发展的能力，最根本的就是要全面落实科学发展观的根本要求，正确处理事关改革发展稳定全局、事关经济社会发展大局的各种重要关系，紧紧抓住重要战略机遇期，与时俱进，开拓创新，努力把富民兴渝、加快建设长江上游经济中心、全面建设小康社会的伟大事业不断推向前进。 一、认真落实既快又好的要求，处理好经济增长速度与经济增长方式的关系 贯彻落实科学发展观，必须紧扣“发展”这个主题。只有在既快又好地发展经济的基础上，才能实现全面、协调、可持续的发展。目前，重庆经济社会发展水平相对较低，正处在“爬坡上坎、负重前行”的关键阶段。要实现中央设立重庆直辖市的战略意图，办好中央交办的“四件大事”，早日建成长江上游经济中心，必须始终坚持以经济建设为中心不动摇，既快又好地推动经济增长，努力保持一个较长的快速发展期，不断增强综合实力。这就要求我们必须不断提高驾驭社会主义市场经济的能力和水平，切实转变经济增长方式，促进速度与结构、质量、效益的有机统一，推动全市经济持续快速协调健康发展。 以结构调整为主线，促进速度与结构相统一。有效的经济发展，是经济快速增长与经济结构优化的有机统一。重庆作为一个老工业城市，其经济结构性矛盾较为突出，已成为制约当前经济发展的重要因素。只有调整优化结构，才能促进经济快速发展。当前，重庆结构调整的重点，是要加快推进新型工业化，着力发展汽车摩托车、装备制造、资源加工和高新技术四大重点产业，积极打造现代制造业基地；加快推进农业产业化，提高农业综合生产能力；加快推进服务业现代化，努力提高第三产业的发展水平。同时，大力推进产品结构调整，着力培育一批在国际国内市场上竞争力强、占有率高、经济效益好的名牌产品；大力推进企业组织结构调整，培育和发展一批具有核心竞争力和龙头带动作用的大集团、大公司；大力推进所有制结构调整，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，以增强全市经济发展的生机和活力。 以改善质量为关键，促进速度与质量相统一。发展经济，既需要高速度，更需要高质量。片面强调速度而不讲质量，通过大量消耗能源、原材料和资金等生产要素来实现经济增长，是“没有质量的速度”，也是“没有发展的增长”。目前，重庆经济增长的方式总体上还比较粗放，能源资源消耗高、浪费大的问题较为突出。要改变这种状况，就要加快推动科技进步，积极运用新技术、新设备、新工艺改造传统装备工业，实现传统产业的升级和换代；尽快做大做强电子信息、生物工程和环保技术等高新技术产业，抢占发展的制高点；加大优良种养业品种推广和先进适用技术运用的力度，努力提高农产品科技含量；加快信息化步伐，提升服务业现代化水平。通过提高经济增长的科技含量，提高生产效率和资源利用率，实现低消耗、高质量的经济发展。 以提高效益为中心，促进速度与效益相统一。经济效益是检验经济工作成效的重要尺度。重庆经济增长的整体效益还不高，在经济发展过程中，要紧紧围绕提高经济效益这个中心，坚持向科技要效益，积极采用先进技术，提高劳动者的科学文化水平和劳动技能，使经济增长方式由粗放型向集约型转变；坚持向管理要效益，积极采用现代管理方法，提高经营管理水平，不断提高劳动生产率，力求以最少的消耗，生产出最多的适应市场需求的产品；坚持向改革要效益，积极深化企业改革，鼓励兼并，规范破产，加快建立现代企业制度，努力创造企业高效运行的体制和机制条件。 二、认真落实全面发展的要求，处理好经济发展与社会进步的关系 所谓全面发展，就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。经济发展是社会发展的基础，而社会发展则是经济发展的重要目标和保证。在发展经济的同时，发展社会各项事业，这是社会主义社会协调发展、全面进步的客观要求。因此，在加快经济发展的同时，必须推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同发展。 把大力发展各项社会事业作为推进全面发展的基本任务。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业的发展水平，在一定程度上代表着整个社会的发展水平，体现着整个社会文明进步的程度。重庆社会事业发展欠账较大，尤其是农村社会事业发展还相当落后。我们要进一步实施“科教兴渝”和“人才强市”战略，加快区域科技创新体系建设，努力推动科技进步；全面实施教育振兴行动计划，促进各类教育协调发展；加强城乡公共卫生体系建设，提高疾病预防控制能力和突发公共卫生事件紧急救援能力；深入推进文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展；积极推进体育事业改革和发展。通过加快各项社会事业发展，不断提高城乡文明程度和市民综合素质。 把大力发展社会主义民主政治作为推进全面发展的重要任务。建设社会主义民主政治，是保证人民群众有效行使民主权利，依法参与社会管理，创造美好幸福生活的重要途径。近年来，我们大力加强民主政治建设，取得了显著成绩。特别是在农村基层民主建设方面，积极探索并创造形成了以“真正让群众当家，真心为群众造福”为内涵的“麻柳经验”，在全国产生了积极影响。 把大力发展社会主义先进文化作为推进全面发展的战略任务。加强社会主义精神文明建设，发展社会主义先进文化，是社会主义现代化建设的重要内容。我们要进一步加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬“红岩精神”和“三峡移民精神”，在全社会形成共同理想和精神支柱；大力加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，着力促进与社会主义市场经济相适应的道德体系建设；深入开展“礼仪重庆、诚信重庆、知识重庆、魅力重庆”活动，进一步激发人民群众“心系新重庆、热爱新重庆、建设新重庆”的巨大热情和主人翁责任感，为改革发展创造良好社会