造成乡镇负担过重的五方面原因
本站小编 免费考研网/2015-11-24
造成乡镇负担过重的五方面原因 一经济性原因。主要表现在，一方面农村经济结构调整的步伐相对较慢，税收贡献率较低。从产业内部结构来看，种植业仍然占有一定的优势，乡镇企业困难重重，负担较多，抗御市场风险的能力弱，对财政的贡献处于起伏不定的状态。另一方面，经济运行的质量较差，产值虽大，财政收入偏小。 二职能不健全。乡镇财政在实际运行的过程中，基本上只有两大任务，一是保证基本的工资和基本的经费发放，成为政府的出纳，成为财政分配的一个“中转站”；二是收税，征收农业四税实际上已经成为乡镇财政工作的主要任务，这样就不可避免地带来三大缺陷：一是收入缺乏主动性，财政部门组织的“四税”缺乏增长弹性，逐年减少，预算外收入长期分散“经营”。二是支出缺乏预见性。乡镇财政大部分是“吃饭”财政，有的甚至是“吃饭”难保，加之很多增支到乡镇一级已经“落实到底”，缺少分担和“转嫁”的渠道，因而，乡镇财政现状不可避免地靠“欠帐”、“负债”而负重运行。三是监督缺乏约束性。乡镇财政的监督职能不到位，财税机构分设、监督机制不顺。 三体制难“过渡”。目前乡镇财政体制基本上是过渡式、渐进式和“双轨”型的财政体制。这种体制，反映在收入上增值税75％，消费税全部划为中央收入，农业税和地方工商业税留给地方。由于地方工商各税零星分散、征收成本大，而以前较稳定的农业税却逐渐取消，地方税收呈现逐步下滑的趋势。同时，不区别乡镇的经济情况，在划分收支范围上一律实行一种模式，体制上造成了“苦乐不匀”。乡镇作为基层一级政权，承担大量的事务，而乡镇财政的财权却显得相对单薄。 四人员包袱过重。仅工资性支出和公用经费支出两项就占乡镇财政总支出的大头，有的甚至连这两项也难保。 五、关系难理顺。目前在基层，一是达标升级工程多，花样翻新，乡镇财政不得已负债上项目，背上沉重的债务包袱。二是乡镇领导换届频繁，部分干部急于出政绩，上项目、搞建设，使乡镇财政不断加重。同时，在财政负担的运行中部门关系很难协调，国税“一条编”，地税“小垂直”，财政是“一级财政”，财税“两张皮”。
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先进性教育活动第三阶段工作方案先进性教育活动第三阶段工作方案秭归县文化旅游局党委为扎实做好先进性教育活动第三阶段“认真整改、总结提高”的工作，根据县委先进性教育活动领导小组关于《全县第一批开展保持共产党员先进性教育活动实施方案》的部署要求，现就第三阶段工作制定如下实施方案：一、提高思想认识，切实增强工作责任感整改提高阶段是在学习培训、分析评议两个阶段工作的基础上，集中精力解决党员、党组织和领导班子在思想、工作和作风等方面存在的突出问题，抓落实、见实效的重要阶段。这一阶段能不能在解决党员、党组织和领导班子中存在的突出问题、影响改革发展稳定和涉及群众切身利益的实际问题等方面取得新的进展，是衡量先进 ...先进性教育 本站小编 免费考研网 2015-11-24党员先进性教育个人整改方案(团委书记)
党员先进性教育个人整改方案(团委书记)根据《县委保持共产党员先进性教育分析评议阶段安排意见》，在分析评议阶段，对照党员先进性标准，通过自己找，组织帮，同志提、群众评的方式，查找出了我在思想、政治、工作、作风和纪律方面存在着的一系列问题。为了防微杜渐，改正缺点，特制定如下整改计划。一、指导思想以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大精神，保持先进性，增强思想素质、政治素质、业务能力，从思想深入切实解决自身存在的突出问题，增强自我的思想性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，达到提高素质，锤炼党性、服务群众，促进工作的根本目的，树立正确的人生观、价值观，切实体 ...先进性教育 本站小编 免费考研网 2015-11-24保持党员先进性教育整改提高阶段措施
保持党员先进性教育整改提高阶段措施整改提高阶段是保持共产党员先进性教育的最后一个阶段，是检验教育活动效果的关键阶段，是解决问题，纠正不足，树立形象，扩大效果，体现先进的重要阶段。因此特制定措施如下：一、领导重视，以身作则 主要领导亲自抓，充分认识整改阶段的重要意义，落实整改责任，领导监督，群众监督。整改中针对存在的问题，层层抓落实，领导身体力行，支委成员带头整改。二、明确重点，突出实效 针对分析评议反映出的突出问题和存在的不足，能够立即改的，限时改正；不能立即改的，制定方案和措施，集中时间、力量抓紧改；需要长期努力才能改正，建立长效机制，完善制度尽快改。属于党员个人问题的，主要领导负责把关 ...先进性教育 本站小编 免费考研网 2015-11-24保持党员先进性教育第三阶段整改实施方案(范文)
保持党员先进性教育第三阶段整改实施方案(范文)根据《XX大学保持共产党员先进性教育活动试点工作抓好整改、巩固提高阶段工作计划》精神，结合学院学生党员期末复习迎考的实际，制定抓好整改、巩固提高阶段的工作计划如下：一、基本要求1、高度重视，务求实效。各党支部及全体党员，都要高度重视、认真组织并积极参与这一阶段的工作。坚持六个贯穿始终和四个努力探索，充分调动广大群众的积极性，集思广益，献计献策，扎实推进学院和学校的改革和发展。2、立足本职，边整边改边提高。党员要依据党性分析的自我剖析和支部的评议意见，根据管理岗位党员、学生党员先进性的具体要求，制定个人整改计划，切实有效地开展整改行动，切实提高党性修 ...先进性教育 本站小编 免费考研网 2015-11-24党员保持先进性教育第二阶段总结
党员保持先进性教育第二阶段总结我省X市先进性教育活动工作自*月*日转入“党性分析、民主评议”阶段。针对该阶段环节多、政策性强、组织难度大的实际，省委及X市各级党组织高度重视，周密部署，精心组织，确保了工作扎实稳步推进。目前该阶段的工作任务已经完成，从7月23日省委在X市召开转段动员会开始，工作转入“抓好整改、巩固提高”阶段。同时，X市工商银行系统工作从5月21日启动以来，进展顺利，发展健康。主要情况：一、主要做法(一)立足一个“细”字，在加强组织领导上下功夫。为了开展好“党性分析、民主评议”阶段的各项工作，各级党组织切实加强了组织领导，进行了周密的安排部署。一是加强领导。省委书记XX、省委常务 ...先进性教育 本站小编 免费考研网 2015-11-24保持党员先进性教育分析评议阶段小结
保持党员先进性教育分析评议阶段小结内容显示中图书馆直属党总支在保先活动第二阶段工作中，着重抓住三个环节，即动员培训环节、思想准备环节、民主评议环节，从七个方面充分体现了我们的工作情况和工作效果，这七个方面也是我们在第二阶段工作中获得的经验和体会，现总结汇报如下。一、动员及时培训到位 学校第六次院级党委书记会议后的次日（5月2日）中午，图书馆直属党总支书记高跃新同志随即主持召开了全体总支委员、支部书记会议，传达学校第六次院级党委书记会议精神，部署保持共产党员先进性教育活动党性分析、民主评议阶段工作。总支结合图书馆实际情况，对照学校会议精神逐条进行了研究讨论。 根据校教育活动试点工作领导小组要 ...先进性教育 本站小编 免费考研网 2015-11-24先进性教育活动第三阶段总结
先进性教育活动第三阶段总结先进性教育活动第三阶段总结为了切实抓好我校保持共产党员先进性教育活动“抓好整改、巩固提高”阶段的工作，根据镇党委《关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》的精神，我校支部结合实际，基本完成了第三阶段的“学教工作任务，现作简单小结。本阶段，我校支部重点抓好组织转段动员、制订整改方案、表彰先进典型、建立规章制度、处置不合格党员和总结考核验收等六个环节，具体工作安排如下：1、认真做好组织转段动员。我校支部召开了先进性教育活动领导小组会议和转段动员会议，总结了“党性分析、民主评议”阶段工作情况，对“抓好整改、巩固提高”阶段工作进行部署。同时，对第二阶段民主评议的结果和支 ...先进性教育 本站小编 免费考研网 2015-11-24党委书记先进性教育心得体会
党委书记先进性教育心得体会党的先进性关系到党的执政地位，而中国共产党是由千千万万个党员组成的，党的路线方针政策要靠这千千万万个党员去执行，党的主张要靠这千千万万个党员去实施，每一个党员的素质关系着党的整体素质，每一个党员的言行影响着党的整体形象，我们的党能不能保持先进性、有无吸引力、凝聚力、能不能稳固执政地位，就看能否充分发挥党员的先锋模范作用。我们的党员队伍总体上是好的，但在当前复杂的国际环境中，在各种思潮的冲击下，也还存在着许多不适应的地方，有的党员理想信念动摇，2003年有关部门对某地进行抽样调查的资料显示，40.07%的人认为党员理想信念弱化，25.4%的人认为共产主义不可能实现，13 ...先进性教育 本站小编 免费考研网 2015-11-24保持党员先进性教育第二阶段总结
保持党员先进性教育第二阶段总结自*月上旬我校转入保持党员先进性教育党性分析、民主评议阶段。一个多月来，在校保持党员先进性教育领导小组的领导下，在各党总支、党支部的精心组织下，围绕抓好征求意见、党性分析、民主评议、党员定格等重点环节开展工作，较好地完成了任务。这个期间，我校参加了中央和省蹲点组召开的座谈会，接受了市委检查组的检查，得到了很高的评价，我校编发的学习简报，被教育系统转发5期、市里转发2期。这个阶段工作的特点是，各级组织工作认真，党员和群众态度真诚，工作成效明显。具体表现在以下几个方面： （一）组织再学习，提高思想认识 进入党性分析、民主评议阶段后，我校紧紧抓住提高党员思想认识这个 ...先进性教育 本站小编 免费考研网 2015-11-24开发区第二批保持党员先进性教育动员大会上的讲话
开发区第二批保持党员先进性教育动员大会上的讲话组织部2005年7月14日15时09分12秒 在哈尔滨开发区第二批保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话 郭 树 范 （2005年7月14日）同志们： 今天这个会议是开发区党工委决定召开的一个重要会议，是开发区第二批保持共产党员先进性教育活动的动员会。会议的主要内容是部署在入区企业中开展先进性教育工作。下面，我代表党工委，就开展好第二批先进性教育活动，讲三个问题。 一、提高认识，坚定信心，增强开展先进性教育活动的自觉性和责任感 在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主 ...先进性教育 本站小编 免费考研网 2015-11-24
