中国农业发展概况(二) （四）农业和农村经济体制发生了重大变革，全方位农业对外开放格局已经形成 90年代以来，特别是中国共产党十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标以后，农村经济体制改革不断深化，农业的市场化程度不断提高，市场机制已在国家宏观调控下发挥对农业资源配置的基础性作用。市场机制的不断完善也带来农业经营方式的变化，促进农业经营朝着专业化、组织化、一体化方向发展，已经改变了传统的农村经济管理体制。 农村市场主体多元化。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，进一步确立了农户的市场经济主体地位。鼓励发展多种所有制经济，使农村合作制、股份合作制、个体私营经济从无到有，从小到大，迅速发展。2001年，乡镇企业中个体私营企业数为2048.7万个，从业人员7707.9万人，总产值达53396亿元，分别比1988年增长18％、109％和37倍。目前，乡镇企业中，个体私营企业主要经济指标都占到2/3以上的比重，是乡镇企业的主力军。目前，我国第一产业私营企业已达3.73万户,从业人员达52.18万人;农民专业合作经济组织已达14万个，连接400多万农户；农村专业大户、农民经纪人队伍不断壮大，开始成为活跃农村市场、发展农村经济的重要带动力量。 农产品市场体系初步建立。各类农产品市场已经发展到2.7万多个，其中批发市场4500多个，年交易额超过1.3万亿元，占整个农业总产值的一半。粮食、蔬菜类产品的商品率已超过30%，畜产品、水产品的商品率超过50%，水果的商品率接近90％。1/3以上的农产品实现了跨省消费。农产品市场交易方式已由集市贸易扩大到专业批发、跨区域贸易、“订单”和期货交易，逐步形成了以城乡农贸市场为基础、以批发市场为中心、以直销配送和超市经营为补充的农产品市场体系。 农业对外开放取得丰硕成果。2001年，中国农产品进出口贸易总额278亿美元，是1988年的1.7倍；外商直接投资农业金额17.6亿美元，是1988年的8倍。农产品贸易品种由以粮食为主，拓展到粮食、蔬菜、水果、花卉、肉类、水产品和部分农产品加工品；出口范围从周边国家和地区发展到欧美、中东、非洲和大洋洲等农产品主要贸易地区。对外农业交流与合作从一些传统友好国家发展到亚洲、非洲、拉美等许多国家，推动了我国农作物品种、成套技术和设备的出口。农业对外交往的扩大，也推动了我国对外政治、经济等多个领域交流。近年来，我们积极实施农业“走出去”战略。先后开展“中几（几内亚）”、“中委（委内瑞拉）”、“中缅（缅甸）”等大型农业双边合作。我国在几内亚投入1000万美元和5000万人民币建立了“科巴农场”，并先后开办了种鸡场、网箱养鱼场、大米加工厂、饲料厂等经营性公司，鸡饲料的市场份额占该国的90％。由我国投资1亿美元的“中委国家级示范农场”已开始筹建。 农业社会化服务体系和国家对农业的支持保护体系框架初步形成。农业社会化服务体系已包含农技、林业、畜牧、水利、水产、农机、农经等涉及为农民科技服务的诸多领域，共有各类机构20多万个，从业人员超过130万人，成为开展技术推广、为农民提供各种服务的主渠道。全国有40多万个村设立了服务组织，直接帮助农民解决技术难题。进入90年代以来，国家按照建立公共财政体制的要求，逐步建立起有效的农业投入增长机制，初步形成了国家对农业的支持保护体系框架，在巩固农业基础地位、推进农业结构调整等方面发挥了重要作用。 　　（五）农民收入不断增加，长期贫困落后的农村面貌发生了实质性变化，农村总体上进入小康阶段 经过几十年的发展，中国农民收入不断增加，农村贫困人口大幅度减少，人民生活水平不断提高，总体上由温饱阶段进入小康阶段。 农民人均纯收入大幅增加。2001年，农民年人均纯收入2366元，是1978年的17.6倍。农民外出打工的工资性收入，已经成为农民增收的主要来源之一。外出就业的农村劳动力约8800万人，占农村劳动力总量的比重为18.6%，农民人均从非农业获得纯收入对农民收入增长的贡献率为55%。在努力增加农民收入的同时，中国党和政府采取有效措施，切实减轻农民负担，取得明显成效。1992年，中国建立了减轻农民负担党政一把手负责制和部门负责制，出台了一系列严格的政策法规和具体规定；2000年初，又推行农村税费改革，首先在安徽全省和其他省（区市）的少数县（市）开展。目前，试点范围已扩大到20个省（区市）。通过取消一些地方收费、调整农业税和精简乡镇机构等，理顺农村分配关系，规范分配行为，切实减轻农民负担。 农村贫困人口大幅减少。新中国成立以来，为改变旧中国一穷二白的面貌，我们党团结和带领广大人民群众进行了不懈的努力。特别是改革开放以来，国家广泛动员社会力量，投入巨额资金，开展了有计划、有组织和大规模的扶贫开发，为解决农村贫困地区的问题进行了艰苦的工作，取得了举世瞩目的成就。在几十年里，全国农村2亿多贫困人口解决了温饱问题，贫困人口占农村总人口的比重从1978年的30.7％降为2000年的3％左右。中国政府确定的在上个世纪末基本解决农村贫困人口温饱问题的战略目标已基本实现。在这样短的时间内，这么多的贫困人口解决了温饱问题，这是世界历史上前所未有的，是一个了不起的成就。 农民生活得到显著改善。2001年，农民人均生活费支出1741元，是1988年3.7倍。农民每百户拥有的彩电数量由1台多提高到54台，摩托车由半辆提高到24辆，电话普及率由几乎空白提高到30%，农民的住房条件大大改善。在农民生活支出中，医疗保健、交通通讯、文教娱乐等方面的支出不断上升，食品等基础性消费的比重不断降低，恩格尔系数由1988年的54%下降到2001年的47.7％,进入小康区间。这说明，我国农村居民的消费水平和消费结构已经进入小康阶段。 　　三、中国农业发展的基本经验 几十年农业和农村改革与发展光辉历程，使我们深刻地认识到：要保持农业和农村经济持续健康发展，必须坚持以邓小平理论为指导，解放思想，实事求是，按照“三个代表”重要思想要求，与时俱进，不断开拓进取；必须从建设中国特色社会主义事业的战略全局出发，不断巩