×旗旅游发展管窥　　
　　旗旅游发展管窥
　　中共××旗旗委常委、宣传部长××
　　旅游业自十九世纪中期兴起以来，就以其环境污染低，拉动辐射广，投资回报高，可持续发展性强等特性，十年前（年）就超过军火制造业，成为世界上第一支柱产业，目前世界上各行业排名顺序为：（）旅游业；（）军火业；（）石油工业；（）化工工业；（）汽车制造业。与世界同步我国旅游业也迅速发展旅游业排名仅次于轻工、石油化工和机电工业之后成为我国经济的第四大部门被国家列为支柱产业。随着我国西部大开发战略的实施，××旗周边蒙陕宁结合地带的交通、通讯、生态环境、城镇基础设施、社会服务等条件得到了明显改善，这不仅极大地推动民族地区社会与经济的发展，同时也给××旗的旅游业发展带来了机遇。××年初，我旗审时度势，与时俱进，把文化旅游朝阳产业作为全旗四大支柱产业之一，摆在了优先发展的位置，这一战略抉择必将为地方带来丰厚的经济效益和社会效益。
　　一、旅游业对经济社会发展的重要作用
　　各地的实践证明，旅游业的发展过程，是一个地区加快资本积累，推动交通、电力、通讯等基础设施发展，改善硬件环境的过程；是加快人流、信息流、观念流、文明流，改善软环境的过程；是加快饮食服务业、宾馆服务业、商业服务业、文化娱乐业等第三产业发展的过程；是民族文化、自然生态、历史文化开发与保护并举、资源与市场结合的过程。
　　．旅游业是兴旗富民的朝阳产业。国内外学者都认为“解决就业最好的产业是旅游”。旅游业与公共事业的相关比例是：，每一个旅游直接就业岗位大致可产生个就业需求，元钱的旅游直接收入可带来元相关产业的收入。旅游业“一业兴百业”的作用和拉动效应，对解决百姓就业，增加群众收入，促进地方财政增长具有极大的拉动作用。
　　．旅游业是民族地区的“造血产业”。发展旅游业，有利于打破偏远少数民族地区的对外封闭，拓宽当地干部群众的视野，推动观念的转变，提高人们利用和获取知识、技术、市场的能力，进而增强发展意识和致富本领，增强贫困地区自我造血功能，加快脱贫致富步伐。
　　．旅游业是三产发展的龙头产业。发展第三产业，是地处偏远地区调整优化产业结构，实现经济跨跃式发展的必然选择。旅游业包含吃、住、行、游、购、娱六大要素，发展旅游业，不仅直接刺激交通运输、金融服务、邮电通讯、信息中介、商业文化、宾馆饮食等第三产业的发展，还能在各产业间的相互协调上起到推动作用。旅游业的快速高效发展，必将合理配置少数民族地区的资源，优化结构，提升民族地区经济发展重量。
　　．旅游业是可持续发展的优势产业。西部大开发加大了民族地区生态环境建设、基础设施建设、产业结构调整、民族文化保护与利用的力度，成为旅游业发展又一难得机遇。和传统产业相比，旅游产业是一个既能促进文化、生态保护（更多精彩文章来自“秘书不求人”），又能促进经济社会发展的“人与自然和谐”、“产业与环境互利”的双赢产业，优美的生态环境，丰富多样的民族文化和历史文化是我们发展旅游业的重要资源，随着保护和开发力度的加大，必将进一步推动民族地区文化经济、特色经济、生态经济等资源优势经济的协调持续高效发展。
　　二、××旗发展文化旅游产业具备的优势
　　一个成熟的旅游目的地，固然需要具备吃住行游购娱等产业要素，但其中真正吸引游客的是文化。有人说文化是旅游产品的血液，文化内涵肤浅，犹如贫血，必然苍白无力；文化内涵越丰富，产品的吸引力越强。我国一位知名旅游专家把旅游业的销售分为四个层次。第一个层次是卖资源，这是最简单、最初级的状态；第二个层次是卖产品，这意味着资源的附加值有所提高，在市场上形成了一个产品形态；第三个层次是卖体验，通过自身体验丰富阅历，这是一种特殊的生活形态；第四个层次是卖文化，文化内涵越丰富，差异性越突出，吸引力就越大，这个层次的旅游产品才可谓精品。纵观国内外旅游发达地区或著名的旅游产品，都是地区文化、民族文化的结晶。文化就是这样，有题可作，小题可大作，甚至无题也可作，化腐朽为神奇，成为旅游之魂，将一个地区或一项旅游产品推向市场，提升价值，创造效益，形成产业。××旗悠久的历史文化灿烂的民族文化神秘的祭祀文化丰富的生态文化是我旗发展旅游业的四大优势资源。四大资源有机统一优化重组构成了我旗地方特色旅游的竞争力优势：
　　历史文化旅游资源优势。××旗是人类文明的发祥地是游牧文明与农耕文明的交融带从鄂尔多斯古人类河套人到秦汉唐宋元明清从唐诗叙述无定河到赫连勃勃赞××从萨刚彻辰写名著到独贵龙运动起烽火从巍巍屹立的统万城到记载沧桑的翁滚梁兼有胜迹遗踪可寻。现代中国革命的历史也在××写下了浓墨重彩的一笔：毛泽东的电文彭德怀无定河饮马江青巴图湾小住蒙古族进步青年奔延安伊盟最早的党支部等等给我们留下了许许多多的历史遗迹。××旗丰富的历史文化资源足以把游人引上历史文化的“探奇之旅’’。
　　民族文化旅游资源优势。××旗具有浓郁的民族风情独特的民间习俗奇异的传统礼节绚丽的民族歌舞可口的美食餐饮……这些民族文化的传承弘扬使××草原充溢着浓浓的文化氛围在“天人合一”的哲学思想指导下××旗处处闪烁着人与自然和谐依存的光芒。文学艺术人才辈出多数人能歌善舞“以歌养心以舞养身以酒养神”形成了独特的民族歌舞文化、民族祭祀文化、民族婚俗文化、民族服饰文化、民族工艺制作文化等等。这些文化在许多方面还保持着它的原生性能够满足人们在文化上追求多样性与变异性的消费心理需求对国内外游客具有极强的吸引力。
　　
　　祭祀文化旅游资源优势。之所以把××旗的祭祀文化单列出来与民族文化和历史文化并驾齐驱相提并论是因为蒙古族祭祀文化在××草原保留时间最长流传范围最广祭祀内容最多。在宗教祭祀方面石砭庙是藏传佛教传入漠南蒙古第一庙××召庙是全市唯一有活佛喇嘛最多的召庙海流图庙和陶尔庙同样远近驰名。念经送鬼驱魔与蒙医藏药结合是其显著特色。特别是召庙祭祀的“查穆”跳鬼表演正在倾倒无数游客。在民族祭祀方面沙尔利格以天神祭拜为主的“哈塔金十三阿塔天祭祀”陶利的蒙古汗国国徽九游白纛祭祀乌兰陶勒盖及陕西的京肯苏力德木华黎神矛祭祀图克及陕西的萨刚彻辰家族祭祀还有散布全旗的敖包祭祀无不闪烁着神奇而诱人的光芒这些人无我有的宝贵资源足以把远方的游人引上祭祀文化的“朝圣”之路
　　
　　生态文化旅游资源优势。随着工业文明的建立和城市化的发展“天人合一”的生态旅游热正在兴起独特的生态文化资源同样成为××旗旅游开发的亮点。自然方面××旗神奇的沙光水色、森林草原、高原峡谷、飞瀑流泉、奇树异木等原生性自然生态系统所凝固的景观如巴图湾水库塞外江南纳林河萨拉乌苏地质公园沙漠大峡谷沙地柏五叶树子母柳等等都可引发旅游者美的感觉、美的联想使旅游者产生原始淳朴的冲动。人文方面在曾经闻名全国的牧区大寨实地观光与宝日勒岱殷玉珍两代劳模治沙互动游客留名挂牌植树绿色××建设全新内涵体验等等同样可以使人们获得审美愉悦的心理体验性情在生态文化环境中得到释放和满足。
　　
　　三、加快××旗旅游产业发展的对策思考
　　
　　．拓宽工作思路、更新发展理念。在旅游业的发展上我们必须与时俱进、创新观念、创新思路、创新方法、要树立新的资源观对文化旅游资源做到保护与利用并举要树立新的产品观全力打造能够体现效益的旅游精品、极品、绝品要树立新的竞争优势观在景区、线路、服务、营销、价格上做好文章要树立新的消费观从消费者的需求出发以特促销、以奇促销、以优促销要树立新的发展观要立足旅游跳出旅游、立足××跳出××来思考全旗旅游业的发展从策划、规划、建设、管理、服务入手塑造旅游精品、极品、绝品拉动人流、物流、财流加快自我发展。
　　
　　．保护民族文化、抢救旅游资源。当前我们明显的感觉到我旗的一部分蒙古族民歌、舞蹈、制作工艺、民族用品等正在逐渐失传因此必须全面加大抢救和保护力度。一是要集中人力物力财力全面搜集摄录整理全旗各类文化资源二是旗人大制定民族文化保护条例建立民族文化保护区、民族文化基地保护民族歌舞、民族服饰、民族用品三是要将民族传统文化传承教育纳入民族中小学素质教育内容对民族民间歌舞、绘画、体育、文化、传统手工艺制作等加以继承和发扬；四是要制定当地野生动植物保护条例制定生态恢复政策把动物保护和生态环境保护有机结合起来营造人与自然和谐发展的良好环境。
　　
　　．创新投资体制、构建发展平台。××旗旅游业要想实现跨跃式发展，就必须拓宽资金筹集渠道，坚持政府主导、企业主体、市场运作、群众参与的投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化的投融资体制。要充分发挥政府投入的基础性和导向性作用，通过政府投资的拉动，广泛吸纳社会资金参与旅游开发建设。坚持“只求所在，不求所有”和“谁投资谁受益”的原则，以优惠的投资政策，良好的投资环境，积极鼓励和支持各种经济成份组织和个人旅游资源、旅游项目的开发建设和投资经营，不断强化市场融资功能，拉动民间投资。金融部门要在信贷范围内对旅游项目优先贷款；要捆绑上级专项围绕旅游业重点投入；要把旅游业发展资金纳入财政预算。通过加大对旅游项目的投入，实现“开发一业带百业，财政个人双增收”的战略目标。
　　
　　．树立品牌意识、强化旅游促销。确定发展文化旅游产业两年多来，我们成功的举办了河套人发现周年座谈会，萨刚彻辰诞辰周年纪念大会，萨拉乌苏草原文化促进会成立大会，牧区大寨××召命名周年纪念大会，萨拉乌苏文化节等一下列文化旅游促销节会；通过中央电视台、外省电视台、内蒙古电视台和有关电影制片厂拍摄宣传××的专题片部、电影两部；主流报刊上大量宣传报导了××旗，引起外界普遍关注，来××旅游观光人数比去年增加了一倍以上。但这只是我们文化旅游促销的开始，今后我们要继续走“政府主导、媒体开路、企业主体、群众配合的宣传促销之路。政府主导就是要营造良好的政策环境、舆论环境和节会环境；媒体开路就是要充分发挥电视、报纸、互联网等媒体的宣传作用，通过电影、电视剧、歌曲、图书、公益性广告等方式，为旅游业发展鸣锣开道、推波助澜；企业主体就是要以企业作为宣传主体，把宣传、销售、收益三者有机结合，用市场运作的手段，搞好重大活动的承办，搞好具体景点景区的宣传。群众配合就是鼓励动员群众主动参加各种重大民族文化活动，既当演员、又当观众，积极参与草原文化弘扬活动，人人都是形象代表，人人都是旅游环境，塑造××人文明诚实，知书达礼、热情好客的良好外部形象。
　　
　　总之，××旗的旅游业必须贯彻“生态为先、文化至上”的发展理念，坚持走“因文化扬名，缘生态立命”旅游业发展道路，立足历史文化、民族文化、祭祀文化和生态文化四条主线，认真实施全旗旅游业“三线三片”开发战略，脚踏实地，扬长避短，抢抓机遇，乘势而上，实现我旗旅游业的健康快速发展。