市第三批保持共产党员先进性教育活动工作方案　　市第三批保持共产党员先进性教育
　　活动实施方案
　　根据《焦作市第三批保持共产党员先进性教育活动工作方案》、《中共沁阳市委关于在全市党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》，现制定沁阳市第三批保持共产党员先进性教育活动工作方案。
　　一、指导思想
　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和市委四届七次全会精神，围绕“突出工业主导地位，统筹城乡协调发展，努力实现沁阳经济社会发展新跨跃”的总体思路，以“创建和谐新农村”活动为重点，紧密联系我市改革发展稳定大局、党员队伍建设现状和“三农”工作实际，切实加强领导，精心组织实施，正确把握政策，注意工作方法，着力解决实际问题，扎实深入地开展先进性教育活动，确保取得实效，为建设社会主义和谐新农村和建设更加富裕、文明、和谐新沁阳，打下坚实的思想基础和组织基础。
　　二、目标要求
　　坚持中央、省委、焦作市委和沁阳市委关于开展先进性教育活动的指导思想，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体要求和建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义和谐新农村为目标，结合我市实际，牢牢把握“取得实效”和“成为群众满意工程”这个关键，扎实做好第三批先进性教育活动，努力达到以下三个目的：
　　（一）着眼于生产发展、生活宽裕和影响农村改革发展稳定的主要问题的解决，努力促进农村经济发展和农民增收。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，明确推进现代农业建设、深化农村改革的工作思路。制定和完善增强村级组织服务功能、鼓励和引导农民发展各类专业合作组织、保护和调动农民群众发展经济积极性等方面的具体措施。千方百计帮助群众增加收入、改善农民生产生活条件。
　　（二）着眼于乡风文明、村容整洁和群众最关心的重点问题的解决，积极推动和谐农村建设。从实际出发，加强农村文化建设，制定和落实培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的具体措施。引导农民破除封建迷信，移风易俗，倡导健康文明的生活方式。尊重农民意愿，加强环境卫生整治，改善村容村貌。积极化解各种矛盾纠纷，维护农村稳定。
　　（三）着眼于管理民主和农村党组织与党员队伍中存在的突出问题的解决，切实加强基层党组织建设，提高党员素质。加强以党组织为核心的村级组织建设，改进农村党组织的组织设置、活动方式和工作方法，深化“三级联创”活动。在村党组织领导下，有序推进村民自治，健全村务公开、民主管理制度。教育引导农村党员增强学习实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，明确保持共产党员先进性的具体要求；结合开展农业实用技术和职业技能培训，帮助农村党员全面提高自身素质，在建设社会主义和谐新农村的伟大实践中发挥好先锋模范作用。
　　三、参加范围
　　主要是农村和部分党政机关党组织及党员。从××年月上旬至××年月基本结束。包括各乡镇（办事处）所辖的村（居），党的组织关系在乡镇（办事处）、村（居）的企事业单位，村（居）中小学校，承担先进性教育活动组织和指导工作的有关机关、部门。共涉及个村（居），个党政机关，个基层党组织，其中党总支个，党支部个，党员名。
　　（一）市委纪检委、组织部、宣传部、机关工委，因承担先进性教育活动的组织指导工作未参加第一批活动，其先进性教育活动安排在第三批进行。
　　（二）流动人员中的党员，包括应当在流入地参加第二批先进性教育活动但因各种原因未能参加的流动党员，和应当参加第三批先进性教育活动的流动党员。在本市区流动的，一般应回原单位党组织参加先进性教育活动；在市区外流动的，我市在流入地建立党组织的，要组织流入该地的党员参加我市第三批先进性教育活动。对于流入地未建立党组织的流动党员，所属党支部应选派联络员与其联系，帮助流动党员参加先进性教育活动；与单位解除劳动关系但尚未转移组织关系、且没有固定工作单位的党员，一般应将组织关系转至其居住地党组织参加先进性教育活动。
　　（三）对离退休党员及年老体弱党员，本着属地管理的原则，在其党组织关系所在地参加教育活动，但应视其身体情况，从实际出发，在时间、内容、方式上灵活掌握。
　　四、基本原则
　　⒈坚持牢牢把握主线。把学习实践“三个代表”重要思想（更多精彩文章来自“秘书不求人”）贯穿先进性教育活动的始终，引导广大党员进一步深入学习“三个代表”重要思想，自觉实践“三个代表”重要思想，真正把“三个代表”重要思想铭刻在头脑里，落实在行动上，体现在各项工作中。
　　⒉坚持紧紧围绕大局。紧紧围绕学习贯彻党的十六届五中全会和市委四届七次全会精神，围绕全面建设小康社会，围绕落实科学发展观，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，围绕构建社会主义和谐社会、创建社会主义和谐新农村，谋划、部署、开展好先进性教育活动。
　　⒊坚持党员干部带头。党员领导干部、农村党组织负责人在抓好先进性教育活动的同时，要带头参加先进性教育活动，在参加学习、查找问题、相互谈心、进行党性分析、开展批评与自我批评、制定和落实整改措施等方面，发挥示范表率作用。
　　⒋坚持正面教育为主。通过学习培训、树立宣传先进典型、开展保持共产党员先进性具体要求大讨论、开展批评与自我批评、开展主题实践活动等，使党员进一步明确新时期保持先进性的具体要求，激发自我提高、自我完善的内在动力，提高解决自身问题的能力，自觉保持先进性。要关心爱护党员干部，既要严格要求、严格管理、严格监督，又要鼓励和支持他们改革创新、干事创业，帮助他们改进工作方式方法。
　　⒌坚持充分发扬民主。尊重和保障党员的民主权利，认真听取党员意见和建议，激发他们关心党内事务的热情，增强他们投身先进性教育活动的积极性和主动性。充分相信群众、依靠群众，采取多种形式，广泛征求群众意见，及时向群众通报先进性教育活动的有关情况，自觉接受群众监督评价，使先进性教育活动的过程体现群众要求，使先进性教育活动的效果符合群众意愿。
　　⒍坚持解决突出问题。先进性教育活动的全过程，都要立足于解决存在的突出问题，做到能改的马上就改。通过边学边改、边议边改和集中整改，切实解决党员在理想信念、宗旨意识、纪律观念、工作作风、发挥作用等方面存在的突出问题，基层党组织自身建设方面存在的突出问题，影响本村本单位改革发展稳定的突出问题，广大群众最关心的突出问题，使先进性教育活动取得实实在在的效果。
　　⒎坚持推动各项工作。要把开展先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本村本单位的各项工作紧密结合起来，统筹兼顾、合理安排，进一步明确工作思路，制定有效措施，转变工作作风，狠抓工作落实，以先进性教育活动为动力推动各项工作，以各项工作的成效检验先进性教育活动的成果，做到“两不误、两促进”。
　　五、分类指导
　　注重从实际出发，坚持加强分类指导。在行政村，要以开展创建和谐新农村活动统揽农村先进性教育活动工作全局，在党员和党组织中深入开展“四学双争双创”活动（学理论、学政策、学技能、学先进，争当政治上强、带头致富和带领群众共同致富能力强的“双强”党员，争当领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的“五好”村党支部，创富民村、创和谐村），同时，开设农村支部书记论坛，组织广大党员向我市优秀农村党支部书记王东明、任保才学习，建立健全经济工作发展台账和基层组织建设问题台帐，教育引导农村党员带头勤劳致富和带领群众共同致富，加快农村经济发展、农民增收致富的步伐；在农村中小学校，要把先进性教育活动与巩固提高农村义务教育水平结合起来，与开展素质教育结合起来，与培养适应“三农”发展需要的各类人才结合起来，深入开展“四个一”（联系一名非党教师、帮助一名特困生、参与一个课题研究、撰写一篇有价值的教研论文）和“三比三看”（比团结，看谁协作精神好；比实干，看谁奉献精神强；比绩效，看谁工作效率高）活动，引导党员为学校的改革发展作贡献；在外出务工党员集中地，要把先进性教育活动与健全党的组织结合起来，与开展党的活动结合起来，与发挥党员作用结合起来，与促进劳务经济发展结合起来，深入开展以“五个一”活动（传递一条信息，提出一项建议，促成一项合作，兴办一个项目，带富一个项目）为主要内容的“服务驻地树形象，建设家乡比贡献”主题活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结带领广大外出务工人员为城市的繁荣稳定尽责任，为家乡的富裕发展作贡献；在非公有制企业，可以采取业余、小型、分散等多种形式，开展先进性教育活动。要坚持开展教育活动与健全基层党组织并重，与提高党员素质、发挥先锋模范作用并重，促进企业发展并与维护职工合法权益并重，在党员中深入开展以“思想觉悟高于普通员工、业务技能高于普通员工、工作业绩高于普通员工”为主要内容的争做“三高”型党员活动和“五有两保”（有组织、有阵地、有活动、有作用、有形象，保护企业的健康发展、保护职工的合法权益）活动，使教育活动为企业所需要，为业主所理解，为党员所欢迎；在党政机关，要把先进性教育活动与强化立党为公、执政为民意识结合起来，与转变工作作风、提高工作效率和科学执政、民主执政、依法执政水平结合起来，深入开展争创“五型”党支部、争当“五好”党员活动（学习型、创新型、务实型、服务型、廉洁型，学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好），使广大党员在政治上有明显进步，思想上有明显提高，作风上有明显转变，纪律上有明显增强，工作上有明显推进。
　　六、方法步骤
　　我市第三批先进性教育活动从××年月上旬至××年月基本结束。具体到每个单位，集中学习教育的时间一般不少于个月。之后，要用—个月的时间，切实做好巩固扩大整改成果的工作。集中学习教育分三个阶段进行。
　　第一阶段：学习动员（天左右）
　　时间安排：××年月上旬—××年月中旬。
　　主要任务：学习文件、统一思想、提高认识、增强素质。
　　重点抓好四个环节：
　　⒈搞好思想发动。市委召开第三批先进性教育活动动员大会之后，各单位逐级召开动员会，党组织负责人亲自作动员讲话，使广大党员明确先进性教育活动的重大意义、中央、省委和市委的部署要求、本地本单位的具体安排，统一思想，提高认识，积极投身到教育活动中来。
　　⒉搞好学习培训。组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、中央、省委和市委关于先进性教育活动的重要文件，重点学习《党章》和党的十六届五中全会精神。要根据不同行业、不同群体党员的实际情况，制定学习计划，提出明确要求。坚持分散自学和集中学习相结合，坚持适合机关和农村实际的方式方法。组织观看戏曲电影《村官李天成》和现代怀梆剧《王东明》，采取理论宣讲、形势报告、观看录像、座谈交流、问题解答等形式，提高学习效果。农村党支部要多方筹集资金，为党员学习提供有关物质条件，采取切合农村实际的方式方法组织农村党员学习。把自学和集中学习结合起来，充分利用冬季农闲、雨雪天、晚上等时间及农民工返乡的时机抓好集中学习教育。注重发挥党员电化教育和农村现代远程教育网络的作用，运用理论宣讲、形势报告、问题解答等方式，增强教育活动的吸引力和实际效果。
　　⒊明确新时期保持共产党员先进性的具体要求。组织党员开展专题讨论，对照“三个代表”重要思想和《党章》的有关规定，提出体现时代精神、反映群体特征、符合机关和农村特点的保持共产党员先进性的具体要求。
　　⒋小结转段。学习动员阶段结束时，机关和农村党组织要向上级党委先进性教育活动办公室提出转段申请，经同意后进行小结和转段动员。
　　第二阶段：分析评议（天左右）
　　时间安排：××年月中旬—月下旬。
　　主要任务：党性分析、民主评议、查摆问题、对照检查。
　　重点抓好八个环节：
　　⒈广泛征求意见。机关和农村党组织可采取设置意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、开展问卷调查、开通热线电话等形式，广泛征求党内外群众的意见和建议；党员领导干部还要征求班子成员、下级班子成员和党外群众的意见。党组织要将征求到的意见，如实向党员本人反馈。要鼓励群众讲真话、讲实话，积极负责地向党员、党组织提出意见。
　　⒉开展谈心活动。党员之间要积极开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，加强了解，增进团结，共同提高，共同进步。
　　⒊撰写党性分析材料。每个有书写能力的党员，都要根据征求到的意见，对照《党章》规定的党员义务和党员干部的基本条件，全面总结自己近年来思想、工作和作风等方面的情况，重点查找在保持共产党员先进性方面存在的差距和突出问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，明确努力方向，形成党性分析材料。不具备书写能力的党员，可根据实际情况灵活掌握。经党支部书记批准后可以不写，但要向党支部书记做口头陈述，并在专题组织生活会上做口头剖析，对不符合要求的党性分析材料要督促重写，直到符合要求。
　　⒋召开专题组织生活会。每个党员都要按照准备好的党性分析材料，进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。党员要根据评议意见，认真修改自己的党性分析材料。
　　⒌召开支委会。党支部要根据征求到的意见建议、民主评议情况和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。
　　⒍向党员反馈意见。党支部要向每个党员指出存在问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，党支部要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。
　　⒎通报评议情况。党支部要以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。
　　⒏小结转段。分析评议阶段结束时，单位党组织要向上级党委先进性教育活动办公室提出转段申请，经同意后进行小结和转段动员。
　　第三阶段：整改提高（天左右）
　　时间安排：××年月下旬—月下旬。
　　主要任务：针对问题、抓好整改、制定措施、见诸行动。
　　重点抓好四个环节：
　　⒈制定整改方案。党员、基层党组织和领导机关，要针对征求到的意见建议和分析评议中反映出的突出问题，制定切实可行的整改方案，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。
　　⒉认真进行整改。结合工作实际，对那些需要解决又能够解决的突出问题，集中进行整改。组织党员为群众办实事、办好事，以实际行动取信于民。
　　⒊向群众公布整改情况。各单位制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
　　⒋认真搞好总结。各单位要召开总结会，通报本单位先进性教育活动的主要情况，表彰优秀党员。
　　集中学习教育活动基本结束时，党组织要以适当方式向党员、干部、群众通报先进性教育活动的有关情况。上级党组织要采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，对下一级的先进性教育活动开展情况进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要重新“补课”。
　　集中学习教育活动结束后，要用—个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量解决；对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新整改。二是做好组织处理工作。对那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要认真做好教育帮助工作，促使他们尽快转化。对那些经教育不改、不符合党员条件的，要根据《中国共产党章程》和党内有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》规定，给予纪律处分。对问题一时查不清的党员，不要急于处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。党员无正当理由、长期不与组织联系的，以及经教育不改、拒不参加先进性教育活动的，要在先进性教育活动结束后，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，按照正常程序进行组织处理。三是搞好建章立制。运用先进性教育活动的成功做法和新鲜经验，结合各地各单位实际，进一步完善党员学习培训、教育管理、联系和服务群众以及党组织自身建设等方面的制度，建立健全保持共产党员先进性的长效机制。
　　七、组织领导
　　（一）实行领导责任制。各级党委总支、支部要进一步强化责任，建立和落实领导责任制，主要负责同志作为第一责任人亲自抓，分管领导具体抓，其他党员领导干部结合分工协助抓，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。开展第三批先进性教育活动的基层单位，要根据工作需要成立相应的领导机构和工作机构，党组织负责人负责本单位先进性教育活动的组织实施，党员行政负责人要积极支持、配合党组织搞好先进性教育活动。
　　（二）建立领导干部联系点制度。每个市级党员领导干部要联系个乡镇（办事处）和个农村基层党支部；乡镇（办事处）和市直单位党员领导干部每人都要分包个村，确保每个村都有名党员领导干部具体指导、辅导。
　　（三）加强督查指导。市委先进性教育活动领导小组向各乡镇（办事处）派出督导组，向各村派出辅导组，进行全程辅导。督导（辅导）组要履行职责，了解情况，加强指导，精心辅导，确保教育活动取得实效。
　　（四）搞好舆论宣传。各党组织要制定先进性教育活动宣传方案，针对参加第三批先进性教育活动党员的特点，结合实际，积极创新。采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传“三个代表”重要思想，宣传开展先进性教育活动的重大意义和取得的成效，宣传基层党组织和共产党员的先进事迹，营造各级党组织高度重视、广大党员主动参与、各届群众积极支持的良好舆论氛围。
　　各乡镇（办事处）党委要根据本方案要求，制定本单位第三批先进性教育活动的具体方案，于××年月日前报市先进性教育活动办公室备案。