实行社区内在职党员双重管理的难点及对策
实行社区内在职党员双重管理的难点及对策
为加强对在职党员的教育、管理和监督，充分发挥全区各级党组织和在职党员在社区建设中的重要作用，＊＊区委围绕推进社区党建工作，对在职党员实行双重管理工作进行了积极的探索，取得了一定的成效，但在如何更好地调动驻区单位党组织和社区在职党员的积极性，充分发挥其在开展区域性、社会性、群众性、公益性工作中的作用，建立起相应的工作运行机制等方面仍存在一些难点问题，还有待进行深入的探讨和研究。
一、在职党员双重管理的基本做法
从××年开始，＊＊区委在全区范围内开展了在职党员双重管理工作。对在职党员实行双重管理主要是通过实行《协管党员联系卡》制度来实施，该制度明确规定了凡是在社区居住的归区委管理的全区党政群机关、企事业单位和各类新型经济社会组织中的共产党员，除接受其组织关系所在单位党组织的教育监督管理外，还应接受本人所居住社区党组织的监督管理。在双重管理的实施上，区委组织部下发了《关于在社区协管党员中实行《协管党员联系卡》制度的通知》，采取由基层单位党组织将每名党员的《协管党员联系卡》分别直接送交到党员所居住的社区党组织，蛴傻吃北救顺帧缎艿吃绷悼ā返骄幼〉厣缜匙橹ǖ降羌堑陌旆ǎ邮苌缜匙橹墓芾怼⒓喽剑瓿缮缜匙橹峙涞墓ぷ魅挝瘢簧缜匙橹蚋萁邮盏降摹缎艿吃绷悼ā罚泄氐ノ坏匙橹男卸跃幼≡谏缜脑谥暗吃钡募喽焦芾碇霸穑氐慵忧慷陨缜吃薄鞍诵∈薄币酝獾募喽焦芾恚⒏莸吃钡哪炅洹⒐ぷ鞯ノ弧⒏鋈说囊滴褡ǔず吞爻さ龋谥暗吃北嗳肷缜吃敝驹刚叻穸樱佣纬闪说ノ坏匙橹苯庸芾砗蜕缜匙橹芾淼脑谥暗吃彼毓芾砘疲又贫壬先繁Ａ嗽谥暗吃笔笨讨糜诘匙橹喽焦芾碇隆６栽谥暗吃笔敌兴毓芾恚忧苛硕栽谥暗吃钡慕逃⒐芾砗图喽剑Ｖち嗽谥暗吃薄鞍诵∈薄币酝庖材苋险媛男械吃币逦瘢⒒恿嗽谥暗吃痹谏缁嵘钪械南确婺７蹲饔茫銮苛说吃谏缜淖橹α浚鞫烁骷兜匙橹腿宓吃辈斡肷缜ㄉ璧幕浴Ｔ谥暗吃背渭又е小⒅驹刚叻竦然疃猓拱镏缜饩隽恕叭蕖钡任侍狻
二、在职党员双重管理的难点
通过在职党员双重管理工作的开展，有力地推动了社区党建工作向深度和广度发展。尽管如此，在职党员双重管理工作仍然存在一些难点问题亟待解决。
（一）基层党组织思想上的轻视，存在“无关”思想，真正重视起来较难。加强在职党员的教育管理，实际上意味着社区党组织要对在职党员“八小时”外的社区生活加以监督和管理，从而实现单位和社区对在职党员的双重管理。但在实际操作中，由于长期以来形成的单位意识，一些基层单位党组织对社区党的建设工作和社区党组织参与在职党员管理的重要性认识不高，认为只要在单位内部搞好党建工作、党员在单位发挥好作用就行了，而社区党建工作和党员教育管理等工作则是街道和社区党组织的事，应当由街道社区党组织承担，对于单位来说是“份外事”，因此，对社区党组织能否发挥协管作用持怀疑和观望态度，被动地应付多，主动配合少，在民主评议党员和党员评先选优工作中也很少主动征求社区党组织的意见，有时社区党组织上门了解驻区单位在职党员的情况，驻区单位也不太愿意提供。
（二）社区党组织工作中的短视，存在“无为”思想，真正协管起来较难。在职党员参与社区的三个文明建设，给社区党的工作带来了生机和活力，但如何调动在职党员的积极性，无疑是对社区党务干部素质的挑战。由于一些社区党务干部受到年龄、文化、工作能力等主客观条件的限制，在如何发挥在职党员在社区建设中的作用等方面，显得工作思路不宽，办法不多，缺乏凝聚在职党员积极参与社区活动、发挥更大作用的协调水平和组织能力；在活动形式上还略显单调，缺少创新，对到社区党组织报到的在职党员，有的只是组织参加社区的治安巡逻、党员义务奉献等活动，往往只是交办临时性的工作任务；在服务社区的内容上不够丰富，还未形成在职党员经常化、制度化的服务社区居民、参加社区建设的良好运行机制；在实施《协管党员联系卡》制度过程中，对在职党员实行双重管理的重大意义认识不足；一些社区党务工作者存在畏难情绪，认为社区承担的社会任务繁重，社区党组织的党员人数越来越多，管好自己直管的党员都有一定难度，没有精力再去管理和教育在职党员，因此，程度不同地存在协管不力的现象。
（三）在职党员参与中的漠视，存在“无谓”思想，真正发挥作用较难。在职党员“八小时”以内在单位工作，“八小时”以外在社区生活，无论是单位和党员本人都比较重视在单位的工作表现，由于在职党员在社区工作生活中的表现在单位考评中较难体现，或者在考评中所占分量较轻，因而，在职党员对社区党建工作，对在社区作用的发挥方面认同感、关切度不是很高，参与的主动意识和接受管理的积极性不是很高，双重角色意识不是很强，引导在职党员从单位走向社区、参与社区党建活动还未能形成良好的氛围。
三、加强在职党员双重管理的对策和建议
（一）在落实政策上需再加力
要进一步贯彻落实市委《关于驻社区单位和在职党员参加社区建设工作的意见》，积极构建以街道党工委为核心，社区党组织为基础，社区内全体党员为主体，驻社区单位党组织共同参与，资源共享、优势互补、共驻共建的街道社区党建工作新格局，使在职党员要主动接受单位党组织和所居住社区党组织的双重管理，在限定时间内，持《协管党员联系卡》到居住地社区党组织报到。要进一步明确驻社区单位和在职党员在参与社区建设工作中的任务职责，使在职党员在社区建设工作中，能带头宣传党的政策、带头倡导社会公德、带头帮扶弱势群体、带头维护社会稳定、带头保持社区环境和卫生，积极参与社区活动，发挥党员的先锋模范作用。要进一步完善《协管党员联系卡》制度，将在职党员的协管范围扩大到厂矿企业等非地方党委管理、单位和党员驻在社区的党员。对非区委直管的厂矿企业的在职党员，可建立《在职党员联系卡》，更广泛的动员全辖区各级党组织和共产党员参与社区建设，增强共驻共建的合力，调动社区党组织做好在职党员双重管理的积极性。
（二）在组织建设上需再延伸
⒈要切实加强社区党的组织建设。加强在（更多精彩文章来自“秘书不求人”）职党员的双重管理，涉及到单位党组织与街道社区党组织之间的协调配合，街道社区党组织是区域性党建工作的主导力量，必须发挥牵头、组织和协调的作用。街道社区党组织要通过组织载体和活动载体建设，把不同隶属关系的社会单位党组织组织协调起来，把更多的在职党员组织发动起来，切实形成以街道社区党组织为核心，社区各类党员为主体、社会单位党组织广泛参与的区域性党建工作新格局，构建和完善街道社区党建工作的“垂直组织系统”和“横向组织系统”。“垂直组织系统”主要载体包括：街道工委、社区党组织、党小组、直管党员等；“横向组织系统”主要载体包括：社区党建工作协调委员会、社区党建工作联席会、社区协管党员联络站或活动站、社区志愿者队伍（在职党员）等。要通过两大组织系统的建立和充分发挥两大组织系统的作用，实现社区党组织对社区内在职党员“两权”的落实，即生活在社区但党组织关系不在社区党员的协管权、驻社区单位党员的参管权。
⒉要提高社区党务干部的整体素质。做好在职党员的双重管理工作，必须培养和造就一支高素质的社区党建工作者队伍，提高社区党务工作者的工作水平和处理实际问题的能力，增强党在社区建设和管理中的力量。要通过上选下派、面向社会招聘等方式，调整充实社区党务工作者队伍，优化社区党务干部队伍结构，配齐配强社区党组织书记，使之能担当起推进社区党建工作、履行双重管理职能的重任。要运用针对性的轮训、专门培训等各种形式，有计划有步骤地培训社区党务干部，不断提高社区党组织书记和社区党务干部的思想政治素质，使其不仅具有较高的思想觉悟，而且具备基层群众工作的能力和社区建设管理的实际本领。要引入竞争机制，采取轮岗、聘任和竞争上岗等形式，扩大干部交流，加强社区领导班子建设，增强街道社区党务干部的责任意识、竞争意识和争先创优意识，切实提高社区党务工作者的整体水平和综合素质。
⒊要强化对在职党员的管理。社区党组织要经常对辖区内各类党组织和党员的情况进行摸底调查，对在职党员实行动态管理，组织和要求居住在社区的在职党员参加社区活动，支持和参与社区三个文明建设，争做社区建设的先锋和模范。按照“管好自己的，管活驻区的，辐射外来的”原则，积极开展社区党组织活动，管理和利用好《协管党员联系卡》和《在职党员联系卡》，把在职党员在社区活动情况及表现记录在卡上；建立《在职党员社区工作情况反馈意见书》，将党员在社区的工作表现反馈到所在单位，增强在职党员参与社区建设的自觉性，发挥在职党员在社区的作用。
（三）在制度保障上需再完善
⒈要进一步建立健全在职党员社区报到登记制度。可由基层党组织牵头，组织单位党员如实填写《协管党员联系卡》，及时到社区党组织报到。社区党组织负责社区在职党员接收和登记工作，并在党员报到时及时填写《在职党员社区报到回执单》。社区党组织要根据在职党员报到情况和结构分布，分类建立社区在职党员名册，全面掌握在职党员的家庭住址、联系电话、职业特点、个人特长以及个人自愿提供服务时间等基本情况，建立起较为完整的社区在职党员基本情况台帐，健全社区在职党员联系网络。
⒉要进一步建立健全在职党员参加社区活动制度。社区党组织要根据社区的实际需要，结合在职党员的职业特点和个人特长，按照“适时、适量、适合”原则，及时组织在职党员利用节假日和工余时间参加社区组织的公益活动，开展党员责任区、党员联系户、党员为民服务周等活动，组织在职党员开展环境整治、治安防范、便民服务、帮困助残、法律援助等方面的社区服务活动，为社区居民排忧解难。在实际工作中，为增强在职党员双重管理的操作性，可实行在职党员参加社区活动计时制的办法，规定每名在职党员每月至少到社区参加活动或为他人服务具体小时数。
⒊要进一步建立健全在职党员社区表现情况反馈制度。对在职党员在社区的表现和参加活动情况，社区党组织要在《协管党员联系卡》、《在职党员联系卡》和《在职党员登记簿》上作好记载和记录，并结合支部掌握情况，及时填写《在职党员社区工作情况反馈意见书》，在每年“七一”和民主评议党员前向党员所在单位党组织进行集中反馈。对区委管理的党员干部的《在职党员社区工作情况反馈意见书》同时向区委组织部反馈。
⒋要进一步建立健全考察党员干部听取社区党组织意见制度。要注重听取和征求社区党组织对党员干部“八小时”以外在社区的表现，把在职党员参加社区建设活动、在社区工作和生活中的表现情况，作为民主评议党员、基层单位推优荐模、区委考核干部的重要内容和依据。对在社区生活和社区建设中有不符合党员身份的言行的，或不到社区报到，或不接受社区党组织管理的在职党员，在评优工作中实行一票否决，对党员干部在社区的表现差、形象差、社区评价差的，使用时要亮黄牌，坚决不重用，不提拔，或暂缓任用，经调查核实确实有问题的，要及时给予必要的组织处理。
（四）在活动载体上需再创新
实行在职党员双重管理，发挥在职党员的作用，社区党组织还必须要紧密结合社区和党员的实际情况，积极探索在社区内对在职党员进行教育、管理和监督的途径及方法，发挥他们的职业优势和个人特长，以服务居民为立足点，以志愿者服务活动为主要形式，建立能充分体现先锋模范作用的多层次、多渠道的活动载体，广泛开展多种形式的主题活动，让在职党员在社区有用武之地，通过党员先锋模范作用的充分发挥，来体现对在职党员实施双重管理的具体效果。一是要组织开展“争当三个好”活动。可以组织在职党员开展“在单位做一名好职工，在社区做一名好居民，在家庭做一名好成员”活动，定期组织在职党员对“争当三个好”活动情况进行自己讲、互相比、群众评，激发在职党员自觉争当好职工、好居民、好成员的积极性，树立在职党员“全天候”党员的良好形象。二是要组织开展“爱心工程”活动。社区党组织可以通过组织开展一名党员帮扶一个困难户的“爱心工程”活动，引导在职党员帮助解决社区群众在就业、生活、教育等方面遇到的困难，为在职党员发挥作用创造条件。三是要组织开展党员志愿者服务活动。社区党组织要通过《协管党员联系卡》、走访摸底等形式，摸清居住在社区内在职党员的数量及基本情况，按照“自愿参加、无偿服务、志在奉献”的原则，根据各人专长，把在职党员组成多种类型的志愿者服务队，走进居民小区和居民家中，向社区居民开展医疗保健、义诊、修理、治安防范、法律热点问题咨询等活动，帮助困难户、孤寡老人排忧解难活动。还可以把在职党员志愿者的个人专长和住宅电话编印成册，发放到居民手中，方便居民联系，以满足社区居民的服务需要。以社区党员志愿者队伍带动“社区志愿者、帼国志愿者、青年志愿者、低保志愿者”等其他各种类型社区志愿者队伍建设，充分发挥在职党员在社区社会生活中的先锋模范作用，带动居民群众共同唱响建设新型特色社区的主旋律。
实行社区内在职党员双重管理的难点及对策
本站小编 免费考研网/2015-11-24
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