农村无职党员设岗定责挂牌管理活动方案　　
　　为了充分发挥农村无职党员的先锋模范作用，为其发挥个人专长、奉献社会提供舞台，使广大无职党员“有职有责、有岗有位、有位有为”，进一步增强基层党组织的凝聚力、影响力、战斗力，经研究，决定在全村无职党员（不担任党内、行政职务的党员）中，开展设岗定责挂牌管理活动。
　　一、目的及任务
　　通过对不担任职务的党员进行设岗定责挂牌管理，积极探索无职党员发挥作用的新途径，解决无职党员发挥作用难的问题，使不同类型的党员都能在发展农村经济、促进精神文明建设、维护平安稳定等工作中更好地发挥作用,真正成为“三个代表”的实践者。
　　二、设岗定责的方法
　　（一）设岗原则：按需设岗，因事设岗，因人选岗，以岗定责，责任到人。
　　（二）设岗类型及职责：岗位类型分为四大类，十一个岗位：
　　经济发展类设两个岗：
　　1.科技示范岗。加强与乡镇农科等有关部门的联系，引进科技示范项目；结合农时节和农事活动，协助村、组每年举办1至2期科技培训班；带头搞好科普工作，每年向村党支部和村民小组党支部提出2至4项加强科技工作的建议，为科技兴村作出一定贡献。
　　2.勤劳致富岗。要结合村情实际，为村“两委”当好经济发展的参谋；不仅自己能带头致富，而且要通过课堂讲授、现场示范等形式，帮助群众出点子、找路子，不断增强群众的致富本领；做好结对帮扶工作，帮助1至2户贫困户脱贫致富。
　　公共事务类设四个岗：
　　1.计划生育岗。带头模范执行计划生育政策；?利用传统节日和农闲季节，采取黑板报、会议宣讲、登门走访等形式，开展计划生育政策的宣传贯彻，保证群众知情面达95%以上；协助村“两委”和计生员做好深入细致的群众思想政策工作，使本组育龄妇女的节育措施落到实处；主动参与监督计划生育工作，倾听并反映群众的意见和建议，切实维护群众的合法权益。
　　2.信息咨询岗。收集、整理经济和社会方面有价值的信息,向村民提供科技知识、致富信息,力所能及地开展招商引资,为本村引进资金和项目。
　　3.公共设施维护岗。对本村的主要道路进行养护,对道路损坏情况及时报告,并提出解决办法和建议。对村内的公共设施经常检查,发现损坏和隐患及时报告,协助做好维护维修,确保公共设施正常运转。
　　4.社会治安维护岗等。带头学习《治安管理处罚条例》等有关法律、法规知识，协助村、组对农民群众进行普法教育；自觉运用法律武器同违法犯罪分子作斗争，维护群众合法权益；积极协助村委会调解民事纠纷;认真了解、登记社会治安案件，及时向村（更多精彩文章来自“秘书不求人”）、组或乡镇派出所报告。
　　村务监督类设三个岗：
　　1.村级财务监督岗。?参与审查村组经济开支的合理性和真实性，若发现问题及时提出质询，并提出处理意见;???督促村、组按时搞好村务公开，对村务财务公开的内容是否全面、手续是否健全、程序是否规范，定期进行检查，若发现问题及时提出建议。
　　2.村规民约监督岗。通过会议、走访等多种形式，组织村民学习村规民约，使广大群众明白村规民约的相关条款和规定，并带头和教育自己的亲属自觉执行村规民约;???协助村、小组依据村规民约调解各类民事纠纷，基本达到小事不出组，大事不出村的要求，维护社会稳定;对违反村规民约的村民，要进行制止和思想教育，并及时向村、组报告.
　　3.党员干部履行职责监督岗。监督党内遵纪守法情况，发现党员干部违纪违法问题及时向村支部、上级党组织或司法部门反映;对村组重大决策进行监督;对村务公开、发展党员等情况实施监督。
　　思想政治类设两个岗：
　　1.政策宣传岗。协助村组采取黑板报、各种会议等形式，在党内外群众中宣传党的十六大精神；宣传党的农业政策和深化农村改革的方针、政策和措施,把党的方针政策和国家法律法规宣传贯彻到群众中去。
　　2.文明新风岗。采取多种形式，协助党支部在党内外群众中进行《公民道德实施纲要》的学习和宣传，通过宣传教育，使精神文明建设的要求和公民道德规范家喻户晓，深入人心,大力弘扬尊老爱幼、邻里和睦、扶贫帮困、助人为乐、无私奉献的社会主义道德新风尚;??带头祛邪扶正，倡导积极、健康、文明的新生活，协助村组利用传统节日，开展有益的群众文化娱乐活动;带头移风易俗，倡导文明新风，丧事从俭，婚事新办；带头崇尚科学，破除迷信，团结带领广大群众抵制和揭露各种邪教组织。
　　村务监督类党员岗
　　?1、理财监督岗。监督村级重大决策是否符合党委、政府要求,了解掌握监督村级预算的合理性;参与审查村级开支的合理性、真实性;督促村级搞好财务公开。
　　2、村规民约监督岗。宣传解释村规民约;按村规民约调解和处理相关事项。
　　3、党员履行职责监督岗。负责监督各岗位党员履行职责情况;对党员的错误做法及时给予提醒与批评,履行向村党组织汇报的义务。
　　?公共事务类党员岗
　　?4、治安巡逻和民事纠纷调解岗。对村民进行法制及村规民约宣传教育;依法或依据村规民约调解民事纠纷、协助处理本村治安问题,维护社会稳定,建设平安村庄。
　　5、道路养护和设施维护岗。对本村的主要道路进行养护,对道路损坏情况及时报告,并提出解决办法和建议。对村内的公共设施经常检查,发现损坏和隐患及时报告,协助做好维护维修,确保公共设施正常运转。
　　6、卫生检查岗。负责对村内环境卫生进行监督检查和管理,协助村班子开展群众性环境卫生整治及评比活动。
　　?经济发展类党员岗
　　?7、勤劳致富和科技示范岗。带头掌握实用技术,开展科技致富,引导和带领群众共同致富。宣传科技知识、讲授传播致富技术,开展示范服务活动。
　　8、信息咨询岗。注意收集、整理经济和社会方面有价值的信息,向村民提供科技知识、致富信息,力所能及地开展招商引资,为本村引进资金和项目。
　　?思想政治类党员岗
　　?9、政策宣传岗。向群众宣传党的路线、方针、政策,协助村党组织做好村民的思想政治工作。深入农户进行民意调查,及时收集村民意见和建议,及时向村党组织、村委会报告。
　　10、文明新风岗,带头开展并协助村党组织搞好各种有益的农村文化娱乐活动,积极倡导文明新风;带头移风易俗,开展喜事新办、丧事简办,破除封建迷信,抵制"×××"等邪教组织,建设富裕文明新农村。
　　（三）设岗对象：无职党员的岗位设置对象为现在没有担任村、组干部的党员（村干部党员履行其现有职责）。上岗党员要求党性强、公道正派，敢于坚持原则；热心公益事业、乐于为群众服务；群众基础好、有较高威信；具备履行岗位职责必需的知识和能力。针对有的村党员队伍年龄偏大、适合上岗党员人数较少的实际，可以把那些积极向党组织靠拢、年纪较轻、素质较高、有一定特长的积极分子也列为上岗对象，用上岗履行职责的实践，增强他们的党性锻炼。也可以每一岗位工作由几名党员来担任。
　　（四）设岗程序：党支部在将岗位名称、岗位职责及岗位职数进行公开的基础上，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，通过党员自荐、民主推荐、党支部提名、党员推选等程序，结合党员的特点、特长择优配岗，使广大党员找到适合自己特长、得到群众信任的岗位。
　　三、实施步骤
　　开展农村无职党员设岗定责活动具体分三个步骤进行：?
　　????1、宣传发动、调查摸底：分别召开党员大会和村民代表大会，进行广泛动员，并对无职党员的年龄、文化、能力以及家庭情况进行调查了解并登记造册，同时要收集整理群众关心的热点、难点问题，找到需要党员发挥作用的支点，为合理设置党员岗位提供科学依据。
　　????2、落实人选、公示明岗：村党支部可通过党员自选、党员大会推荐、党支部根据工作需要确定上岗人选（原则上无职党员上岗比例要在50%以上）。根据岗位职责及考核办法，由村党支部针对不同岗位拟定目标管理责任书，与上岗党员签定。对无职党员认岗、上岗情况和岗位职责要求，村党支部要通过村务公开栏、黑板报或召开会议等多种形式向党员和群众进行公布，接受群众监督。
　　3、开展培训、跟踪管理：为提高上岗党员履行职责的能力和工作成效，在上岗党员签定《设岗定责目标管理责任书》后，村党支部采取集中培训与分散培训相结合的方法，对上岗人员进行岗位专业知识和法律法规知识的培训，同时，村支部要指定支部委员与上岗党员分别联系，负责他们的日常学习和管理，并定期分别召开全体党员会议和群众代表大会，听取上岗党员履行岗位职责的情况汇报，认真填写好《上岗党员岗位履行记录簿》，作为年终民主评议党员的重要依据。
　　四、岗位管理及措施
　　（一）加强领导，跟踪指导。村党支部要把设岗定责工作作为自身建设的一项重要举措，集中时间和精力认真做好工作，切实把各项任务落到实处，保证其健康实施。对上岗党员履行职责给予积极支持，让其有责有权；在上岗党员工作遇到困难或正当权益受到侵害时，要妥善协调解决，保护和调动其工作积极性；同时对上岗党员加强教育管理，使其不断提高自身素质和业务水平，依法照章行使职权，恪尽职守服务群众，成为基层党组织的得力助手。
　　（二）建立机制，规范管理。要着重建好三个机制：一是建立教育管理机制。由党支部建立《上岗党员履行职责记录薄》。二是建立健全检查考核机制。要求上岗党员每半年向党支部和群众代表汇报一次工作情况，党支部根据实际情况作一次半年登记。年终结合《党员目标管理责任制》的考核和民主评议党员工作，采取群众民意测评和支部综合评定等相结合的方式，按考核管理办法的规定确定优秀、合格、基本合格、不合格四个档次。三是强化教育激励机制。对全年履行职责好、胜任岗位的党员要予以一定的表彰和物质奖励，并推荐给上级党组织参加优秀党员的评选和表彰，对考评为优秀的、有培养前途的年轻党员优先列入村后备干部。对不胜任的要及时调整，并不能评为优秀党员，做到奖优劣汰，充分激发党员履行职责热情。