推行发展党员票决制的做法和体会　　
　　为了深入贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，推进发展党员工作机制的创新，进一步做好新形势下的发展党员工作，在试点的基础上，自去年10月份以来，x县县委组织部在全县全面推行发展党员票决制。一年多来，通过票决，共预备党员743名，占接收预备党员总数的99.2%，预备党员转正的714名。
　　一、发展党员票决制的提出
　　近年来，在发展党员方面相继实行了公示制，党委成员列席支部大会等制度，较好地保证了新发展的质量。但实践中依然存在发展党员质量不高、“近亲繁殖”等问题。对此我们进行了深入调研，经过认真分析，出现上述问题的原因虽然多种多样的，但举手表决制却是其中重要原因。举手表决虽具有简便灵活等特点，但存在着明显的弊端：一是不利于充分发扬党风民主。发展对象和党员同在一起，谁举手谁不举手一目了然，使党员不能充分表达自己的真实意愿，“面子举手”、“人情举手”、“随大流举手”、“不情愿举手”占相当比例。久而久之，党员认为这是走形式，参加不参加会议无关紧要，影响了党员参予党务的积极性；出现了少数村党支部发展党员支部大会开不起来的现象。二是不利于把好质量关。由于举手表决比较容易通过，发展对象和预备党员有个差不多时支委会就提交支部大会表决，不太在意其素质。同时对发展对象和预备党员来说，感觉反正都在自己的眼皮底下看着，一般不会不举手，怎么也会通过的。不利于他们积极进取，提高素质，容易使一些素质不高的同志混入党内。三是不利于集体决策。由于举手表决容易通过，使得支委会特别是支部书记的作用更加突出，发展谁不发展谁往往就由少数人说了算，支部书记“一言堂”或“一锤定音”的现象时有发生，与此相伴的“近亲繁殖”、“关系党员”也就难以杜绝了。基于上述分析，我们决定在表决方式上进行创新，改举手表决为投票表决。
　　二、主要做法和成效
　　1、深入调研，开展试点。去年初，我们就组织调研组深入农村、机关和企事业单位等各种类型的基层党组织进行了广泛的深入调研，在广泛征求了各方面的意见和借鉴外地经验的基础上，去年5月份我们制发了《关于试行发展党员票决制的意见》，对试行票决制的意义、范围、程序、原则等作了具体明确的规定。县委组织部按机关、农村、企事业单位等分类选择1-2个支部作为试点单位进行全程指导，各基层党工委也分类确定2-3个支部进行试点。为了切实抓好发展党员票决制的试点，我们举办了各基层党（工）委分管副书记、组织委员参加的骨干培训班，并编印了工作指导，印制了选票和主持词。各乡镇党委和县直机关工委也都根据实际制订了周密的实施方案，对基层党支部负责人和组织委员进行了培训。三是认真试点，以点（更多精彩文章来自“秘书不求人”）带面。在试点过程中，小梁乡朱庙村是全县第一个试点村，成功进行预备党员转正票决之后，县委常委、组织部长晏金星专门发表了电视讲话，此举有力地推动了试点工作深入开展。
　　2、总结完善，全面推行。为认真总结推广票决制试行中的经验，县委组织部组织召开了部分乡镇组织委员、支部书记参加的座谈会，对票决制工作进行了深入的座谈、研讨。在此基础上，去年10月份，出台了《关于在全县全面实行发展党员票决制的意见》，较好地解决了试行工作中的问题。在全面推行中，我们本着既认真慎重，又大胆创新的原则，以《党章》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》为依据，对票决制的有关事项进行规范，注重把握四个环节：一是明确票决范围。规定支部大会讨论党员接收及预备党员预备期满转正，原则上都要采取无记名投票方式进行表决，极个别条件不具备的，必须事先报经县委组织部审查同意。二是明确表决程序。主要包括：发展对象或预备党员汇报思想，介绍人或考察联系人介绍培养教育情况、支委会介绍培养考察情况、党员讨论、无记名投票表决。接收预备党员表决票设“同意接收”、“不予接收”和“弃权”三个表决意见栏，预备党员转正表决票设“按期转正”、“延长预备期”、“取消预备党员资格”、“弃权”四个表决意见栏，表决时由参加表决的党员表达自己的意见，表决票填写完毕后，由监、计票人当场对表决票进行汇总。三是现场公布结果。对投票表决结果当场公布、形成票决报告，支部书记，监、计票人分别在票决报告上签字。赞成票超过应到会有表决权党员的半数，即为通过；反之则为未通过。四是党（工）委成员列席监督指导。规定党（工）委至少有一名成员列席支部大会，对所属支部的试行发展党员工作进行全程监督指导，在会后的票决结果报告上签章，同时在召开党委会审批时还要向党委会汇报当时会议情况。
　　3、运行良好，成效明显。经过一年多的实践，我县发展党员票决制工作取得了阶段性成效。一是有效保障了党员民主权利。票决制让广大党员能充分行使自己的权利，真实充分地表达自己的意见和看法，有效地保障了党员的民主权利。不少党员认为：以前认为某个发展对象没有具备入党条件，但乡里乡亲碍于面子，举手或不举手都不好，现在终于可以作出真正的选择了。二是充分调动了党员参与党务的积极性。票决制切实保障了普通党员在发展党员工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，党员对发展对象培养不成熟可以提出意见，投不赞成票，党员与会能充分表达自己的意愿，较好地调动了党员参与党务的积极性，试点中不少支部党员参会率达95%以上。三是较好地提高了发展对象和预备党员的整体素质。票决制对发展对象和预备党员的素质提出了更高的要求，支委会在确定人选时必须认真慎重，对没有把握的人选不再敢轻易地上会表决了，无形中就严格把关。同时票决制也促使了入党积极分子和预备党员要更加严格要求自己，不断提高素质，否则难以通过。四是有效防止了“近亲繁殖”现象。以前往往是村支部书记或支委掌握着能否入党的“定夺权”，无记名投票表决的方式体现了集体意志，凭的是发展人选自身的能力和素质，靠的是党员群众的公认，那些素质不高的，村干部的近亲及热衷于跑关系的人就没有了市场，有效抑制了“近亲繁殖”和靠关系入党的不正常现象。试行票决制过程中3名被否决的人选均为村干部的“近亲”。五是进一步规范了发展党员程序。我县的方案对发展党员的程序具体细化，每个步骤、每个细节具体明确，特别是专门制发了支部发展（转正）党员大会主持词，更是便于基层操作。各支部都严格按照规定的程序进行操作，有效地防止和克服了不按程序发展党员的现象，从而规范了支部工作。六是有效克服了举手表决制的弊端，保证了发展党员的质量。从我县推行票决制工作实践看，票决制从根本上克服了举手表决制在把好发展党员质量方面存在的弊端，变少数人把关为党员群众多数人把关，变少数人意志为多数人的意志，较好地保证了发展党员的质量。所发展（转正）的党员素质都比较高。
　　三、几点启示
　　1、加强领导是发展党员票决制取得实效的前提。我们在试行发展党员票决制的过程中，无论在前期调研准备、方案制订出台阶段，还是在安排部署、加强培训指导等方面，县委组织部领导都给予了高度重视，充分支持，并主动参予讨论，提出指导性意见。各基层党工委在抓好贯彻落实上主动性和积极性较高，投入必要的精力和人力，加强督查和指导，工作开展较为扎实有效。
　　2、规范操作是发展党员票决制取得实效的关键。我们在具体操作过程中，注意规范程序，注重可行性和操作性，印发了一整套的票决程序和相关表格，较好地保证了发展党员票决制工作规范、有序进行。
　　3、严格遵循原则是发展党员票决制取得实效的保证。在推行发展党员票决制工作中，我们注重把握五项原则：一是客观公正原则。在票决中，对票决对象必须一视同仁，确保党员能更加客观、公正地对待每个票决对象。二是一人一票原则。对一个票决对象，投票人只投一票，或不投票，但不得多投票，也不得代替未到会的党员投票，填写确有困难的，可委托他人由党支部指定专人按其本人意愿填写。三是唯一意愿原则。投票人对同一票决对象，只能选择一个选项作为唯一意愿。对同一票决对象表达两种以上意愿的视为无效票。不表达意愿的视为弃权。四是超过半数原则。到会有表决权党员须超过应到会有表决权党员的半数才能召开支部大会，被表决对象获得赞成票超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收为预备党员或转正的决议。五是逐人票决原则。支部大会在讨论两个或两个以上人员入党或转正时，应逐个进行讨论和票决，分别计票和汇总。
　　4、严明纪律，是发展党员票决制取得实效的重要手段。发展党员票决制具有较强的政策性与严肃性。为使该项制度稳步实施，我们坚持“严”字当头，即严肃纪律，严明制度，严格要求。一是明确规定票决制的纪律要求，要求各党委必须严格按票决制规定程序操作，不准简化程序，不准暗箱操作，不准搞形式主义，凡发现有违反纪律行为的，将按有关规定给予严肃处理。对那些拉帮结派、搞小圈子的，从个人、宗族利益出发，搞势力平衡的，在搞投票、监票和计票等环节弄虚作假的，侵害党员和票决对象合法权益的都要按有关规定严肃查处。二是建立群众来信来访来电登记制度，畅通民主监督渠道，对举报内容，及时调查，逐项核实，并认真填写《处理情况登记表》，发现票决对象参与与票决相关的非组织活动的，一律暂缓进行票决，并视情节轻重给予相应处理。三是建立健全相关责任制度，实行支部书记负责制，党委成员列席发展党员支部大会制，发展党员责任追究制，确保了票决制工作顺利进行。