关于建立健全党员“长期受教育，永葆先进性”长效机制的实施意见　　
　　为进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，努力实现“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标，根据中央和省、市委要求，经公司党委保持共产党员先进性教育活动领导小组研究，就建立健全党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，提出如下意见。
　　一、充分认识建立健全新形势下党员“长期受教育，永葆先进性”长效机制的重要意义
　　建立健全保持共产党员先进性的长效机制，是使党的建设适应新形势、新任务的要求，使党员教育管理工作经常化、制度化、规范化，使广大党员永葆先进性的根本的制度建设。做好这项工作，对于保持广大党员在先进性教育活动中激发出来的政治热情和良好的精神状态，巩固和扩大先进性教育活动成果；对于坚持不懈地加强党的先进性建设，更好地发挥广大党员的先锋模范作用，增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持党的先进性，都具有十分重要的意义。各级党组织要充分认识加强先进性长效机制建设的重要性和必要性，紧密联系各乡镇、各单位改革发展稳定的实际和党员队伍建设状况，大胆探索，把先进性教育活动中创造的成功经验用制度的形式固定下来、坚持下去，抓好落实，不断提高党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为党员“长期受教育，永葆先进性”提供有力的机制保障。
　　二、以制度建设为载体，建立健全三项机制
　　认真总结先进性教育活动学习动员、分析评议、整改提高三个阶段以及加强组织领导、搞好督促检查的有效做法和成功经验，着重从三个方面建立健全工作制度。
　　（一）保持共产党员先进性长效机制
　　着眼于增强党员意识、提高党员素质、促进党员履行义务和保障党员行使权利，建立健全融党员教育管理监督和服务于一体的党员队伍建设的制度。
　　1、加强教育培训机制。要建立健全党员集中学习制度。各级党组织要制定年度集中学习计划，明确学习的主要内容，按时组织党员集中学习。每周集中学习时间不少于2个学时，分散学习时间不少于10个学时。集中学习以党支部为单位，采取党员领导干部为基层党组织和党员上党课、专家辅导、会议研讨、观看电教片、演讲比赛、知识竞赛、交流学习心得等灵活多样的方式方法，不断提高集中学习的质量和效果。要按照市委党员干部轮训规划和年度培训计划，认真组织党员干部参加培训。要建立健全各单位党员干部定期培训制度。在培训内容上，要切实抓好党员政治理论、党的基本知识、党的执政能力建设和国家有关政策、法律法规及业务知识和服务技能等方面的培训。同时，要注重加强马克思主义群众观及遵纪守法的教育，对党员领导干部要加强权力观和党风廉政的教育。在检验培训效果上，健全考核、督促、检查、把关等制度，完善述学、考学、评学的措施办法，强化对党员教育培训的激励约束，激发接受教育培训的自觉性。
　　2、加强管理监督机制。认真研究和改进新时期党员组织关系管理工作，进一步做好发展党员工作，做好民主评议党员和处置不合格党员工作，建立健全四项机制：一是发展党员工作机制，严把“入口关”。着眼优化党员队伍结构，正确把握标准，突出发展重点，进一步规范发展党员工作，使党员队伍的分布更趋合理，结构更加优化。二是民主评议党员工作机制。贯彻从严治党方针，稳妥疏通“出口”。民主评议党员时，既要组织全体党（更多精彩文章来自“秘书不求人”）员对每名党员进行党内评议，又要在一定范围征求非党的群众代表意见；要将民主评议结果以书面的形式反馈给每名党员，并在适当的场合进行公示。对于民主评议结果较差、群众意见较大的党员，党支部要加强教育并指定专人进行诫勉谈话；经教育仍无明显转变的，要根据党章和有关规定，按照组织程序进行处理。三是党员目标管理机制。按照党章的规定，围绕公司的中心工作和本单位的年度工作目标和党员个人的实际，把党员参加党内生活方面、完成各项任务方面、参加社会活动等方面的情况细化量化，开展“先、优”评选活动，评比结果作为年度工作考核的重要内容。四是民主监督机制。逐步推进党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，落实党员的知情权、选择权、参与权和监督权等民主权利。定期开展组织生活，改进和完善“三会一课”制度。采取谈心交心、党性分析、批评与自我批评、通报情况等办法，提高基层党组织组织生活会和领导班子民主生活会质量。
　　3、加强激励引导机制。研究开展“星级党员”争创评选活动，重点建立健全以下机制：一是责任激励机制。建立健全党员岗位目标责任制，教育党员时刻牢记自己的党员身份，强化党员意识，做到在其位履其职，求真务实，真抓实干，事事处处以自己的模范作用带动和影响周围群众。二是竞争激励机制。围绕实现“四个一流”目标，即追求一流的工作水平、创造一流的工作效率、成为一流的工作人员、干出一流的工作业绩，积极开展“比、学、赶、帮、超”活动，做到能者上、平者让、庸者下、劣者出，促使每个党员都热爱自己的岗位，精于自己的工作，创新工作方式，提高工作效率，成为工作上的行家里手。三是荣誉激励机制。通过表彰奖励，对工作成绩突出、具有特殊贡献的党员，进行精神和物资鼓励。通过授予荣誉称号，进一步激励党员增强自豪感和荣誉感。教育引导党员领导干部争做“五个表率”、广大党员争当“五个好”党员，更好地发挥先锋模范作用。
　　4、建立关怀服务机制。进一步规范干部选拔任用工作，重点做好以下几项工作：一是政治上关心。坚持以人为本，努力促进党员的全面发展。加大对党员干部的培养、锻炼和使用力度，对优秀的党员干部大力提拔、大胆使用。积极营造“公开、平等、竞争、择优”的干事环境和充满生机活力的用人环境，二是工作上支持。要尊重和支持党员在干事创业、加快发展中的首创精神，鼓励支持他们放手干、大胆试，对想干事、会干事、能干事、干成事的党员干部，要给予更多的关心、鼓励、支持和保护，努力营造干事创业、加快发展的良好环境。三是生活上爱护。建立健全党建活动谈心制，通过谈心交心活动，达到化解矛盾、增进团结、提高素质、促进工作的目的。积极筹集“党内关怀资金”，对那些一时困难的党员，及时采取雪中送炭式的生活性扶助，帮助他们尽快恢复正常生活。对长期困难的党员，帮助他们分析原因，使他们尽快摆脱困境。要进一步建立并落实好老党员定补制度，每年定期走访慰问制度，充分体现党的关怀和温暖。
　　（二）保持基层党组织先进性的长效机制
　　着眼于强化基层党组织功能，不断提高基层党组织解决自身问题的能力，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力，建立健全基层党组织建设的制度。
　　一是扩大党的工作覆盖面制度。坚持谁主管谁负责和属地管理的原则，有正式党员3人以上的单位都要建立党组织，把每一位党员都及时纳入一个党的组织，保证党的组织覆盖、活动覆盖、工作覆盖。
　　二是动态管理制度。每年对全公司基层党组织进行一次调查摸底，在搞好全面建设、整体推进的同时，采取针对性措施进行集中整治。
　　三是领导联系点制度。公司班子成员每人联系一个基层单位作为党建工作的联系点，每年到联系点调查研究不少于3次，帮助联系点解决实际问题，把联系点办成示范点。
　　四是基层党组织建设保障制度。为基层党组织正常开展工作提供强有力的经费保障，坚持靠事业留人、靠感情留人、靠适当的待遇留人的原则，认真解决专兼职党务工作者在学习、工作、生活方面的实际困难，建设一支政治过硬、素质优良、适应要求、数量充足的专兼职党务干部队伍。
　　五是基层党组织建设领导责任制。按照省、市委加强党的基层组织建设、不断提高党的执政能力的新部署，不断强化决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，形成狠抓落实的工作机制。实行党建工作目标管理，坚持工作重心下移，抓基层、打基础，探索完善请群众参与、由群众评价、让群众监督的党建工作评价考核和激励奖惩制度，努力提高党建工作整体水平，不断促进党的建设与经济建设同步发展。
　　（三）党委思想政治和作风建设长效机制
　　着眼于把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体，建立健全党委、支部思想政治和作风建设的工作机制。
　　1、进一步健全和完善中心组学习制度。健全和完善领导干部自学、脱产进修、学习考核的各项规定，健全和完善党委议事规则、党内情况通报制度、情况反映制度、重大问题决策征求意见制度；健全和完善报告工作和接受监督制度；健全和完善领导干部联系基层、联系群众制度，并对各项制度执行情况进行督促和检查。
　　2、建立基层党委和部门党组领导班子作风建设机制。主要建立健全以下四项机制：一是服务大局的机制。针对改革发展稳定中的热点难点问题进行深入研究，积极为公司发展建言献策，形成人人想大局、关心大局、围绕大局做工作、服务大局创造性地开展工作的浓厚氛围。二是服务发展的机制。建立健全办事公开制、首问负责制、服务承诺制，着力转变工作作风，提高工作效能。坚持把科学的发展观、正确的政绩观落实到具体工作中，解放思想，转变观念，大胆创新，为加快单县发展营造良好的政治环境、社会环境、诚信环境和舆论环境。三是服务基层的机制。建立健全领导干部联系基层制度，领导干部每月至少下基层一次，每年至少为基层解决一个以上实际问题或办一件以上好事实事，切实做到心系基层，行动上服务基层，帮助基层解决问题和困难。进一步完善党员服务基层的措施办法，解决群众生产生活中存在的实际困难和问题，形成察民情、解民忧、帮民富、保民安的长效机制。四是服务群众的机制。积极开展真情帮扶活动，组织党员干部采取长期联系、结对帮扶的形式，帮助失学儿童上学、孤寡老人生活、残疾人解困，扶助城镇下岗失业人员再就业、农村贫困人员脱贫致富，更好地凝聚和激励群众。
　　三、切实加强组织领导
　　各级党组织要从提高党的执政能力，加强党的先进性建设的高度，把建立先进性教育活动长效机制作为党建工作的重要任务，列入重要议事日程，加强领导，强化措施，切实把有关制度建立健全起来，抓好工作落实。
　　强化领导责任。各级党组织主要负责同志是保证先进性教育活动长效机制落实的第一责任人，分管负责同志和职能部门的负责同志是直接责任人。各级各单位要把各项长效机制纳入“三级联创”活动的重要内容，与“三级联创”活动一起部署，一起考核。各级党员领导干部要带头参加各项活动，做执行各项制度的表率，以自身的示范带动促进长效机制的落实。
　　突出发展主题。要把解放思想、干事创业、加快发展作为建立先进性教育长效机制的出发点和落脚点，把推动工作、加快发展，作为检验长效机制建设成效的重要标准。要通过对党员经常性的教育管理，使广大党员始终保持高昂的政治热情和加快发展的积极性、主动性和创造性，切实为公司发展多做贡献。
　　建立配套办法。各级党组织要对照《党章》和先进性的基本要求，结合实际，对现有规章制度进行一次全面梳理和修订完善，在建立健全各项制度的同时，制订相关的配套实施办法和措施，确保制度能够落到实处、有效运转、长期坚持。
　　坚持不断创新。要坚持在继承的基础上创新，既要注重增强制度的系统性和可操作性，做到相互衔接、系统配套，形成有机整体；又做到明确具体，务实管用，避免抽象笼统，力戒形式主义。既要善于总结经验建机制，注意继承借鉴过去的好经验、好做法；又要以开放的观念建机制，广泛借鉴吸收其它工作领域和其它地方机制建设方面的成果，使长效机制富有企业特色、体现时代要求、长期发挥作用。