开展“支部建基地，党员带农户”活动 进一步深化“双强”工程　　
　　近年来，××市委把深入开展“支部建基地，党员带农户”活动，作为农村基层组织建设的“总抓手”，作为深化“双强”工程的重要载体，以致富、带富为手段，以共同致富为目的，促进了农民增收，加快了农村经济发展，走出了一条以党建促经济、以党建促发展的路子，为建设社会主义新农村提供了组织保证和物质基础。目前，全市已建成各类生产基地260余个，辐射带动农户8万户。在活动的催动下，全市“双强”党员干部队伍进一步发展壮大，全市“双强”村党支部书记达到436名，占总数的80%；“双强”农村干部达到1906名，占总数的70%；“双强”党员达到7800名，占农村60岁以下党员总数的50%。
　　一、因地制宜，选准载体，实现基层党建与经济发展的对接共振
　　通过实施“双强”工程，××市培养了一大批高素质的“双强”村党支部书记，为农村经济发展起到了积极推动作用。但是，从实施“双强”工程的整体情况看，进展还不平衡，既有已经进入工业化的乡村，又有尚未脱贫致富的群众，广大党员干部争当“双强”的积极性没有全部调动起来，比学赶超的发展氛围不浓；一些农村党员干部还存在致富能力差，践行先进性的素质不高，带领群众共同致富的能力不强等问题。这与农村全面建设小康社会的要求不相适应。如何选择载体，选准基层党建服务经济建设的切入点，加快基层党建优势向经济发展优势的转变，把农村党员干部的致富、带富能力充分调动起来，努力实现党员、干部、群众共同富裕，建设社会主义新农村的目标，成为××决策层思考的主要问题。
　　结合××实际，围绕市委提出的“全党抓经济，重点抓工业”的总要求，市委进行了广泛调研，选准了“支部建基地，党员带农户”活动这个载体，作出了《开展“支部建基地，党员带农户”活动，进一步深化“双强”工程的决定》。活动以基地为平台，以产业为依托，以党员为骨干，通过基地的空间集中，产业的相互集聚，形成比较完整的产业链及配套协作体系，全面提升××市特色产业的竞争优势，形成一乡一业，一村一品的“块状”经济格局。力争用3年时间，在全市建成工业、外建、高效农业、畜牧养殖、三产服务等各类基地520余个，通过基地带富农村党员干部，使全市500名村党支部书记、2000名农村干部、20000名农村党员达到“双强”标准。
　　二、育选并重，分类推进，搭建农村党员干部致富带富平台
　　在开展“支部建基地，党员带农户”活动中，我市充分利用市、乡、村三级培训网络，加大对农村党员干部培训力度，市、乡、村三级每年培训投入不少于50余万元，确保每年对农村党员干部轮训一遍。在培训中，我们创新培训方式，注重培训效果，采取电教直观学，走出去参观学，巡回辅导学，聘请专家讲，党校+基地，农校+基地，边学习，边实践等多种形式和方法，多层次多渠道组织农村党员干部学习市场经济知识，学习实用技术，不断提高农村党员干部领导发展经济的能力，带领群众共同致富的能力。近年来，我市先后组织各类专业技能培训班60余期，培训农村党员干部13000余人次，特别是我们加大外出培训力度，先后组织600余人次农村党员干部到东南沿海地区进行了学习培训，收到了较好的效果。在培训的同时，我们坚持育选并重，坚持把优秀建筑工队长、私营企业厂长、经理，种、养专业户等致富能手培育成党员，把党员培育成为致富能手。坚持在“双强”党员和致富能（更多精彩文章来自“秘书不求人”）手中选拔村干部，在“双强”村干部和党员中选拔村支书，在村支书中培养“双强”标兵，使基层党组织带领群众发展经济的能力明显增强。
　　活动中，我们要求各村党组织要结合农村生产布局的实际情况，适应农村产业化经营需要，因村制宜，分类推进，建设五种类型的基地。一是工业发展基地。围绕市委“全党抓经济、重点抓工业”的整体思路，要求有优势、有实力、地理位置优越的农村党组织大力发展工业企业，致富农村，带富农民。如姚村镇冯家口村，仅用两年时间，就引进了14家工业企业，建成了占地300余亩的工业小区，年产值达1亿元，创利税3000万元，不但解决了本村劳动力就业问题，还安排了周边村劳动力2000余人。目前，像这样的工业基地村，全市达80余个。二是外出建筑基地。以全市1523名党员领办的建筑工队，作为外建劳务基地，带动农民增收致富。2005年，全市建筑业从业人员高达14.5万人，完成建安产值43亿元，创劳务纯收入15亿元。三是高效农业基地。利用山多坡广优势，大力发展林果、蔬菜、中药材等特色农业产业，如任村镇的万亩林果业基地，茶店乡的万亩中药材基地，东姚镇的绿色无公害小杂粮生产基地等。四是畜牧养殖基地。利用××独特的自然条件，大力发展以猪、鸡、牛为主的养殖业，带动农民致富。去年以来，全市共创建畜牧养殖基地100余个。五是以旅游业、商贸服务为主的三产服务基地。在创建基地过程中，我们要求农村党员干部要充分发挥先锋模范作用，为群众做表率，做给群众看，带领群众干。原康镇原康村党支部书记高俊兴，充分发挥自己的资金、信息等优势，投资800万元新上了一个大型养猪场。他采取先向群众提供种猪，销售后再付款的方式，帮助群众发展养殖业，在他的带动和帮助下，全村60%的农户都发展为养殖专业户，目前，该村已建成猪存栏3万头的畜牧养殖基地。
　　三、搞好服务，全力帮扶，提高农村党员干部的致富带富能力
　　发展农村经济，搭建创业平台，建立各类基地，搞好服务是关键。在服务上，我们要求各级党组织始终做到哪里有党员，哪里就有服务，哪里需要，哪里就有帮助。一是搞好政策帮扶。市直有关部门、各乡镇（街道）结合工作实际，制定出台了活动的优惠政策、措施，创造了宽松的政策环境。我们要求每一位基层干部都要学好政策，当好政策的宣传员和政策的落实员，为农村党员干部参与基地建设提供服务。二是成立服务组织。市委组织部牵头组织金融、科技、涉农等12个部门，成立了“双强”服务团，定期深入农村，在小额贷款、信息等方面提供服务。目前，服务团已到167个村开展了服务，并现场发放小额贷款1600万元，发放科技书籍3000多本。同时，积极适应农村经济市场化的发展要求，培养农村经纪人，引导农民建立各种行业协会，各种经济合作组织，为群众提供产前、产中、产后一体化服务，使参与基地建设的农户结成利益共同体，实现利益共享，风险共担、互惠互利的目的，增强了党员群众开拓市场和抵御风险的能力。目前，全市已建立了汽车配件、玻璃制品、铸造、养殖、种植等各类行业协会和合作组织25个，会员达到5万余人。三是提供资金支持。各级党组织指导企业采取股份制、股份合作制等形式，激发民间资本，扩大融资渠道，提供资金保障。特别是发挥“红旗渠”这个品牌效应，加大招商引资力度，取得了较好的效益。今年以来，全市共组织招商引资团30余个，引进项目99个，合同利用外资22.8亿元，实际市外资金到位6.68亿元，有力推动了基地建设步伐，促进了全市经济快速发展。
　　在“支部建基地，党员带农户”活动中，我们充分调动各方面力量，凝聚各方面智慧，形成帮扶合力，对经济基础差、致富能力不强的党员和群众，实行帮扶。一是领导干部帮扶。市四大班子领导、各乡镇（街道）领导每人帮扶一名农村党员干部，为他们制定规划、提供信息、选择项目、筹集资金。市委书记来亮同志先后7次深入到所联系的横水镇吴家井村，帮助村党支部书记何玉江投资500万元新建了兴华奶业公司。该公司以“公司+农户”的形式带动本村及周边400余户农民养殖奶牛。今年以来，全市232名市、乡镇领导干部共为帮扶对象提供致富信息280余条，选定致富项目200余个，落实建设资金1120万元。二是部门帮扶。我们要求每个市直部门联系一个经济弱村一包三年，帮助加快发展步伐，帮助村党支部书记达到“双强”标准。实行部门帮扶承诺服务制，并将承诺内容进行公示，接受群众监督，确保帮扶工作落实。三是结对帮扶。我们采取先富帮后富措施，选择50名“双强”村党支部书记标兵，与50个经济发展缓慢的村党支部书记，结成帮扶对子，实现强弱联合，以强带弱。50个先进村累计为帮扶村提供资金260万元，输送人才89名，加快了共同致富步伐。
　　四、健全机制，激发活力，推动“支部建基地，党员带农户”活动深入开展
　　一是实行分级竞赛机制。在乡镇之间、村与村之间、市直部门之间开展服务“活动”和开展“活动”竞赛。各乡镇、村都在醒目位置设立了“支部建基地，党员带农户”活动竞赛榜。“谁英雄，谁好汉，竞赛榜上比比看”。在竞赛机制的驱动下，全市叫响了两句话：“不会带头致富的党员不是优秀党员”、“不会带领群众致富的支部书记不是优秀支部书记”。目前，全市党员干部的致富、带富愿望空前高涨，致富、带富潜能竞相迸发。二是创新督查指导机制。市委组织部采取突击检查与平时检查相结合、定期检查与不定期检查相结合的方式，一杆子插到底，直接入村入户，督导“支部建基地，党员带农户”活动。在电视台、《××信息》设立了“支部建基地，党员带农户”活动专栏，宣传活动中涌现出来的好做法、好经验、好典型。同时，到落后的乡镇、村召开现场会，激励后进。每季度召开一次活动汇报会，交流经验，查找不足，取长补短，整体推进，确保了竞赛活动顺利开展。三是建立严格考评机制。活动实行一季一公开，半年一小评，一年一总评，考核结果作为乡镇、村、市直单位评先、党员评格的重要依据。我们提出对于排位后两名的乡镇和后10名的村，对其主要领导都要进行诫勉谈话、通报批评。去年以来，因活动效果不明显，我市取消了2个乡镇党委、8个村党支部“五好”评定资格，3个市直单位党建评先资格。调整了62名工作不力、成效不明显的村党支部书记。