全区党员干部轮训工作的实施意见　　
　　
　　各乡镇党委，区直各党委、党组，开发区党工委：
　　为引导全区党员、干部进一步解放思想、振奋精神，明确任务、理清思路，真抓实干、开拓进取，努力开创我区经济社会发展和党的基层组织建设新局面，根据省委关于今年理论武装工作的总体部署与要求和市委宣传部《关于认真组织开展好2016年度全市基层党员干部轮训工作的实施意见》（宿宣发[2016]17号）文件精神，结合宿豫实际，就开展好2016年度全区党员、干部轮训工作提出如下意见。
　　一、指导思想和总体目标
　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻省委十届九次全会和市委二届七次及区委九届八次全体（扩大）会议精神，突出“全面贯彻科学发展观，开启宿豫‘十一五’发展新征程”这一主题，紧密联系全区经济社会发展的实际和党员、干部的思想实际，积极开展有针对性的培训教育，引导党员、干部牢固树立科学发展观，树立和弘扬创业、创新、创优的“三创”精神，始终保持共产党员的先进性，不断解放思想、开拓创新、求真务实，为实现“三年总量翻一番，人均全面争第一”奋斗目标而努力拼搏。
　　二、主要内容和具体要求
　　根据全省宣传部长会议和全市宣传思想工作会议精神，今年全区党员、干部轮的主要任务进行以“全面贯彻科学发展观，开启‘十一五’发展新征程”为主要内容的轮训，并重点围绕以下专题进行轮训。
　　1.全面贯彻科学发展观，开启宿豫“十一五”发展新征程。主要是引导全体党员、干部深刻认识科学发展观是我们党指导发展的世界观和方法论的集中体现，是指导宿豫实现又快又好发展的根本指针和强大思想武器。要坚定不移地用科学发展观统领经济社会发展全局，统领宿豫“后发快进”的全部工作和整个进程，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入到全面协调可持续发展的轨道上来。深刻认识和正确贯彻市委、区委提出的关于“十一五”发展的一系列战略思想和战略部署，又快又好推进宿豫“后发快进”，确保“十一五”发展起好步、开好局。
　　2.深入学习贯彻党章，自觉遵守和维护党章。主要是引导全体党员、干部充分认识在新的历史时期学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章的重要性和紧迫性，进一步明确新形势新任务对学习贯彻党章提出的新课题新要求。紧密联系宿迁改革发展稳定工作的实际，联系党的建设特别是党风廉政建设的实际，认真学习贯彻党章，努力促进党的执政能力建设和先进性建设。通过党章的深入学习贯彻，促进广大党员进一步坚定理想信念、加强道德修养，全面履行党章赋予的使命和职责，自觉用党章标准和要求规范自己的一言一行。
　　3.学习昆山经验，推进宿豫“后发快进”。主要是引导全体党员、干部深刻认识学习昆山经验的重要意义，深刻理解新时期“昆山之路”的科学内涵，把握“昆山经验”的精神实质，引导党员、干部结合本地区本部门本单位实际，研究昆山经验，学习昆山经验，实践昆山经验，创造性地发扬昆山经验，在推进宿迁“后发快进”的实践中争创一流业绩，为实现“十一五”三年总量翻一番、人均全面争第一的目标作出新贡献。
　　4.走新型“三农”道路，加快推进宿迁社会主义新农村建设。主要是引导全体党员、干部深刻认识党中央提出建设社会主义新农村的重大战略意义，充分认清建设社会主义新农村的重要性和紧迫性。深刻认识社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，按照科学发展观的要求协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。充分认识宿豫建设新农村的现实条（更多精彩文章来自“秘书不求人”）件和实践探索，以及走新型“三农”道路、加快推进社会主义新农村建设的新思路新举措，更好地把广大农民群众的根本利益作为建设社会主义新农村的出发点和落脚点，为农民群众多办好事、实事。
　　5.增强自主创新能力，加快宿豫创新能力建设。主要是引导全体党员、干部深刻认识增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略意义和现实意义，深刻认识新时期宿豫“六大发展战略”的深刻内涵，进一步弘扬新时期江苏“三创”精神，积极培育创业文化，把加快经济结构调整，转变增长方式作为中心环节，加快宿豫经济社会制度创新步伐，形成有利于自主创新的体制机制，推动全区国民经济实现又快又好的发展。
　　6.不断加强党的先进性建设，永葆共产党员的先进性。主要是引导全体党员、干部深刻认识加强党的先进性建设、保持共产党员先进性是一项长期而艰巨的任务，必须充分运用开展先进性教育活动取得的成功经验、理论成果、制度成果，继续深化先进性教育，着力在提高素质、增强党性、推动工作上下功夫，不断增强基层党组织的凝聚力、吸引力和战斗力，永葆共产党员的先进性。
　　7.进行构建社会主义和谐社会、积极推进和谐宿豫建设的教育。引导广大党员、干部深刻认识构建社会主义和谐社会的时代背景、重大意义、基本特征和科学内涵，深刻理解构建社会主义和谐社会是中国特色社会主义社会的一项基本任务，是现代化建设总体布局的拓展和深化，从而自觉地在推进四个文明协调发展中推进和谐社会建设。尤其要结合我区实际，在构建和谐社会中实现后发快进，在实现后发快进中构建和谐社会。
　　8.开展知识技能教育，为全区的改革开放、加快发展提供智力支持。要组织党员干部认真学习历史知识、科学技术知识、社会主义市场经济知识和英语、计算机常识。企业党员干部要重点学习现代企业制度的有关知识，学习新技术和经营管理知识。基层领导干部要认真学习行为科学、社会心理学等现代领导科学知识。有计划地对农村基层干部开展岗位培训、“绿色证书”培训和专业技能培训，努力提高农村基层党员干部队伍的整体素质。农村党员干部还要认真学习适应产业结构调整、有利于农业增效、农民增收的实用技术知识。
　　9.深入开展党风党纪教育，为进一步加强作风建设营造良好氛围。重点学习中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》，通过学习，引导党员干部进一步增强自身的纪律观念，自觉做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样；进一步提高认识，自觉履行党内监督职责，切实增强接受监督的意识，主动接受监督。同时，要深入学习党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要指示，学习党章，学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于群众路线、群众观点等方面的论述，学习党中央、全国人大、国务院和中纪委近年来颁布的党风廉政建设法律、法规，增强法纪意识，进一步提高依法行政和拒腐防变能力。
　　三、具体措施
　　1.进一步抓好党委（党组）中心组的学习和机关干部理论学习，发挥示范龙头作用。今年党委（党组）中心组学习和机关干部理论学习要围绕树立和落实科学发展观、推动新一轮思想大解放、开启宿豫“十一五”发展新征程开展。在制定我区党委（党组）中心组学习和机关干部理论学习指导性计划的基础上，不定期地派出学习联络员到各党委（党组）或机关单位列席学习。各党委（党组）要按照宿豫委[2003]60号文件精神加强中心组的制度建设。
　　2.组织好轮训和培训工作，着重提高党员干部的综合素质。今年全区党员干部轮训，基层在职党员干部，以基层党校轮训为主，全年办班不低于8期，每期轮训班不低于20个学时，轮训率不低于95%；不在职党员，包括离退休党员、下岗职工中的党员和流动党员，采取上党课的形式分专题进行经常性的政治理论教育，一年不少于6次。没有轮训条件的单位，以学习日学习为主，全年学习不低于20学时。轮训中要注意摸准党员的思想脉搏，切实解决几个实际认识问题。要组织好各级领导干部的素质培训。按照分层次轮训基层干部的要求，区委党校负责区管干部的培训；系统、乡镇党校负责部门、乡镇其他干部和基层企事业单位、居委会、居民党支部、村组等负责人的培训。原则上各级领导干部每年度都要到党校学习一次，每次学习不低于20个学时；要结合行业特点，办好各类专题培训班、申请入党积极分子培训班和后备干部培训班。
　　3.切实加强基层党校等阵地建设，深入开展创建先进基层党校活动。继续按照省委下发的《基层党校工作条例》和市委宣传部《关于进一步做好基层党校档案立卷管理工作的通知》（宿宣发[2004]25号）文件要求，加强基层党校的规范化建设。今年全区基层党校要实现乡镇党校70%、系统党校60%的达标率，着重做好后进党校的转化工作，运用现场会、学习参观考察、评比表彰等形式，提高基层党校的办学质量。
　　4.加强制度建设，促进党员干部轮训制度化、规范化。一是建立健全各类工作制度。建立基层党校工作联席会议制度，健全党教工作会议制度。二是建立健全各类教育培训制度。严格执行党内“三会一课”制度，健全基层党委（党组）中心组学习制度，健全在职党员轮训制度，建立农村基层干部轮训制度，健全基层党校校长和骨干教员参训制度。三是建立健全各类检查考核制度。建立联络员列席基层党委（党组）中心组学习制度，健全党员轮训和党课活动检查制度，建立党员干部轮训考学和机关干部理论学习季度考学制度等。
　　四、实施步骤和时间安排
　　今年度的轮训工作从今年6月初开始，至党的十六届六中全会前结束。主要抓好以下几个环节：
　　一是轮训的启动准备。从6月初开始，各地各部门要认真组织调查研究，摸清本地经济社会发展的实际情况，特别是党员、干部的思想现状。在此基础上，根据本《意见》精神，制定轮训实施计划，并进行动员部署，确保轮训对象、师资、经费等落实到位。各地各部门要认真做好省委宣传部编写的《江苏2016年党员干部轮训读本》的征订工作，按照统编教材的基本要求，结合本地实际，组织编写详细的教学教案。有条件的也可自编一些教材。
　　二是轮训的骨干培训。要认真抓好骨干培训，着重抓好备课、优选教员、示范辅导等环节，确保骨干培训上质量、上水平。
　　三是轮训的组织实施。要以基层党校为主阵地，积极组织开展面向全体党员、干部的分期分批或分层次的集中培训（每期轮训班的时间原则上不少于3天，轮训率85%以上）。要注意突出重点对象，认真抓好机关、企事业单位党员和入党积极分子的轮训;抓好村组以上党员、干部，以及农村先富起来的种植、养殖、加工等示范户和民营企业主党员的轮训。要采取有效措施，切实加强对个体户党员、私营企业中的党员、复员退伍军人党员、离退休党员、失业失地的党员和外出流动党员的轮训。在轮训中，要针对党员、干部和群众关心的热点、难点问题进行释疑解惑（党员干部对所在单位新一年发展目标任务和政策措施的知晓率要达到95%以上）。要注重开展学习宣传优秀党员和先进典型的活动，每个具体的轮训单位都要总结1至2个优秀党员的先进事迹，编入集中培训的教案。
　　四是轮训的检查验收。时间从10月上旬至2016年度农村党员冬训前结束。在这个阶段要完成三项任务：一是各单位要对照本《意见》要求，先进行自查，然后由区委宣传部统一组织检查和抽查。二是要对集中培训工作中存在明显差距和突出问题的单位提出限期整改的要求。三是通报表彰集中培训工作的先进单位。
　　五、组织领导和基本要求
　　做好今年的党员、干部轮训工作，是宣传思想工作中的一项重要政治任务。各级党组织要从全局和战略高度，充分认识深入学习贯彻科学发展观、党章和省委十届九次全会、市委二届七次及区委九届八次全会精神的重大意义，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，切实加强领导，明确职责，周密部署，精心组织，抓好落实，确保轮训教育工作取得实实在在的效果。
　　1.坚持马克思主义优良学风，是搞好轮训工作的基本前提。要坚持学以致用，自觉把指导实践、推动工作作为轮训的出发点和落脚点，作为衡量轮训成效的重要标准。要坚持理论联系实际，引导广大党员、干部进一步解放思想，自觉地把思想认识统一到党中央和市、区委的重大工作部署上来；紧密联系本地区、本部门改革发展和现代化建设的实际，紧密联系党的建设的实际，紧密联系党员、干部的思想实际，针对工作中的难点、社会上的热点、思想中的疑点，在释疑解惑、提高新境界、形成新共识、激发新活力上下功夫，进一步增强轮训的针对性、说服力和感染力。
　　2.积极探索有效形式，是提高轮训质量的重要保证。轮训工作要突出重点，区分不同层次，分类进行指导。要着力抓好备课这个关键环节。在抓好主体班次集中授课的同时，还可以采取专题讲座、理论研讨、主题教育等多种形式开展轮训教育。有条件的也可以适当组织参观考察。在实施过程中，着力在深入人心上下功夫，在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫。
　　各乡镇、各系统轮训工作结束后，要在检查验收的基础上，认真做好总结，并将轮训情况、取得的成效以及轮训体会等以书面形式报区委宣传部理论党教科。