农村无职党员设岗定责的实践与思考　　
　　
　　设岗定职责有职有作为
　　努力构建农村党员教育管理的长效机制
　　----农村无职党员设岗定责的实践与思考
　　去年以来，我市部分县（市、区）结合开展第三批保持共产党员先进性教育活动，深入开展农村无职党员设岗定责活动，积极探索党员发挥作用的有效途径，使无职党员找到了适合自己的位置，较好地解决了农村无职党员任务不明、职责不清、评议无据等问题，进一步提升了农村党员的责任意识和服务能力，树立了党员新形象，体现了党员先进性，加强了基层组织建设，受到了社会各界和广大党员群众的拥护和好评。
　　一、真抓实干，积极探索农村无职党员发挥作用的有效途径
　　是共产党员，就要发挥先锋模范作用。为消除制约无职党员发挥作用的因素，搭建新时期农村无职党员体现先进性、发挥作用的实践平台，促进农村无职党员先锋模范作用的进一步发挥，使党员先进性得到充分体现，我市部分县（市、区）结合开展第三批保持共产党员先进性教育活动，深入开展农村无职党员设岗定责活动。设岗定责，就是按照“三个代表”的要求和党章规定，根据新形势下农村改革发展稳定的需要，合理地设置一些具体岗位，明确具体职责，由无职党员结合自身特长自主选择上岗，使无职党员能够在发展农村经济、促进农村精神文明建设、协助维护农村社会稳定等工作中，找准自己的位置，更好地发挥作用。在开展设岗定责活动中，着重从深入调查，广泛宣传，结合实际，合理设岗，以岗定责，明确任务，加强指导，抓好落实等方面下功夫，让党员明确任务、分清职责，并有所作为。
　　深入调查，广泛宣传。为了使设岗定责活动具有针对性，并取得实实在在的效果，有关县（市、区）和各乡镇认真开展调查研究，派出专门调查组，深入基层，深入农户，广泛听取群众意见，了解和掌握各村村情、民情、党情，并对党员的基本情况进行综合分析和归类。同时，充分利用会议、广播、标语、宣传栏等阵地，大力宣传开展农村无职党员设岗定责工作的重要意义、主要内容和方法步骤，统一广大党员的思想，增强他们参与此项工作的积极性和自觉性。
　　结合实际，合理设岗。在摸清情况，准确掌握各村存在的难点热点等突出问题，了解村民的所思所想的基础上，按照“因地制宜，因事设岗，因人择岗、以岗定责、责任到人”的原则，总体上设置经济发展、村务监督、技术信息服务、环境卫生、综合治理等五大类10多个岗位，具体设置了参政议政岗、综合治理岗、是村务监督岗、环境卫生岗、政策宣教岗、劳务（更多精彩文章来自“秘书不求人”）输出岗，勤劳致富岗、扶贫帮困岗、民事调解岗、信息传播岗、文明新风岗、科技种养示范岗等岗位，让党员“有位”。
　　以岗定责，明确任务。各村对设置好的每一岗位的职责都作了明确的规定，让党员明确职责任务，确保发挥作用。同时，采取无职党员自愿申报选岗，群众荐岗，支部定岗的办法，合理安排党员上岗。目前，在开展活动的村中，80%的有履行岗位能力的党员都上岗履职，有的党员还选择了2-3个岗位，表现出极大的工作情，并在各自岗位上积极为群众办实事做好事，发挥先锋模范作用。
　　加强指导，狠抓落实。一是加强管理，建章立制。各县（市、区）和乡镇认真制定实施方案，落实工作机构，建立工作制度。由村党支部每月召开一次全体党员大会，听取上岗党员履岗情况汇报，并做好党员岗位履行记录，作为年终民主评议党员的重要依据。二是做好岗前培训，加强党性教育。上岗前，以乡或村为单位分期分批进行培训，使上岗党员明确自己的职责、任务，进一步增长自己的知识和才干。同时，在活动中，经常组织党员学理论、学党章，学习“三个代表”重要思想，不断地向每位党员进行立党为公、执政为民的思想教育，以此激发党员履行岗位职责的积极性。
　　二、设岗定责，激发活力，彰显党员先进性
　　设岗定责，使无职党员找到了适合自己的位置，激发了党员活力，在一定程度上解决了农村无职党员任务不明、职责不清、评议无据等问题，取得了初步成效。
　　一是进一步激发了广大农村无职党员的责任感、使命感和工作热情。通过农村无职党员设岗定责，找到了新时期农村无职党员发挥作用的有效载体，使每个党员时时记得自已的身份，人人有任务，个个有担子，无职党员一改过去有事不便管，有劲使不上的状况，广大农村党员尤其是上岗党员“想作为”、“争作为”、“有作为”，想事、议事、管事、办事的积极性空前高涨。
　　二是架起了党组织与群众之间的桥梁，密切了党群关系，增强了党组织的战斗力和凝聚力。设岗定责，广大党员找准了自身的定位，把为民办好事办实事作为工作宗旨，积极为群众办了一些力所能及的实事好事，用自身的实际行动影响着身边的群众，为群众作出了榜样，体现了党员的先进性。一名上岗党员就是一面旗帜，架起了党组织与群众之间的桥梁，增强了党组织的战斗力和凝聚力。
　　三是促进了农村经济发展和社会事业进步。开展设岗定责后，农村党员事事走在前头，在各自的岗位上做给农民看、带着农民干，自觉地为村民排忧解难，做好事、办实事，谋福利，积极参政议政，从而形成了党委指路，支部引路，党员带路，各族群众上路的大干快上建设社会主义新农村的良好工作格局，推动了农村经济和各项社会事业的发展。
　　四是创造了农村无职党员教育管理的新机制。设岗定责，实现了党员责、权、利三者的有机统一，无职党员“无职有位、上岗有为”，使党员的教育管理有了强有力的依托，有了便于考核的内容和手段，形成了在村党支部领导下“看得见，摸得着，操作性强”的党员自我教育、自我管理、自我提高的新机制。
　　三、立足当前，着眼长远，努力构建永葆先进性的长效机制
　　设岗定责活动的开展，取得了一定成效，得到群众赞誉。但在实际工作中还存在一些问题和不足之处，需要立足当前，着眼长远，在实践中不断完善和深化，构建农村党员永葆先进性的长效机制。
　　（一）加强宣传引导，进一步统一思想，提高农村党员对开展设岗定责的认识。各级党组织要统一思想，加强宣传、教育和引导，使农村党员充分认识开展设岗定责的意义，从而积极投身其中，并发挥作用。
　　设岗定责是增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实党的执政基础的需要。在农村无职党员中设岗定责，能有较地改变占农村党员大多数的无职党员有事不便管、有劲使不上、先锋模范作用难以发挥的状况，使其“无职有位、有位有为”，带头投身到全面建设小康社会宏伟目标中去。是增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实党的执政基础，实现农村基层政权的巩固和农村改革、发展、稳定大局的需要。
　　设岗定责是农村党员永葆先进性的有效载体。设岗定责，用岗位的形式把实践“三个代表”、保持先进性进行量化、细化，改变党员不愿参事、不便理事、不会做事的现状。一方面，为农村无职党员保持先进性、身体力行“三个代表”提供实践舞台。同时，又是建设一支符合“三个代表”、保持先进性要求的党员队伍的具体实践活动。
　　设岗定责是扩大党内民主的有效渠道。设岗定责，疏通和拓宽党内民主渠道，根据党员意愿，自愿择岗，参与党内事务管理，使党员的知情权、参与权、监督权得到有效保障，有利于密切党组织同无职党员的联系，可以提高党员的责任感，调动党员的积极性。同时，党组织常经听取党员意见，有利于更好地贯彻执行党的路线、方针、政策，促进农村各项事业发展和社会稳定。
　　（二）结合实际，科学设岗，增强设岗定责的实效性。一要结合实际，合理设置岗位，做到科学化。在认真调查研究，摸清村情，准确掌握各村在经济发展和社会稳定中迫切需要解决的热点、难点问题，努力了解村民的所思所想的基础上，根据农村的实际情况和党员的具体情况，围绕建设社会主义新农村“二十字”方针要求，合理设置岗位，让广大党员共同承担新农村建设职责，做到“有岗上，能做事”。二要围绕党员先进性的具体要求来设置岗位，做到具体化。要对照先进性教育活动中明确的党员先进性具体要求来配套设置岗位。如先进性具体要求是“养猪有经验，带领群众养猪致富”，就可设“养猪致富岗”；先进性具体要求是“收集致富信息，带领群众致富奔小康”，就可设“信息传播岗”等等。三要根据农村的发展状况和变化，灵活设岗，做到灵活化。要随着本村产业结构调整和经济社会发展变化，随时调整一些岗位。如以传统产业为主转向以种桑养蚕为主的村，就应把一些重要岗位从“勤劳致富岗”调整为“科技致富岗”。
　　（三）加强对口专业知识培训，提高履职本领。
　　基层党组织要为党员更好地发挥作用搭建平台，创造良好的环境。村级党组织要积极引导广大农村党员深入学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，号召他们以与时俱进、奋发有为的精神状态，围绕建设社会主义新农村的目标，在各自的岗位上踏实工作、建功立业。在上岗党员之间营造比、学、赶、超氛围，形成你追我赶、争作贡献的良好局面。乡镇各职能部门要加强对口培训，采取定期培训和按需培训等办法，注重强化专业知识培训，提高上岗党员的履职本领。
　　（四）建立科学的管理、评估和奖惩机制，确保设岗定责工作长期有效开展。应着重建好三个方面的机制：一是建立教育管理机制。要建立公开承诺制度、定期工作报告制度、联系制度等，让上岗党员在一定范围内向群众公开承诺，强化党员的党性意识、责任意识和服务意识，自觉接受群众监督。村党组织要建立《上岗党员履行职责记录薄》和建立群众反馈卡，及时准确掌握无职党员发挥作用的情况。同时，要求上岗党员将工作情况、取得的成绩及存在问题每月向党组织汇报，掌握情况，推动工作。乡镇机关和村“两委”中的党员干部要联系无职认岗党员，指导他们上岗、履责，并帮助解决工作中出现的困难和问题。二是建立健全考核评估机制。要采取个人自评，党员互评，群众代表民意测评，支部综合评定等方式，对党员履行岗位职责情况进行评议。同时，把无职上岗党员的工作实绩作为年终党员评议的主要依据，由党组织作出年度鉴定。三是建立教育激励机制。对全年履行职责好、胜任岗位的党员要给予以一定的表彰和物质奖励，并推荐给上级党组织参加优秀党员的评选和表彰；对不完成岗位职责规定的任务，群众满意率低的党员，在每年年终评议党员活动中给予批评；对不胜任的要及时调整，做到优胜劣汰，充分激发党员履行职责的热情。