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　　我县农民党员违纪案件发生的原因分析及对策
　　我县有农民党员6067名，占全县党员总数的61%，是党员群体中的重要组成部分。近年来，农民党员违纪案件一直居高不下，困扰着基层党的组织和纪律检查部门，集中体现在超生、从事邪教活动以及其它违纪行为等等。据统计，2001年以来，因超生、从事邪教受党纪处分的农民党员69人（其中超生57人，从事邪教9人，其它违纪行为3人）。虽然违纪违法行为只发生在少数农村党员身上，却在很大程度上损坏了党的形象，影响了农村政治稳定和经济发展。对此，应当从加强教育、完善制度、强化监督、严肃查处入手，搞好我县农民党员的教育、管理工作。
　　一、原因分析
　　通过深入调查研究，并对农民党员案件进行认真分析，主要有以下方面：
　　一是社会因素的影响。当前我们正处于社会转型期，这种转型不仅给人们的社会生活带来巨大而深刻的冲击，而且给人们的思想观念带来剧烈的震荡。由于利益的驱动，不少党员在思想上产生偏差，世界观、人生观、价值观发生变化，淡忘了全心全意为人民服务的宗旨。此外，党内的一些消极腐败现象也挫伤了部分党员对党的信任，从而放松了学习也放松了对自己的要求。
　　二是在我县农村是一个以农耕经济为主的落后地区,绝大多数党员、群众仍然不能摒弃“多子多福、传宗接代、重男轻女”的封建思想观念，以及在现有的农村社会保障形式下，尚无法从根本上解决农民党员、群众计划生育夫妇的养老保障问题。
　　三是先进文化还没有完全占领农村，封建迷信在一定程度上，特别是较边远的农村还存在，一些×××、门徒会等邪教分子不放松对农村的渗透，少数意志薄弱的党员背离了党的宗旨，甘当封建迷信及邪教的“吹鼓手”。
　　四是党组织对党员教育管理的形式和内容创新意识不强。过去延续下来的一些办法，同新形势发展的要求显得越来越不相适应。如有些村对党员的教育管理，仍然停留在“填鸭式”、“简单灌输”、“以会代教”、“以会代管”的做法上，认为只要把党员召集起来学学文件、念念报纸，就等于是做了党员教育、管理工作，忽视了教育对象的多样性、层次性等特点，使党员教育管理缺少针对性，滞后于新形势的发展要求。特别是当前很多农民党员的主要精力都集中在生产和经营上，客观上造成了农民党员的流动性和随意性，给村级党组织活动的正常开展和党员的教育管理造成不稳定性，有些农民党员长期不过组织生活，即使过组织生活也往往是流于形式。加之一些农村支部自身涣散，号召力和战斗力不强，久而久之，农民党员队伍因缺少必要的教育管理而弱化了先进性。
　　五是部分党员放松了自我教育和自我管理。由于农村基层党组织思想政治工作缺乏力度，不够重视政治理论和政策法规的学习，以及对农村党员的教育和管理缺乏长期性和针对性，导致一些农民党员将自己混同为一般老百姓，思想观念不能与时俱进，辨别是非的能力退化，对金钱、物质和个人利益考虑过多，对社会一些负面现象不能正确认识，甚至认为“当党员受约束、吃亏”，因而在金钱或物质利益的诱惑下，思想作风滑坡，经不起考验，不但未能发挥党员的先锋模范作用，有的还带头违犯国家法规，在广大党员干部群众中造成极为恶劣的影响，以至于有的群众说：“党员不党员，就差两毛钱”。
　　六是农村入党积极分子队伍数量普遍不足，党的后备力量薄弱，致使农民党员发展难保质量，党员队伍呈现良莠不齐现象。
　　七是尽管我县在查处农民党员违纪违法案件上力度不减，但由于农民党员文化素质普遍偏低，政治理论修养不高，自觉维护党员荣誉感意识不强，所以在对受处分问题上似乎并不在意，认为当不当党员，处分不处分都无所谓，弱化党纪法规的振摄力。
　　二、对策
　　针对上述存在的问题及对其原因进行分析，现提出如下对策：
　　一、对针农村党员超生较为严重的现象，各乡镇及县级政府有关部门要积极探索农村计划生育夫妇的养老保障问题,努力寻找计划生育与新时期农村工作新的结合点,以制度的形式确保农村实行计划生育的党员、群众老有所依、老有所养,以弥补家庭保障功能的弱化。要将农村计划生育综合改革与社会养老保险紧密结合起来,从健全计划生育户社会养老保险做起,逐步在农村建立普及养老保险制度。这样,既解除他们的养老后顾之忧,又能促进生育观念与重男轻女陋习的根本转变,通过建立计划生育养老保险,保证计生政策得到贯彻落实,增强农民党员自觉遵守计划生育政策法规的观念，降低农村党员违犯计划生育政策法规案件数量。
　　二、虽然邪教在我县农村绝迹多年，但广大边远落后地区仍是邪教势力容易渗透和滋生的土壤，因此，为防止其死灰复燃，还应继续加强在边远落后山区的反邪教科普宣传教育，进一步建立健全村级信访员制度，畅通信访举报渠道，对群众反映线索要高度重视并及时进行查处。
　　三、加强理想信念教育，增强党员先进性意识。要严格党员理论学习和党课教育制度，突出理想信念、党性观念和奉献精神教育，明确要求每一个共产党员要树立远大理想、坚定信念，扎扎实实作好现阶段的每项工作。教育中，各级党组织要有针对性地提出问题，组织党员进行讨论，以提高教育效果。要健全支部同党员定期谈话制度，经常了解党员思想，过问他们的生产、生活情况，从政治上、思想上和生活上关心他们，帮助他们解决各方面的问题和困难，体现党组织对每一个普通党员的关怀。
　　四、树立先进典型，弘扬正气，激发党员保持先进性的内动力。要坚持开展争创活动，激发党员的工作热情和发挥作用的积极性。对先进的评比，要不定比例、不分指标，以使典型真正体现先进性，达到鼓舞人、激励人、感召人的效果。要在活动中发现和培养一批过得硬、立得住、经得起长期考验的先进党组织和优秀共产党员，以事迹报告会、上党课、演讲会及专题党日活动等形式大力弘扬先进事迹，使典型具体化、形象化，成为每一名党员心中的典范和楷模。
　　五、各乡镇党委要充分利用业余党校、农村远程教育基地加强对农村基层支部和农民党员教育培训工作，尤其要突出对政治理论、计划生育政策法规和宗旨观念的教育培（更多精彩文章来自“秘书不求人”）训，切实提高农民党员素质。
　　要在农民党员中开展以《邓小平文选》和党的十六大报告、《党章》为教材，结合农村实际，有针对性地选择若干论述，分专题进行学习，努力掌握邓小平理论的基本观点和《党章》的基本要求。重点开展学习江总书记“三个代表”的重要论述，充分利用乡镇业余党校和农村远程教育基地搞好农民党员的集中培训，建立一定数量的农民理论教员队伍，对党员进行辅导和宣讲。采取知识竞赛，经验交流等多种形式，增强学习活动的吸引力。利用各种形式的活动，引导党员把学习中焕发出来的政治热情释放到充分发挥先锋模范作用、多做奉献上来。此外，还要加强农民党员管理力度，通过民主评议，开展批评与自我批评，加强对不合格农民党员的教育，对经多次教育仍不起作用的不合格党员要给予必要的组织处理，情节严重的劝其退党，劝而不退的予以除名，确保党员队伍的纯洁。
　　六、丰富农村基层党组织建设的载体，开展丰富多彩的党建活动。农村基层党建工作内容必须借助于丰富多彩、生动活泼的形式来实现，必须紧密联系农村基层实际，通过开展各种形式的活动，抓有效的载体，提高农村基层党建工作质量。
　　要根据农村基层党组织的实际情况，在抓活动的过程中，既要采用“三会一课”制、结帮教帮扶对子、专题讲座、竞赛评比、文明创建等一些作法，又要认真研究市场经济条件下农村党员群众的思想状况、心态变化，探索出一条开创农村基层党建工作的新途径，寓思想建设、组织建设和作风建设于丰富的活动之中，从根本上改变以往简单刻板的说教做法，并把工作重点放在解决村党支部活动正常化问题上。
　　七、坚持从严把关的原则，疏通党员进出渠道。要认真抓好农村入党积极分子工作，保证农民党员发展质量。首先，要按照党章规定的条件和“三个代表”的要求以及发展党员工作的方针，严格党员发展的标准和程序，严把“入口关”。要落实发展党员公示制度，让群众对发展党员工作进行监督，确保发展党员的质量。要建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。要加强组织员队伍建设，配齐配强组织员队伍，发挥组织员的预审职责，做到关口前移。其次，要疏通不合格党员的“出口关”。在处置不合格党员的问题上，要严格执行党章和党内法规，对不合格党员绝不姑息迁就，使不合格党员的出口渠道畅通无阻，以更好地提高党员队伍的整体素质水平，保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
　　同时，要根据目前我县农民入党积极分子存在的问题，要坚持吸引和争取并举，把有知识文化、素质较高的青年紧密团结在党组织周围，不断壮大入党积极分子队伍。
　　八、继续加大查处农民党员违纪违法案件工作力度，本着“查处一个教育一片”的工作方针，绝不姑息、手软，出现一个，查处一个，同时要在村党支部、民主评议等会上和公开栏（牌）上对党员因违纪违法受处分情况进行通报，切实加强对农民党员违纪案件的警示教育。
　　中共榕江县纪委办公室
　　2005年7月20日